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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第6794號建議的答復
時間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第6794號建議的答復
您提出的關于加強法官檢察官職業(yè)身份保障制度的建議收悉，經商中共中央組織部、最高人民檢察院，現(xiàn)答復如下：
一、關于建立法官、檢察官職務法定制度問題
中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年3月發(fā)布的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》及其實施辦法、最高人民法院于2015年9月發(fā)布的《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），均對司法人員依法履行職責不受行政機關、社會團體和個人的干涉作出具體規(guī)定。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2016年7月28日印發(fā)的《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》，對法官、檢察官依法獨立辦理案件不受干涉，免受非法處理、處分，以及受到錯誤處分、處理后的救濟措施等作出明確規(guī)定。
二、關于建立法官、檢察官職務行為豁免制度問題
《若干意見》規(guī)定“法官依法履行審判職責受法律保護。法官有權對案件事實認定和法律適用獨立發(fā)表意見。非因法定事由，非經法定程序，法官依法履職行為不受追究"。《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》對法官、檢察官在職務行為豁免方面等問題作出相關規(guī)定，切實解除法官、檢察官依法履行職權的后顧之憂。
三、關于建立法官、檢察官人身保護制度問題
為保護司法人員人身安全，保障司法人員依法履職，中央政法委于2005年下發(fā)《關于認真解決妨礙、報復政法干警依法履行職務問題的意見》。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)該意見精神聯(lián)合下發(fā)《關于切實保障司法人員依法履行職務的緊急通知》，提出保障司法人員依法履行職務的具體要求和措施。2012年，最高人民檢察院發(fā)布的《關于切實保障公訴人員依法出庭履行職務的通知》，要求各級檢察機關采取有力措施，切實保障出庭公訴人員人身安全。《若干意見》提出，要加大對妨礙法官依法行使審判權、誣告陷害法官、藐視法庭權威、嚴重擾亂審判秩序等違法犯罪行為的懲罰力度。《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》對司法人員履職安全保障制度建設、保護法官、檢察官及近親屬的人身安全作出系列規(guī)定。
四、關于建立健全法官、檢察官維權制度問題
國家始終高度重視維護司法人員的合法權利，特別是從法律上予以保障。《公務員法》《法官法》《檢察官法》不僅明確了司法人員對相關處分決定提出申訴、控告、復議等權利，也明確了對司法人員合法權利因履職收到侵害的保障救濟機制和不實舉報澄清機制。《若干意見》規(guī)定，“人民法院監(jiān)察部門應當對法官是否存在違法審判行為進行調查，并采取必要、合理的保護措施。在調查過程中，當事法官享有知情、辯解和舉證的權利，監(jiān)察部門應當對當事法官的意見、辯解和舉證如實記錄，并在調查報告中對是否采納作出說明。"
五、關于建立完善法官、檢察官職業(yè)監(jiān)督機制問題
最高人民法院、最高人民檢察院始終高度重視自身監(jiān)督工作，確保司法權力公正行使。2015年3月，最高人民法院發(fā)布《中國法院司法公開白皮書》，詳細介紹了人民法院的審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開的方法途徑，通過司法公開、特約監(jiān)督員、廉政監(jiān)督機制建設等，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。
下一步，我們將深入研究并不斷完善包括法官檢察官依法獨立履行職務制度、履職行為豁免制度、人身安全保護制度、維權救濟制度和職業(yè)監(jiān)督制度在內的司法人員履職保障制度，并積極推動將相關成果納入立法，為司法人員依法履職提供有力的保障。法寶
2016年8月23日