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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8831號建議的答復(fù)
時間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8831號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于加強廣東民族地區(qū)基層法院隊伍人才建設(shè)的建議收悉,，經(jīng)商中央組織部,，現(xiàn)答復(fù)如下。
您在建議中介紹了廣東民族地區(qū)基本情況,，客觀指出了廣東民族地區(qū)基層法院人才建設(shè)存在的困難，并就加強廣東民族地區(qū)基層法院隊伍建設(shè)提出了有針對性,、操作性的建議,，對加強民族地區(qū)法院隊伍建設(shè)有重要借鑒價值。
長期以來,，少數(shù)民族地區(qū)基層法院一直存在招錄難,、留人難等突出問題。最高人民法院對少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍建設(shè)非常關(guān)心重視,，積極配合中央組織部等部門出臺了一系列支持少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍建設(shè)的政策措施,。
一、積極拓寬招錄進口渠道
北大法寶一是加強法官助理招錄工作,。為解決艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基層法院招錄難的問題,，最高人民法院配合中央組織部等部門制定出臺了《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》（組通字【2015】46號）,，明確提出艱苦邊遠地區(qū)可放寬招錄條件,、適當(dāng)降低開考比例、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施招錄法官助理,；對于自愿返回民族自治地方的少數(shù)民族報考者,、民漢雙語報考者，可以進一步放寬招錄條件或者減少程序限制,。我們將認真貫徹落實意見要求,，指導(dǎo)廣東高院在法官助理統(tǒng)一招錄工作過程中，充分利用上述政策條件,，扎實做好少數(shù)民族地區(qū)基層法院法官助理招錄工作,。同時，結(jié)合省以下人員編制統(tǒng)一管理改革和新進人員統(tǒng)一招錄體制改革,，在法官助理招錄工作中,，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)基層法院的編制情況和缺編情況,，適當(dāng)提高少數(shù)民族地區(qū)基層法院的招錄比例，應(yīng)對解決人才流失和法官斷層難題,。二是完善社會公開選拔工作,。2008年，最高人民法院配合中央組織部等部門制定了《公開選拔初任法官,、檢察官任職人選暫行辦法》（中組法【2008】25號）,，規(guī)定各地可以面向社會，從具備任職條件和資格的人員中公開選拔初任法官,、檢察官任職人選,。最高法院下發(fā)的《四五改革綱要》明確提出完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者,，以及在立法,、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度,。前不久,，中央制定下發(fā)了《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官,、檢察官的意見》,。我們將指導(dǎo)廣東高院充分落實和用足用好這些政策，認真做好從符合條件的優(yōu)秀人選中選拔民族地區(qū)法官工作,，補充壯大法官隊伍,。
二、對少數(shù)民族地區(qū)基層法院加大政策傾斜支持力度
為解決少數(shù)民族地區(qū)法院晉升空間小,、經(jīng)濟待遇低,、留人難等突出問題，我們擬進一步加大對民族地區(qū)基層法院的政策支持力度,，為基層法院營造良好的用人留人環(huán)境,。一是在法官員額分配方面。我們將指導(dǎo)廣東高院在法官員額分配時,，既立足各地的收結(jié)案數(shù)量,、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、人員編制等情況,，也要統(tǒng)籌考慮少數(shù)民族地區(qū)基層法院的實際困難以及少數(shù)民族地區(qū)群眾的司法需求,，在法官員額分配時適當(dāng)向民族地區(qū)基層法院傾斜，充分調(diào)動民族地區(qū)法官和青年干警的工作積極性,。二是在法官和審判輔助人員晉升方面,。我們配合中央組織部等部門分別印發(fā)了《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》（中組發(fā)【2015】19號）《法官助理、檢察官助理和書記員職務(wù)序列改革試點方案》,。方案針對基層法官,、審判輔助人員職級低、待遇差,、發(fā)展空間有限的狀況,，對法官和審判輔助人員等級晉升給予了特殊政策。我們將認真落實這兩個改革試點方案,，指導(dǎo)廣東高院在法官和審判輔助人員的職務(wù)設(shè)置,、職數(shù)比例等方面適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜，擴展民族地區(qū)法官和審判輔助人員發(fā)展空間,。三是在薪酬待遇方面,。根據(jù)中央同意的《法官、檢察官工資制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）,，法官工資分為基本工資,、津貼補貼、獎金（主要為績效考核獎金）三部分,，工資水平按照高于當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員工資收入（基本工資,、地區(qū)性津貼補貼、改革性補貼和年終一次性獎金之和）的一定比例確定,，并建立與公務(wù)員工資標準動態(tài)調(diào)整機制。據(jù)此,，全國法院包括民族地區(qū)法院法官和審判輔助人員的工資收入都將一定幅度的提高,。此外，目前中央有關(guān)部門將在進一步規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上,，研究實施地區(qū)附加津貼制度,，調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。我們將指導(dǎo)廣東高院結(jié)合民族地區(qū)法院實際情況,，加大向民族地區(qū)傾斜支持力度,，進一步提高民族地區(qū)法院干警的收入水平。
三,、加大對民族地區(qū)法院干警培訓(xùn)的支持力度
最高人民法院將根據(jù)廣東省民族地區(qū)基層法院干警的培養(yǎng)需要,，科學(xué)分配調(diào)訓(xùn)名額，適當(dāng)向民族地區(qū)基層法院進行傾斜,，增加民族地區(qū)基層法院干警培訓(xùn)機會,。同時，積極指導(dǎo)廣東省高院重視加強民族地區(qū)法院干警的教育培訓(xùn)工作,，通過組織民族地區(qū)法院干警到高校進修培訓(xùn),、到上級法院、發(fā)達地區(qū)法院掛職鍛煉等方式，進一步開闊視野,、豐富審判經(jīng)驗,、提高工作水平。
四,、建立支持民族地區(qū)基層法院科學(xué)發(fā)展的長效機制
最高人民法院將根據(jù)民族地區(qū)基層法院的實際情況,，進行認真調(diào)查研究，研究制定民族地區(qū)基層法院科學(xué)發(fā)展的工作意見,，對民族地區(qū)基層法院實行特殊政策照顧,，實施精準幫扶、指導(dǎo),，建立支持民族地區(qū)基層法院科學(xué)發(fā)展的長效機制,。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年7月21日