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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第4445號建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第4445號建議的答復(fù)
您提出的在全國建立系統(tǒng)性環(huán)境保護(hù)審判機(jī)構(gòu)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
建立專門環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)是現(xiàn)階段推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化，深化環(huán)境資源領(lǐng)域司法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明司法保障的工作重點(diǎn)。
最高人民法院高度重視專門化環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年6月，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，集中推進(jìn)專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，系統(tǒng)的環(huán)境資源審判專門化改革由此開始。2014年7月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，強(qiáng)調(diào)要“合理設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)。本著確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則，建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作提供組織保障。高級人民法院要按照審判專業(yè)化的思路，理順機(jī)構(gòu)職能，合理分配審判資源，設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)。中級人民法院應(yīng)當(dāng)在高級人民法院的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)量，合理設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)，案件數(shù)量不足的地方，可以設(shè)立環(huán)境資源合議庭。個(gè)別案件較多的基層人民法院經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)，也可以考慮設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)。"
2015年11月召開的第一次全國法院環(huán)境資源審判工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要牢牢扭住審判專門化這一牛鼻子，因地制宜推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境資源審判專門化體系。2016年7月27日，最高人民法院召開推進(jìn)環(huán)境資源審判工作研討會，周強(qiáng)院長在會上強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識環(huán)境資源審判專門化對于統(tǒng)一裁判尺度、優(yōu)化審判資源配置、提升審判質(zhì)效的重要作用，以深化司法改革為契機(jī)，積極推進(jìn)專門化建設(shè)，合理確定環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)和受案范圍，培養(yǎng)一支既精通法律又熟悉環(huán)境專業(yè)知識，既了解國內(nèi)立法司法情況又具有國際視野的專業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍，更好地發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用。要依法探索創(chuàng)新案件管轄制度和歸口審理模式，特別是探索實(shí)行以流域、地域等生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄，構(gòu)建更加科學(xué)的審判模式。
各級人民法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著。截至2016年6月，各級人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭或者合議庭、巡回法庭共計(jì)558個(gè)，其中審判庭191個(gè)。貴州、福建、海南、江蘇、河北、山東、廣西、江西、河南、廣東、重慶、云南、湖南、四川、吉林等15個(gè)高級人民法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭，其他高級人民法院均指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境資源審判工作。福建、江蘇、海南、重慶、貴州等地建立三級法院環(huán)境資源審判組織體系。環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，促進(jìn)了環(huán)境資源審判職能作用的有效發(fā)揮。
您建議中提出的在最高人民法院建立環(huán)境資源審判法庭的基礎(chǔ)上，省級法院建立環(huán)境資源審判庭，省會城市建立中級法院建制的環(huán)境資源審判法院的實(shí)踐構(gòu)想非常具有建設(shè)性。最高人民法院將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地因地制宜繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是對在有效整合現(xiàn)有審判資源基礎(chǔ)上建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源法院的必要性和可行性進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥推進(jìn)在全國建立系統(tǒng)性環(huán)境保護(hù)審判機(jī)構(gòu)這一工作的實(shí)施。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年9月12日