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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4924號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-06
最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4924號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于盡快制定強(qiáng)制執(zhí)行法立法的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提出希望我院積極推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行法進(jìn)入立法議程,，并從六個(gè)方面剖析了導(dǎo)致法院執(zhí)行難的原因。我們完全贊同您提出的關(guān)于制定強(qiáng)制執(zhí)行法的建議和對(duì)執(zhí)行難原因的分析,。這表明,，您對(duì)于執(zhí)行難問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并對(duì)人民法院的執(zhí)行工作有著深刻見(jiàn)解,。
制定一部?jī)?nèi)容全面合理,、體例科學(xué)完整的強(qiáng)制執(zhí)行法是形成綜合治理“執(zhí)行難"長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是解決執(zhí)行難問(wèn)題的基礎(chǔ)性舉措,，我院一直致力于推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行法的制訂與出臺(tái)?，F(xiàn)將我院已經(jīng)開(kāi)展和正在進(jìn)行的相關(guān)工作情況介紹如下：
一、起草完善強(qiáng)制執(zhí)行法草案
我院自2000年開(kāi)始著手推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法工作,，在充分調(diào)研與征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，先后完成了四版建議稿。2009年,，我院將第四版建議稿與中國(guó)政法大學(xué)的專家建議稿合并,，形成了《強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》第五稿與第六稿。2014年,，我們把起草過(guò)程中有關(guān)重大理論問(wèn)題的研究成果結(jié)集成《強(qiáng)制執(zhí)行法的起草與論證（三）》一書(shū),，并公開(kāi)出版,。目前，《強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》第六稿已完成起草工作,。我們相信,，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、充分討論,、認(rèn)真修訂的《強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》將對(duì)未來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行法的立法活動(dòng)產(chǎn)生推動(dòng)作用,，并成為該法制訂的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二,、深入開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行理論研究
理論研究是否深入,，決定著法律草案的質(zhì)量。應(yīng)該看到,，與民法,、刑法等部門(mén)法相比，我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行理論研究的水平還有很大的提升空間,。法學(xué)界對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)務(wù)還比較陌生,，實(shí)務(wù)工作者對(duì)先進(jìn)的強(qiáng)制執(zhí)行理論也缺乏了解。為盡快提高強(qiáng)制執(zhí)行理論研究水平,，讓理論研究成果切實(shí)服務(wù)于執(zhí)行實(shí)務(wù),，我院積極采取以下措施：一是舉辦“中國(guó)執(zhí)行論壇"。最高人民法院執(zhí)行局與中國(guó)行為法學(xué)會(huì)執(zhí)行行為研究會(huì)合辦的“中國(guó)執(zhí)行論壇",，已成為實(shí)體法,、訴訟法學(xué)者,、全國(guó)人大法工委的同志,、檢察官、公證員和全國(guó)四級(jí)法院優(yōu)秀執(zhí)行法官溝通交流,、討論執(zhí)行理論前沿問(wèn)題的平臺(tái),。通過(guò)這一平臺(tái)，不少執(zhí)行法官獲得了直接與專家學(xué)者請(qǐng)教,、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),，后者也得以接觸到執(zhí)行實(shí)務(wù)中的真問(wèn)題。二是從個(gè)案中抽象具有普遍指導(dǎo)意義的裁判規(guī)則,。近些年,，執(zhí)行案件的復(fù)雜程度明顯提升，執(zhí)行法官經(jīng)常是在缺乏法律明確規(guī)定的情況下,，處理同時(shí)包含實(shí)體,、程序爭(zhēng)議的棘手問(wèn)題。我院在審查執(zhí)行復(fù)議,、執(zhí)行申訴案件時(shí),，注意從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)具有普遍指導(dǎo)意義,、能夠填補(bǔ)法律漏洞、進(jìn)一步明確法律適用的裁判規(guī)則,，以便在出臺(tái)司法解釋時(shí)機(jī)尚不成熟的情況下,，通過(guò)案例方式指導(dǎo)下級(jí)法院的執(zhí)行工作。對(duì)案件中涉及的疑難復(fù)雜問(wèn)題,，我院還積極組織專家論證會(huì),，開(kāi)展深入研究，并將研究成果紀(jì)錄留存,。三是為執(zhí)行一線法官提供培訓(xùn)和交流機(jī)會(huì),。2015年，我院執(zhí)行局制定了全國(guó)法院執(zhí)行工作培訓(xùn)計(jì)劃,，并編寫(xiě)了統(tǒng)一培訓(xùn)教材,。今年年初，我院舉辦了面向全國(guó)法院的執(zhí)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì),。四是內(nèi)部研究與外腦貢獻(xiàn)并重,。在提升執(zhí)行理論研究水平方面，我院堅(jiān)持內(nèi)部研究與外腦貢獻(xiàn)并重,，一方面組織本院人員加強(qiáng)研究,，另一方面對(duì)重大理論問(wèn)題對(duì)外委托。例如,，我院正組織多名專家學(xué)者對(duì)德國(guó),、法國(guó)、日本等國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)典著作進(jìn)行翻譯,，相關(guān)成果也將于明年出版發(fā)行,。
三、制訂出臺(tái)相關(guān)司法解釋
近兩年,，我院緊抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),，已經(jīng)公布實(shí)施了《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問(wèn)題的解釋》《刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于對(duì)人民法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限問(wèn)題的批復(fù)》《關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》等多部司法解釋,。這些司法解釋的出臺(tái)為執(zhí)行工作的順利開(kāi)展提供了制度保障,。會(huì)讓它誤以為那是愛(ài)情
四、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)
推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法涉及立法,、司法,、行政等多個(gè)部門(mén)。近年來(lái),，我院一直堅(jiān)持與中央政法委,、全國(guó)人大法工委等部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從滿足執(zhí)行工作實(shí)際需求的角度，宣傳,、介紹制訂強(qiáng)制執(zhí)行法的緊迫性和必要性,，以增進(jìn)相互了解，達(dá)成共識(shí),，爭(zhēng)取支持,。在社會(huì)各界的共同努力下，2013年下半年,，強(qiáng)制執(zhí)行法被正式列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的第三類項(xiàng)目,。
五、多措并舉解決執(zhí)行難
您在建議中提到導(dǎo)致執(zhí)行難的六個(gè)原因均涉及一個(gè)核心問(wèn)題：協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人未能依法,、積極履行義務(wù),。從規(guī)范層面看，《民事訴訟法》第111條,、第114條至第117條,、我院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第187條至第189條、第191條至第193條明確規(guī)定了協(xié)助義務(wù)人的協(xié)助義務(wù)和不履行協(xié)助義務(wù)的后果,。不僅如此,，2010年我院還與中紀(jì)委、中組部,、中宣部,、中央綜治辦、最高檢,、國(guó)家發(fā)改委等十八個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，以期形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督,、政府支持,、社會(huì)各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局，建立健全解決執(zhí)行難問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,。從實(shí)踐情況看,，上述規(guī)范和制度對(duì)確保生效法律文書(shū)獲得有效執(zhí)行,，切實(shí)維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán),，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),，起到了相當(dāng)重要的推動(dòng)作用。當(dāng)然,，由于上述規(guī)則比較簡(jiǎn)疏,、缺乏具體的操作細(xì)則，也導(dǎo)致很多地方存在您提到的問(wèn)題。比如協(xié)助義務(wù)人是否依法,、積極履行義務(wù)往往與當(dāng)?shù)攸h委對(duì)執(zhí)行工作的重視程度,、是否存在地方保護(hù)主義、有無(wú)部門(mén)利益,、執(zhí)行法院與協(xié)助機(jī)構(gòu)之間行政級(jí)別等因素相關(guān)聯(lián),，甚至執(zhí)行人員與協(xié)助機(jī)構(gòu)辦事人員的私人關(guān)系有時(shí)對(duì)此也有影響。要徹底解決這些問(wèn)題,，可能僅僅依靠《強(qiáng)制執(zhí)行法》尚難以實(shí)現(xiàn),。畢竟徒法不足以自行，如何做到“令行禁止"才是關(guān)鍵,。
為此,，我院一直重視以多措并舉的方式解決執(zhí)行難，力求通過(guò)技術(shù)手段改變?cè)械膮f(xié)助執(zhí)行模式,。具體而言,，全國(guó)法院執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)徹底改變了以往“靠人力查找財(cái)產(chǎn)線索，與協(xié)助義務(wù)人面對(duì)面溝通"的模式,。通過(guò)該系統(tǒng),，我院已和二十家全國(guó)性銀行實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)。地方法院可直接通過(guò)專網(wǎng)向我院發(fā)送請(qǐng)求,，由我院向各銀行總行推送,，通過(guò)總行查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人開(kāi)立在各銀行分支機(jī)構(gòu)的賬戶,。這種“總對(duì)總"的查控模式,，不僅大大提高了執(zhí)行效率，也減少了協(xié)助機(jī)構(gòu)不依法,、積極履行協(xié)助義務(wù)的可能,。除銀行存款外，北京,、上海,、廣東、福建,、浙江五個(gè)省份還在試點(diǎn)通過(guò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人名下車輛,、證券、部分理財(cái)產(chǎn)品,，核實(shí)被執(zhí)行人身份信息,。
六、對(duì)建議的采納與下一步工作安排
為推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法和解決執(zhí)行難,，根據(jù)您的建議,，我院計(jì)劃從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以信息化作為解決執(zhí)行難的突破口
自2014年12月正式開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，我院目前已與中國(guó)人民銀行,、公安部,、交通部、農(nóng)業(yè)部,、工商總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、騰訊,、支付寶、京東等部門(mén)單位完成了網(wǎng)絡(luò)查控對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人在全國(guó)范圍內(nèi)的銀行存款（包括網(wǎng)絡(luò)銀行）,、車輛、船舶,、證券,、身份證件、組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、工商登記,、人民幣結(jié)算賬戶和銀行卡消費(fèi)記錄等信息的查詢和部分控制。以金融機(jī)構(gòu)為例,，已與2200多家銀行進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,，可以對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款進(jìn)行網(wǎng)上查控。地方法院也先后建立覆蓋轄區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系,，成為我院查控系統(tǒng)的有益補(bǔ)充,，個(gè)別地方法院查控體系覆蓋的查控范圍更廣，包括房屋,、土地,、地方商業(yè)銀行等尚未完成全國(guó)統(tǒng)一登記的財(cái)產(chǎn)。信息化建設(shè)取得的矚目成就,，極大提高了執(zhí)行效率,，擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)查控范圍，有力打擊了被執(zhí)行人通過(guò)隱匿財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的行為,，為基本解決執(zhí)行難提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障,。尤其是在執(zhí)行效率的提高方面，效果十分顯著,，傳統(tǒng)模式下兩人一天只能查詢4家銀行賬戶,，依托網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系,，執(zhí)行法官足不出戶,，輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，幾分鐘后就可以查詢到全國(guó)3200多家銀行的賬戶，效率提高上千倍,，這種巨大的量變將引發(fā)質(zhì)變,，從而推動(dòng)執(zhí)行模式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
下一步我院還將積極與公安,、國(guó)土,、住建、稅務(wù),、工商等協(xié)助執(zhí)行單位及有關(guān)政府職能部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,、爭(zhēng)取支持，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人信息的共享及其財(cái)產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)查詢和控制,。
6月27日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，明確限制項(xiàng)目?jī)?nèi)容,，加強(qiáng)信息公開(kāi)和共享，提高執(zhí)行查控能力減少,，完善失信被執(zhí)行人名單制度,，完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信,、處處受限"的信用懲戒大格局,，讓失信者寸步難行。我們相信,，在黨中央的正確指引下,，會(huì)有越來(lái)越多的部門(mén)參與到執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制建設(shè)中來(lái)，一個(gè)覆蓋全國(guó),、快速反應(yīng),、規(guī)范協(xié)調(diào)、高效便捷的財(cái)產(chǎn)信息共享與協(xié)助執(zhí)行平臺(tái)終會(huì)建立起來(lái),，被執(zhí)行人難找,、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查、協(xié)助義務(wù)人不配合的問(wèn)題必將得到根本解決,。
?。ǘ┙ⅰ皥?zhí)行不能"案件退出機(jī)制
“執(zhí)行不能"案件是指不具備執(zhí)行條件的案件。比如在金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行中,，被執(zhí)行人沒(méi)有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),，法院窮盡執(zhí)行措施，也不可能執(zhí)行到位,，正所謂“巧婦難為無(wú)米之炊",。據(jù)估計(jì),，此類案件約占所有執(zhí)行案件的40%左右。例如,，在相當(dāng)數(shù)量的交通事故,、人身傷害賠償?shù)壬婷裆鷪?zhí)行案件中，加害人大多經(jīng)濟(jì)條件差,，往往除了維持生計(jì)的生活必需品之外沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn),，無(wú)法進(jìn)一步執(zhí)行。另外,，許多法人企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善等原因,，負(fù)債累累、債臺(tái)高筑,，債權(quán)人達(dá)數(shù)十家,，其財(cái)產(chǎn)僅能滿足抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)，其他債權(quán)人的債權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn),，完全符合破產(chǎn)條件,，但債權(quán)人、債務(wù)人都不申請(qǐng)破產(chǎn),，形成執(zhí)行不能,、破產(chǎn)不得的“僵尸案件"。
小詞兒都挺能整對(duì)于這類執(zhí)行難,，無(wú)論采取什么執(zhí)行措施都不可能執(zhí)行到位,，這在任何國(guó)家、任何時(shí)期都是一樣的,，這是當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、交易風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，主要依靠全社會(huì)力量從源頭上進(jìn)行綜合治理,，比如建立自然人、非法人組織破產(chǎn)制度或者強(qiáng)制破產(chǎn)程序,、簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序來(lái)消化無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,，對(duì)涉民生的無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，通過(guò)社會(huì)救助,、社會(huì)保障,、司法救助制度予以消化。
不將這一類案件與其他執(zhí)行案件區(qū)分開(kāi),，法院就不能集中精力去解決需要解決且可以解決的案件,，反過(guò)來(lái)還會(huì)加劇執(zhí)行難。為此,，我們正在調(diào)研,、設(shè)計(jì)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)"和“終結(jié)本次執(zhí)行程序"兩個(gè)程序,，以便妥當(dāng)處理執(zhí)行不能案件，維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)司法解釋工作
目前人民法院在執(zhí)行工作中適用的規(guī)范存在三個(gè)特點(diǎn),，一是規(guī)范比較雜亂,、體系性比較差；二是有些規(guī)范相對(duì)陳舊,，已無(wú)法適用當(dāng)前執(zhí)行工作的需要,；三是有些問(wèn)題缺乏明確規(guī)范，有待新的司法解釋來(lái)填補(bǔ),。
目前,，我院正在加緊起草、制訂有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全,、執(zhí)行當(dāng)事人變更與追加,、參與分配、公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行,、仲裁裁決執(zhí)行等多部司法解釋,。其中，財(cái)產(chǎn)保全司法解釋將有助于緩解被詬病已久的保全難問(wèn)題,，暢通提早控制債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的渠道,，減輕執(zhí)行機(jī)構(gòu)查找財(cái)產(chǎn)的壓力。該司法解釋的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng),。執(zhí)行當(dāng)事人變更與追加司法解釋則可以有效制約被執(zhí)行人通過(guò)濫用公司有限責(zé)任,、離婚、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃廢債務(wù),。與此同時(shí),，我們還將著手對(duì)此前的司法解釋進(jìn)行修改和補(bǔ)充。不久前,，我們已經(jīng)就關(guān)于公布失信被執(zhí)行人的司法解釋的修訂征求了下級(jí)法院的意見(jiàn),。我們相信，這些司法解釋的出臺(tái),、施行與修正,，不僅能夠大大緩解執(zhí)行法官面臨的規(guī)范不足困境，也將給未來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行法的立法活動(dòng)積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。
?。ㄋ模┓e極推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行立法
強(qiáng)制執(zhí)行法所列的第三類項(xiàng)目屬于需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。根據(jù)慣例,，在論證充分,、條文成熟的情況下,，可以根據(jù)情況調(diào)整計(jì)劃，適時(shí)提請(qǐng)審議,。這既是強(qiáng)制執(zhí)行法出臺(tái)的契機(jī),，也給我們繼續(xù)推進(jìn)立法工作提出了更迫切的要求。下一步,，我們將根據(jù)您的建議,，繼續(xù)加強(qiáng)研究論證和溝通協(xié)調(diào)，加快完善草案條文的步伐,，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提交或向全國(guó)人大提出法律案,，以爭(zhēng)取強(qiáng)制執(zhí)行法的盡快出臺(tái)。同時(shí),，我們希望您積極呼吁社會(huì)各界對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行法的制訂予以關(guān)注和支持,，并向立法機(jī)關(guān)提出代表建議，促成一部?jī)?nèi)容全面,、體系完備的強(qiáng)制執(zhí)行法典早日出臺(tái),。而在此之前，我院制定的司法解釋和規(guī)范性意見(jiàn)的施行也將極大地緩解司法實(shí)踐規(guī)范不足的困境,，并為此后的立法活動(dòng)提供重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。
關(guān)于“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題"，最高人民法院已制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題"的工作綱要》,，確定了明確的路線圖和時(shí)間表,，各級(jí)法院正在緊鑼密鼓地加以落實(shí)。我院將進(jìn)一步抓好執(zhí)行規(guī)范管理,，起草財(cái)產(chǎn)調(diào)查,、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行和解,、涉仲裁與公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行等一系列的司法解釋和規(guī)范性文件,，明確劃定執(zhí)行權(quán)的界限，科學(xué)規(guī)范執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行,；大力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè),，建立涉及四級(jí)法院的執(zhí)行案件信息流程管理系統(tǒng)，完善全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái),；積極開(kāi)展執(zhí)行改革創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善審執(zhí)分離，試點(diǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案,，探索執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化模式,；深入開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行整治活動(dòng)，提高查處規(guī)避執(zhí)行行為的司法能力，完善相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,，加大依法制裁力度,，全面壓縮規(guī)避執(zhí)行行為的存在空間；努力改善執(zhí)行工作環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的警務(wù)保障,。
我們相信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在人大代表的監(jiān)督和支持下,，人民法院必將破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn),。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心與支持,。
2016年9月26日