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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1736號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于員額法官遴選的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　法官員額制改革是按照司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官專業(yè)化,、職業(yè)化的重要制度,，是實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ),，也是完善司法責(zé)任制的基石,，在本輪司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,。按照中央的統(tǒng)一部署,，自2014年起,，全國(guó)法院分批次開(kāi)展包括法官員額制改革在內(nèi)的綜合改革試點(diǎn)工作,。2017年6月底，隨著最高人民法院完成員額法官選任工作,，全國(guó)法院?jiǎn)T額法官選任工作已經(jīng)全面完成,，共遴選產(chǎn)生12萬(wàn)余名員額法官，基本實(shí)現(xiàn)了把最優(yōu)秀的審判人才配置到一線辦案的改革目的,。您就員額法官遴選提出的建議,，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于遴選出能夠獨(dú)立辦案的法官,，確保員額制改革落地見(jiàn)效具有一定參考價(jià)值,。中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長(zhǎng)身上了

　　從全國(guó)法院?jiǎn)T額法官選任情況來(lái)看，對(duì)審判員普遍采取考核的方式,，對(duì)助理審判員采取考核為主,、考試為輔的方式。在選任過(guò)程中,，最高人民法院和地方各級(jí)法院均突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向,，重點(diǎn)考察法官人選的實(shí)際辦案能力。因此,，在考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)上,，并不局限于對(duì)法律條文的機(jī)械記憶，而是重點(diǎn)考察分析案件事實(shí),、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn),、正確適用法律,、制作裁判文書(shū)等實(shí)際能力,。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)法官人選的辦案業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,，重點(diǎn)考察近三年辦案數(shù)量,、質(zhì)量和效果。為避免出現(xiàn)“一考定音"的情況,，各地法院均明確筆試成績(jī)只占綜合成績(jī)的一定比例,。如最高人民法院在首批員額法官選任工作方案中就明確規(guī)定，按照民主測(cè)評(píng)占30%,，筆試成績(jī)占30%,，業(yè)績(jī)考評(píng)和專業(yè)評(píng)審占40%的比例計(jì)算綜合成績(jī)。為確保入額法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，最高人民法院和各?。▍^(qū),、市）法院均成立了由組織人事部門(mén)代表、社會(huì)代表,、專家代表,、法官檢察官代表組成的法官遴選委員會(huì)，從專業(yè)角度對(duì)入額人選進(jìn)行審核評(píng)議,?？傮w來(lái)看，全國(guó)法院?jiǎn)T額法官選任較好貫徹了好中選優(yōu)的選任原則,，全面,、辯證地評(píng)價(jià)入額人選的審判業(yè)績(jī)和專業(yè)能力，基本實(shí)現(xiàn)了將政治素質(zhì)過(guò)硬,、業(yè)務(wù)水平高,、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、審判業(yè)績(jī)突出,、具備獨(dú)立辦理疑難復(fù)雜案件能力的法官選拔出來(lái)的改革目標(biāo),。如最高人民法院首批367名員額法官，平均法律工作經(jīng)歷22年,，其中博士學(xué)歷119人,，占32.43%，碩士學(xué)歷205人,，占55.86%,，整體年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高,，隊(duì)伍梯次較好,，法學(xué)理論功底扎實(shí)，均承辦過(guò)多起疑難復(fù)雜案件或曾參與起草重要司法解釋,，具有豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

　　正如其他改革需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步完善一樣，目前的法官選任工作也需要隨著員額制改革的深化進(jìn)行調(diào)整,。下一步,，最高人民法院將在總結(jié)前期法官選任工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出績(jī)效導(dǎo)向,，完善法官遴選方式方法,，努力創(chuàng)建科學(xué)合理的員額法官遴選考試制度，不斷提高法官選任工作的科學(xué)性,，提升法官隊(duì)伍的正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化水平。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2017年8月27日