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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第9335號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于實(shí)施離婚干預(yù)項(xiàng)目的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您指出了當(dāng)今社會(huì)離婚率高漲，婚姻關(guān)系不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)情況,，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，提出多部門聯(lián)合實(shí)施離婚干預(yù)項(xiàng)目的建議，對(duì)于人民法院改進(jìn)司法審判工作,，更好地司法為民具有重要意義,。

　　人民法院始終高度重視離婚案件的審判工作，并從維護(hù)婚姻關(guān)系和家庭穩(wěn)定的宗旨出發(fā),，對(duì)離婚案件審判持謹(jǐn)慎態(tài)度,。在制定司法解釋和審判實(shí)踐中采取多種措施，盡量挽救每一個(gè)有復(fù)合希望的家庭,，具體包括以下舉措：一是第一次起訴離婚一般不予判離,。法院審理離婚案件中有一條不成文的慣例,，即除非存在婚內(nèi)出軌、家庭暴力等嚴(yán)重影響夫妻一方身心健康的情節(jié),，否則對(duì)于第一次起訴的離婚案件,，一般判決不予離婚。二是就第二次起訴設(shè)置冷靜期,。民事訴訟法第一百二十四條愛法律,，有未來第七項(xiàng)規(guī)定，判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,，沒有新情況、新理由,，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的,，不予受理。民事訴訟法司法解釋第二百一十四條進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定,，原告撤訴或人民法院按撤訴處理的案件,，沒有新情況、新理由,，六個(gè)月內(nèi)又起訴的,，比照民事訴訟法第一百二十四條的規(guī)定，法院不予受理,。三是婚姻法規(guī)定人民法院審理離婚案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,，法官會(huì)從多角度對(duì)夫妻雙方進(jìn)行說服教育和勸導(dǎo)，夫妻雙方感情并未徹底破裂的,，盡量引導(dǎo)夫妻雙方重歸于好,。

　　在全國(guó)法院系統(tǒng)開展立案窗口建設(shè)和訴訟服務(wù)中心建設(shè)的工作中，很多法院已建立起訴前調(diào)解室,。各地法院對(duì)納入訴前調(diào)解的案件類型規(guī)定尚未完全統(tǒng)一,，但絕大多數(shù)地區(qū)法院將離婚糾紛的調(diào)解工作前置，已將離婚糾紛案件納入必須進(jìn)行訴前調(diào)解的案件類型,，對(duì)于降低離婚率,，妥善化解婚姻家庭糾紛，切實(shí)維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定和社會(huì)和諧,，起到了良好的作用,。

　　最高人民法院正在積極推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革，最高人民法院牽頭,，中央綜治辦,、最高人民檢察院、公安部,、司法部,、民政部,、全國(guó)婦聯(lián)等15家部門成立了家事審判方式和工作機(jī)制聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議的目的就是突破改革的瓶頸,，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與改革,。下一步，我們將繼續(xù)開展調(diào)研,，吸收一些地方法院在離婚案件訴前調(diào)解工作中取得的好經(jīng)驗(yàn),，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。進(jìn)一步探索依托村委會(huì),、居委會(huì),、婦聯(lián)等各類社會(huì)組織，引入多方力量參與到訴前調(diào)解工作中的方式,，實(shí)施多項(xiàng)目的離婚干預(yù),，引導(dǎo)當(dāng)事人積極化解婚姻家庭中的矛盾，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定,。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2017年9月6日