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最高人民法院對十二屆全國人大四次會(huì)議第8159號建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大四次會(huì)議第8159號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于完善中國裁判文書網(wǎng)的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
最高人民法院早在2010年11月就制定了《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕48號）,，當(dāng)時(shí)規(guī)定“人民法院的生效裁判文書可以在互聯(lián)網(wǎng)公布"。
2013年7月,，制定《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》,，明確規(guī)定“最高人民法院發(fā)生法律效力的判決書,、裁定書、決定書應(yīng)當(dāng)在中國裁判文書網(wǎng)公布",。
2013年11月,，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過，對《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》進(jìn)行全面修訂,，并以司法解釋的形式（法釋〔2013〕26號）向全社會(huì)公布,。該司法解釋是全國各級法院開展裁判文書上網(wǎng)工作最重要的制度依據(jù)。根據(jù)該司法解釋,，除涉及國家秘密,、個(gè)人隱私、未成年人違法犯罪,、以調(diào)解方式結(jié)案等情形外,，各級人民法院作出的生效裁判文書都應(yīng)當(dāng)在生效后七日內(nèi)統(tǒng)一上傳至中國裁判文書網(wǎng),。
開弓沒有回頭箭2014年2月，最高人民法院根據(jù)司法解釋全面修訂《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》,。作為最高人民法院開展裁判文書上網(wǎng)工作的重要制度依據(jù),，該辦法細(xì)化了文書公布范圍等重要內(nèi)容，規(guī)定了具體,、簡便的審核與公布程序,，明確了組織機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督與保障措施，落實(shí)了工作責(zé)任,。
最高人民法院在政務(wù)網(wǎng)站下建立了中國裁判文書網(wǎng),，作為全國法院統(tǒng)一的裁判文書權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。該網(wǎng)站于2013年7月1日正式上線運(yùn)行,，最高人民法院率先在該網(wǎng)站公開生效裁判文書,。自2014年1月1日起，各級人民法院的生效裁判文書陸續(xù)在該網(wǎng)公布,。為方便人民群眾查詢網(wǎng)站上公布的裁判文書,，該網(wǎng)站具備一定的分類和檢索功能。通過廣泛收集各方意見和建議,，對該網(wǎng)站不斷進(jìn)行升級完善，切實(shí)保證高效運(yùn)行,。
最高人民法院和部分地方人民法院在開發(fā)辦案平臺(tái)時(shí),，將“裁判文書上網(wǎng)"作為案件辦理的重要流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對每一篇裁判文書上網(wǎng)情況的有效跟蹤管理,，大大提升了裁判文書上網(wǎng)工作的常態(tài)化,、自動(dòng)化水平。
截至2016年6月底,，全國四級法院已在中國裁判文書網(wǎng)公布裁判文書近1900余萬件,訪問量超過十二億人次,。
近年來，我們充分借鑒其他國家和地區(qū)裁判文書上網(wǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和地方法院探索開展這項(xiàng)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),，不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究了其他國家和地區(qū)開展此項(xiàng)工作的先進(jìn)做法,，而且面向開展此項(xiàng)工作較早、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的浙江,、上海,、河南、北京等地方法院專門進(jìn)行深入調(diào)研,，對各地方法院遇到的困難,、取得的成果和存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，并廣泛征集意見建議,，集全國法院之智慧全力推進(jìn)這項(xiàng)工作,。
為將裁判文書上網(wǎng)工作不斷推向深入,，我們采取了以下有針對性的舉措：
第一，為配合裁判文書上網(wǎng)工作,，我們通過案件評查,、優(yōu)秀裁判文書評選等工作幫助各審判人員進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量尤其是裁判文書質(zhì)量，同時(shí)盡量設(shè)置具體,、簡便的審核與公布程序,，幫助一線審判人員減輕工作負(fù)擔(dān)、主動(dòng)推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)工作,。
第二,，2015年12月,我們組織有關(guān)單位對中國裁判文書網(wǎng)進(jìn)行全面升級改造，主要增加或提升了以下主要功能：一是進(jìn)一步便利社會(huì)各界下載,、復(fù)制,、編輯、利用中國裁判文書網(wǎng)上公開的裁判文書,，智能提取裁判文書目錄和概要,，支持裁判文書一鍵分享和手機(jī)掃碼閱讀；二是大幅提升網(wǎng)站的檢索精準(zhǔn)度和速度,，支持全文檢索和高級檢索,，方便社會(huì)各界準(zhǔn)確定位想查閱的裁判文書；三是實(shí)現(xiàn)一審,、二審,、再審等不同審判程序之間裁判文書的有機(jī)關(guān)聯(lián)，方便社會(huì)各界查閱與案件進(jìn)展相關(guān)的所有裁判文書,，詳細(xì)全面了解案情,；四是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站板塊設(shè)計(jì)，專設(shè)“民族語言文書"板塊,；五是搭建裁判文書上網(wǎng)工作互動(dòng)交流平臺(tái),，支持注冊用戶通過網(wǎng)站對上網(wǎng)裁判文書、裁判文書公開工作及網(wǎng)站升級完善等反饋意見建議,；六是進(jìn)一步整合中國裁判文書網(wǎng)前后臺(tái),，有效提升裁判文書上傳速度和穩(wěn)定性。下步,，最高人民法院將指導(dǎo),、配合各高級人民法院實(shí)現(xiàn)本地信息化平臺(tái)與中國裁判文書網(wǎng)的有效對接，支持各級人民法院通過本地辦案平臺(tái)實(shí)現(xiàn)裁判文書一鍵上網(wǎng),。同時(shí),，不斷強(qiáng)化中國裁判文書網(wǎng)的后臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能，便于各級人民法院加強(qiáng)督促檢查,，提高管理效能,，確保應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)公開的裁判文書及時(shí),、全面公開。
第三,，最高人民法院在總結(jié)裁判文書上網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上,，于8月印發(fā)《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，以指導(dǎo)全國法院進(jìn)一步深入開展裁判文書上網(wǎng)工作,?！兑?guī)定》著重就以下事項(xiàng)予以明確：一是進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開裁判文書的種類。針對地方法院理解不一致和裁判文書“選擇性上網(wǎng)"等突出難題,，我們嘗試采用列舉方式,，盡可能詳細(xì)、具體地羅列所有應(yīng)當(dāng)公開的裁判文書的種類,；二是進(jìn)一步明確裁判文書不公開的例外情形,；三是結(jié)合審判工作實(shí)際，細(xì)化不同情形下裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)公布的時(shí)間,。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。
北大法寶
2016年9月18日