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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8831號建議的答復
時間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8831號建議的答復
您提出的關于加強廣東民族地區(qū)基層法院隊伍人才建設的建議收悉，經商中央組織部,，現(xiàn)答復如下,。
您在建議中介紹了廣東民族地區(qū)基本情況，客觀指出了廣東民族地區(qū)基層法院人才建設存在的困難,，并就加強廣東民族地區(qū)基層法院隊伍建設提出了有針對性,、操作性的建議，對加強民族地區(qū)法院隊伍建設有重要借鑒價值,。
長期以來,，少數(shù)民族地區(qū)基層法院一直存在招錄難、留人難等突出問題,。最高人民法院對少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍建設非常關心重視,，積極配合中央組織部等部門出臺了一系列支持少數(shù)民族地區(qū)基層法院隊伍建設的政策措施。
一,、積極拓寬招錄進口渠道
北大法寶一是加強法官助理招錄工作,。為解決艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基層法院招錄難的問題，最高人民法院配合中央組織部等部門制定出臺了《關于招錄人民法院法官助理,、人民檢察院檢察官助理的意見》（組通字【2015】46號）,，明確提出艱苦邊遠地區(qū)可放寬招錄條件、適當降低開考比例,、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施招錄法官助理,；對于自愿返回民族自治地方的少數(shù)民族報考者、民漢雙語報考者,，可以進一步放寬招錄條件或者減少程序限制,。我們將認真貫徹落實意見要求，指導廣東高院在法官助理統(tǒng)一招錄工作過程中,，充分利用上述政策條件,，扎實做好少數(shù)民族地區(qū)基層法院法官助理招錄工作。同時,，結合省以下人員編制統(tǒng)一管理改革和新進人員統(tǒng)一招錄體制改革,，在法官助理招錄工作中，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)基層法院的編制情況和缺編情況,，適當提高少數(shù)民族地區(qū)基層法院的招錄比例,，應對解決人才流失和法官斷層難題。二是完善社會公開選拔工作。2008年,，最高人民法院配合中央組織部等部門制定了《公開選拔初任法官,、檢察官任職人選暫行辦法》（中組法【2008】25號），規(guī)定各地可以面向社會,，從具備任職條件和資格的人員中公開選拔初任法官、檢察官任職人選,。最高法院下發(fā)的《四五改革綱要》明確提出完善將優(yōu)秀律師,、法律學者，以及在立法,、檢察,、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。前不久,，中央制定下發(fā)了《關于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者,、法官、檢察官的意見》,。我們將指導廣東高院充分落實和用足用好這些政策,，認真做好從符合條件的優(yōu)秀人選中選拔民族地區(qū)法官工作，補充壯大法官隊伍,。
二,、對少數(shù)民族地區(qū)基層法院加大政策傾斜支持力度
為解決少數(shù)民族地區(qū)法院晉升空間小、經濟待遇低,、留人難等突出問題,，我們擬進一步加大對民族地區(qū)基層法院的政策支持力度，為基層法院營造良好的用人留人環(huán)境,。一是在法官員額分配方面,。我們將指導廣東高院在法官員額分配時，既立足各地的收結案數(shù)量,、經濟社會發(fā)展情況,、人員編制等情況，也要統(tǒng)籌考慮少數(shù)民族地區(qū)基層法院的實際困難以及少數(shù)民族地區(qū)群眾的司法需求,，在法官員額分配時適當向民族地區(qū)基層法院傾斜,，充分調動民族地區(qū)法官和青年干警的工作積極性。二是在法官和審判輔助人員晉升方面,。我們配合中央組織部等部門分別印發(fā)了《法官,、檢察官單獨職務序列改革試點方案》（中組發(fā)【2015】19號）《法官助理、檢察官助理和書記員職務序列改革試點方案》,。方案針對基層法官,、審判輔助人員職級低、待遇差、發(fā)展空間有限的狀況,，對法官和審判輔助人員等級晉升給予了特殊政策,。我們將認真落實這兩個改革試點方案，指導廣東高院在法官和審判輔助人員的職務設置,、職數(shù)比例等方面適當向民族地區(qū)傾斜,，擴展民族地區(qū)法官和審判輔助人員發(fā)展空間。三是在薪酬待遇方面,。根據(jù)中央同意的《法官,、檢察官工資制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》），法官工資分為基本工資,、津貼補貼,、獎金（主要為績效考核獎金）三部分，工資水平按照高于當?shù)仄渌珓諉T工資收入（基本工資,、地區(qū)性津貼補貼,、改革性補貼和年終一次性獎金之和）的一定比例確定，并建立與公務員工資標準動態(tài)調整機制,。據(jù)此,，全國法院包括民族地區(qū)法院法官和審判輔助人員的工資收入都將一定幅度的提高。此外,，目前中央有關部門將在進一步規(guī)范津貼補貼的基礎上,，研究實施地區(qū)附加津貼制度，調整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準,。我們將指導廣東高院結合民族地區(qū)法院實際情況,，加大向民族地區(qū)傾斜支持力度，進一步提高民族地區(qū)法院干警的收入水平,。
三,、加大對民族地區(qū)法院干警培訓的支持力度
最高人民法院將根據(jù)廣東省民族地區(qū)基層法院干警的培養(yǎng)需要，科學分配調訓名額,，適當向民族地區(qū)基層法院進行傾斜,，增加民族地區(qū)基層法院干警培訓機會。同時,，積極指導廣東省高院重視加強民族地區(qū)法院干警的教育培訓工作,，通過組織民族地區(qū)法院干警到高校進修培訓、到上級法院,、發(fā)達地區(qū)法院掛職鍛煉等方式,，進一步開闊視野、豐富審判經驗,、提高工作水平,。
四、建立支持民族地區(qū)基層法院科學發(fā)展的長效機制
最高人民法院將根據(jù)民族地區(qū)基層法院的實際情況，進行認真調查研究,，研究制定民族地區(qū)基層法院科學發(fā)展的工作意見,，對民族地區(qū)基層法院實行特殊政策照顧，實施精準幫扶,、指導,，建立支持民族地區(qū)基層法院科學發(fā)展的長效機制。
感謝您對人民法院工作的關心和支持,。
2016年7月21日