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最高人民法院對(duì)十二屆全國人大四次會(huì)議第7248號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于進(jìn)一步完善量刑指導(dǎo)意見、規(guī)范法官自由裁量權(quán)的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為規(guī)范法官自由裁量權(quán),、統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)量刑公開,、公平,、公正，最高人民法院從2010年起在全國中級(jí),、基層法院全面試行量刑規(guī)范化,，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》（以下簡稱《量刑指導(dǎo)意見》）,，并從2014年起在全國法院正式實(shí)施,。《量刑指導(dǎo)意見》對(duì)交通肇事、故意傷害、搶劫,、盜竊,、毒品等15種常見犯罪判處有期徒刑、拘役的案件進(jìn)行規(guī)范,。全國法院結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真研究制定實(shí)施細(xì)則，全面組織實(shí)施,，開展全員培訓(xùn),，目前多數(shù)法院已實(shí)施到位，遼寧等地法院還探索擴(kuò)大量刑規(guī)范化的罪名和刑種,。來自北大法寶

　　2015年12月,，我院會(huì)同全國高級(jí)人民法院對(duì)實(shí)施量刑規(guī)范化工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。量刑規(guī)范化工作正式實(shí)施以來,，特別是隨著司法改革的深入推進(jìn),，量刑規(guī)范化工作成效更加突顯，形成與司法責(zé)任制改革和以審判為中心的訴訟制度改革的有效對(duì)接,，案件量刑更加公正均衡,，裁判更加公開透明，審判活動(dòng)更加廉潔高效,。規(guī)范量刑活動(dòng)已成為刑事法官的一種自覺和常態(tài),，并得到了社會(huì)各界和人民群眾的普遍認(rèn)可。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)工作報(bào)告中肯定量刑規(guī)范化工作,。周強(qiáng)院長在向十二屆全國人大三次,、四次會(huì)議所作的工作報(bào)告中充分肯定量刑規(guī)范化工作成效，并要求繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,。

　　針對(duì)《量刑指導(dǎo)意見》在實(shí)踐中存在的問題,，一方面，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)修改完善《量刑指導(dǎo)意見》,，同時(shí)加強(qiáng)案例指導(dǎo)，編寫了《量刑規(guī)范指導(dǎo)案例》,，作為《量刑指導(dǎo)意見》的重要補(bǔ)充和完善,，指導(dǎo)量刑實(shí)踐。另一方面,，開展擴(kuò)大量刑規(guī)范化罪名和刑種試點(diǎn)工作,。今年4月，我院下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大量刑規(guī)范化罪名和刑種試點(diǎn)的通知》,，將危險(xiǎn)駕駛罪,、非法吸收公眾存款罪,、集資詐騙罪、信用卡詐騙罪,、合同詐騙罪,、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪和引誘,、容留、介紹賣淫罪等八個(gè)罪名納入量刑規(guī)范范圍,，從有期徒刑,、拘役擴(kuò)大到罰金刑和緩刑，并指定天津,、遼寧,、福建、海南,、湖北,、廣西、云南,、陜西等八個(gè)高級(jí)法院作為試點(diǎn)法院,，同時(shí)指定廣東省廣州市白云區(qū)人民法院就八個(gè)試點(diǎn)罪名的罰金刑進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)法院在充分調(diào)研,、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上制定了八個(gè)罪名和刑種的試行意見,，并從今年7月1日起試點(diǎn)。擴(kuò)大量刑規(guī)范范圍以后,，適用量刑規(guī)范化的罪名達(dá)到23種,，案件數(shù)量占全國基層法院刑事案件的90%左右。

　　下一步,，我院將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，就新增的量刑規(guī)范化罪名和刑種制定量刑指導(dǎo)意見，同時(shí)修改完善《量刑指導(dǎo)意見》,，明年起一并在全國法院實(shí)施,，更好地規(guī)范法官自由裁量權(quán)，保證量刑公開,、公平,、公正，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

2016年9月12日