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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第6808號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于進(jìn)一步推動北京等6省（市）法院深化對口援助青海藏區(qū)法院的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　青海是全國第二大藏族聚居區(qū)，由于歷史、自然等多方面原因，目前青海各方面的條件還比較艱苦，青海法院特別是藏區(qū)法院的工作仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。最高人民法院非常重視和關(guān)心青海法院工作。2011年12月，為進(jìn)一步促進(jìn)青海藏區(qū)法院更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能作用，最高人民法院召開對口援助青海藏區(qū)法院工作座談會，正式啟動對口援助青海藏區(qū)法院工作，確定北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江六省（市）法院分別對口援助青海省玉樹、果洛、黃南、海北、海南、海西六個藏族自治州法院，并下發(fā)《關(guān)于對口援助青海藏區(qū)法院工作的指導(dǎo)意見》，明確了對口援助的方式及工作要求。今年1月，最高人民法院又召開全國法院援藏援疆工作會議，對進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院兩援工作（包括對口援助青海藏區(qū)法院）進(jìn)行研究部署，并制定《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下人民法院援藏援疆工作的意見》，指導(dǎo)全國法院開展“兩援"工作。

　　近年來，最高人民法院和6個承擔(dān)對口援助任務(wù)的高級人民法院，積極創(chuàng)造條件，在人才智力、審判業(yè)務(wù)等方面，對青海藏區(qū)法院進(jìn)行了積極支援。但是，正如您所言，目前援青工作還存在對口援助不平衡等問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。您提出的建議具有很強(qiáng)的針對性，對下一步加強(qiáng)對口援助青海藏區(qū)法院具有重要參考借鑒意義。

　　一、關(guān)于豐富援助方式，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)的建議

　　最高人民法院高度重視對青海藏區(qū)法院的審判業(yè)務(wù)援助，努力提升藏區(qū)法院司法能力和水平。對口援助青海藏區(qū)法院工作座談會以后，最高人民法院加強(qiáng)對青海法院審判業(yè)務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，及時制定出臺相關(guān)司法解釋和司法政策，指導(dǎo)青海法院充分發(fā)揮審判職能，依法從重從快審理危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定的暴恐犯罪等案件，妥善審理涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)利用、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新類型案件。同時，加大對青海藏區(qū)法院調(diào)研工作的支持力度，在重點(diǎn)課題招標(biāo)等方面給予傾斜。下一步，最高人民法院將會同青海高院對藏區(qū)法院重點(diǎn)案件的上訴、發(fā)回、改判情況認(rèn)真進(jìn)行研究分析，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審判質(zhì)量和效率。同時，積極協(xié)調(diào)對口援助法院配合開展審判業(yè)務(wù)援助工作，主動向受援法院傳授審判工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合辦案和審判管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地安排藏區(qū)法官到對口援助法院參加學(xué)術(shù)研討和庭審觀摩，切實(shí)幫助青海藏區(qū)法院解決在審判工作中遇到的實(shí)際問題。

　　二、關(guān)于加大人才支持的建議

　　人才智力援助是開展對口援青工作的一項重要任務(wù)。2012年以來，最高人民法院已選派2名優(yōu)秀干部到青海法院掛職鍛煉，每年接收1-2名藏區(qū)法院法官來院到業(yè)務(wù)部門鍛煉。同時，最高人民法院鼓勵各援助法院在完成中央確定的援青干部任務(wù)基礎(chǔ)上，積極選派業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人才赴青幫助工作，并積極接收青海藏區(qū)法院業(yè)務(wù)骨干來院掛職交流或跟案學(xué)習(xí)。2012年以來，僅北京法院系統(tǒng)就先后接收60名青海藏區(qū)法院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行跟案學(xué)習(xí)。下一步，最高人民法院將根據(jù)受援法院的需求，積極協(xié)調(diào)各對口援助法院加大人才選派力度，同時健全援青干部管理辦法和考核機(jī)制，嚴(yán)格選派條件，提高選派質(zhì)量，為青海藏區(qū)法院提供更加有力的人才支持。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度的建議

　　近年來最高人民法院先后三次組織講師團(tuán)赴青海開展巡回授課，每年在國家法官學(xué)院舉辦少數(shù)民族法官培訓(xùn)班、“援疆援藏"地區(qū)法官培訓(xùn)班、藏區(qū)法官培訓(xùn)班，對包括青海在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)法院優(yōu)秀法官進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。2013-2015年累計從“雙語法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)"中撥出專款99萬元，支持青海法院開展雙語法官培訓(xùn)，另外撥出專款支持青海高院編譯《漢藏對照法學(xué)詞典》和部分雙語法官培訓(xùn)教材。2014年5月，批準(zhǔn)在西寧設(shè)立了“全國藏漢雙語法官青海培訓(xùn)基地"。下一步，最高人民法院將進(jìn)一步加大對青海藏區(qū)法院干警的教育培訓(xùn)扶持力度。在各類培訓(xùn)班中，進(jìn)一步擴(kuò)大對青海法院干警的培訓(xùn)規(guī)模，并堅持舉辦少數(shù)民族法官培訓(xùn)班、“援疆援藏"地區(qū)法官培訓(xùn)班、藏區(qū)法官培訓(xùn)班。繼續(xù)定期派遣講師團(tuán)赴青開展巡回授課，選派全國審判業(yè)務(wù)專家等優(yōu)秀法官講解司法難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。從資金上支持青海法院做好新出臺司法解釋、指導(dǎo)性意見的少數(shù)民族語言文字翻譯工作和雙語法律詞典、教材的編譯工作，及時滿足少數(shù)民族法官的辦案需求。推進(jìn)實(shí)施雙語法官“千人計劃"，指導(dǎo)、支持青海法院加大藏漢雙語法官培養(yǎng)培訓(xùn)力度。同時，鼓勵各對口援助法院通過免費(fèi)代培、舉辦藏區(qū)法官專題培訓(xùn)班、組織講師團(tuán)上門授課等形式幫助青海藏區(qū)法院開展教育培訓(xùn)工作。

　　四、加大信息化建設(shè)資金和物質(zhì)裝備援助力度的建議

　　最高人民法院將推動建立經(jīng)費(fèi)和裝備投入持續(xù)增長機(jī)制，積極協(xié)調(diào)財政部等有關(guān)部門，推動建立受援法院辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對受援法院物質(zhì)、裝備方面的投入。

　　對口援助青海藏區(qū)法院工作是全國法院援藏工作的重要組成部分，是最高人民法院和對口援助法院義不容辭的責(zé)任。最高人民法院將以落實(shí)《關(guān)于對口援助青海藏區(qū)法院工作的指導(dǎo)意見》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下援藏援疆工作意見》為抓手，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，努力把援青工作提高到新的水平。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2016年9月5日