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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8058號建議的答復(fù)
時間: 2021-07-06
最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8058號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于加強信息化時代公民隱私保護的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中指出“加強個人隱私權(quán)的司法保護。為了更好地保護個人隱私權(quán)，最高人民法院在相關(guān)司法解釋中，對個人的隱私權(quán)作了一些具體規(guī)定。……但毋庸諱言，這種保護非常有限。因此，在立法完善前后，司法機關(guān)應(yīng)通過科學(xué)的司法解釋、嚴格的司法活動最大程度保護個人隱私權(quán)。"
在信息化時代，公民隱私保護問題受到前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國關(guān)于隱私權(quán)保護的法律還不是十分完善。2009年，隱私權(quán)第一次被作為公民享有的基本民事權(quán)益被寫入《侵權(quán)責(zé)任法北大法寶，版權(quán)所有》，但是對于隱私權(quán)的具體內(nèi)涵，法律沒有明確的規(guī)定。在使用隱私權(quán)的主體規(guī)制方面，2012年《全國人大關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》第2條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則。"此外，我國刑法主要通過“出售、非法提供公民個人信息罪"和“非法獲取公民個人信息罪"兩個罪名對公民個人信息保護做出規(guī)定。
在公民隱私權(quán)的司法保護層面，一方面在民事審判領(lǐng)域，2014年最高法院的《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定“利用網(wǎng)絡(luò)公開個人隱私和個人信息的行為"和“造成損害"的侵權(quán)構(gòu)成要件。對于不構(gòu)成公開行為的使用個人信息侵害他人隱私權(quán)的行為，則通過名譽權(quán)進行保護。另一方面在刑事審判領(lǐng)域，人民法院通過懲治出售、非法提供公民個人信息和非法獲取公民個人信息的違法犯罪來保護公民的隱私權(quán)和個人信息安全。此外，我院在裁判文書網(wǎng)等三大信息平臺上十分注重對當(dāng)事人個人隱私和個人信息的保護，網(wǎng)絡(luò)公布的裁判文書對于當(dāng)事人的個人信息均采取隱去的技術(shù)處理措施，涉及個人隱私的案件裁判依法不予公開。
您在建議中提到，我們目前的司法解釋對于個人隱私的保護力度還比較局限，我院出臺相關(guān)司法解釋需要有上位法作為依據(jù)，司法解釋的權(quán)限是對于法律應(yīng)用過程中遇到的問題予以解釋，而不能超越權(quán)限進行立法。因此，我們將進一步加強對隱私權(quán)司法保護的調(diào)研工作，通過制定、修改相關(guān)司法解釋，以及發(fā)布典型案例、指導(dǎo)案例等制度，進一步加強、完善對隱私權(quán)的司法保護。
當(dāng)前我國正在編纂民法典，我院作為參與單位之一將積極配合立法機關(guān)，開展好相關(guān)論證和研究工作，推動在民法典中增加有關(guān)隱私權(quán)保護的內(nèi)容。個人信息保護法也是社會各界多年的呼聲，我院也將積極推動完善保護個人信息的立法制度，推動有關(guān)法律中加強對于公民個人隱私權(quán)的保護。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年8月19日