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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1549號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層法官教育培訓(xùn)工作的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您針對(duì)目前基層法官隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層法官教育培訓(xùn)工作,，著力提高基層法官的素質(zhì)和能力,，具有較強(qiáng)的針對(duì)性,值得我們認(rèn)真吸納、研究,。

　　隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和司法改革工作的全面推開,，人民法院承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,，人民群眾對(duì)法院工作也有更高的要求和期待,。與此相比，目前基層法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)和司法能力還存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié),。近年來,，特別是黨的十八大以來,，最高人民法院高度重視基層法官培訓(xùn)工作，將其作為法院教育培訓(xùn)工作的重中之重,。每年分級(jí)分類開展對(duì)基層法官的續(xù)職培訓(xùn),，定期組織全國(guó)法院基層法官輪訓(xùn)。其中,，2012-2014年全國(guó)法院基層法官輪訓(xùn)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班4100余期,，參訓(xùn)基層法官人數(shù)達(dá)21.5萬余人次。目前正在組織開展2016-2018年新一輪全國(guó)法院基層法官輪訓(xùn),，計(jì)劃用3年時(shí)間將全國(guó)基層法官再輪訓(xùn)一遍,。加大對(duì)西部和民族地區(qū)基層法官培訓(xùn)的支持力度,，采取組織講師團(tuán)赴西部地區(qū)巡回授課,、實(shí)施民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)“千人計(jì)劃"等措施，累計(jì)培訓(xùn)西部和民族地區(qū)基層法官17萬余人次,。在培訓(xùn)內(nèi)容上,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，以堅(jiān)定理想信念為第一要?jiǎng)?wù),，以提高司法能力為主線。在培訓(xùn)方式上,，全面推廣法官教法官,、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),，廣泛開展崗位練兵活動(dòng),。下一步，我們將結(jié)合您的建議,，著力從以下幾個(gè)方面做好基層法官培訓(xùn)工作,，推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)：

　　一是突出加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德教育。在各類基層法官培訓(xùn)中,，將理想信念和職業(yè)道德教育作為必修內(nèi)容,，并采取“三會(huì)一課"、政治輪訓(xùn),、黨校教育,、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等途徑,，深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)培訓(xùn),，馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與司法良知,、職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)基層法官增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)",、堅(jiān)定“四個(gè)自信"，提高政治理論水平,，培養(yǎng)高尚的道德情操和司法良知,，堅(jiān)持司法為民、公正司法,。

　　二是著重加強(qiáng)司法能力建設(shè),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，切實(shí)抓好正在全國(guó)法院開展的基層法官輪訓(xùn)工作,，重點(diǎn)圍繞新法律法規(guī)、司法解釋,、司法政策以及審判執(zhí)行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型,、疑難、復(fù)雜問題開展培訓(xùn),，幫助基層法官準(zhǔn)確理解法律,、正確適用法律，提高解決實(shí)際問題的能力,。強(qiáng)化庭審駕馭,、證據(jù)認(rèn)定、裁判文書制作,、調(diào)解工作,、司法禮儀、執(zhí)法規(guī)范化等方面的培訓(xùn),，提高審判質(zhì)量和司法規(guī)范化水平,。積極引導(dǎo)法官準(zhǔn)確把握社情民意，認(rèn)真踐行司法為民宗旨,，提高化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的群眾工作能力。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的考試考核,，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn),。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+"時(shí)代新媒體快速發(fā)展的趨勢(shì),，加強(qiáng)基層法官信息化應(yīng)用和輿情應(yīng)對(duì)能力的培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)知識(shí),、人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn),，幫助基層法官拓寬視野，善于從法律視角和社會(huì)視角通盤考慮法理,、事理,、情理,，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,。繼續(xù)推行法官教法官,，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，注重互動(dòng)式教學(xué),，深化案例研究,，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程視頻授課,。通過優(yōu)秀庭審展示,、審判實(shí)務(wù)技能競(jìng)賽、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選等方式,，廣泛深入地開展崗位練兵,。健全完善輪崗交流機(jī)制，推行青年法官導(dǎo)師制,，組織基層法官到人民法庭,、上級(jí)法院,、發(fā)達(dá)地區(qū)法院學(xué)習(xí)交流,，在實(shí)踐中鍛煉，在鍛煉中提高,。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2017年9月4日