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最高人民法院對(duì)十二屆全國人大四次會(huì)議第8058號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加強(qiáng)信息化時(shí)代公民隱私保護(hù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在建議中指出“加強(qiáng)個(gè)人隱私權(quán)的司法保護(hù),。為了更好地保護(hù)個(gè)人隱私權(quán),，最高人民法院在相關(guān)司法解釋中，對(duì)個(gè)人的隱私權(quán)作了一些具體規(guī)定?！阌怪M言,，這種保護(hù)非常有限。因此,，在立法完善前后,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過科學(xué)的司法解釋、嚴(yán)格的司法活動(dòng)最大程度保護(hù)個(gè)人隱私權(quán),。"

　　在信息化時(shí)代,，公民隱私保護(hù)問題受到前所未有的挑戰(zhàn),。當(dāng)前我國關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律還不是十分完善,。2009年，隱私權(quán)第一次被作為公民享有的基本民事權(quán)益被寫入《侵權(quán)責(zé)任法北大法寶,，版權(quán)所有》,，但是對(duì)于隱私權(quán)的具體內(nèi)涵，法律沒有明確的規(guī)定,。在使用隱私權(quán)的主體規(guī)制方面,，2012年《全國人大關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第2條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集,、使用公民個(gè)人電子信息,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng),、必要的原則,，明示收集、使用信息的目的,、方式和范圍,，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集,、使用信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集,、使用公民個(gè)人電子信息,，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則,。"此外,，我國刑法主要通過“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪"和“非法獲取公民個(gè)人信息罪"兩個(gè)罪名對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)做出規(guī)定,。

　　在公民隱私權(quán)的司法保護(hù)層面,，一方面在民事審判領(lǐng)域，2014年最高法院的《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定“利用網(wǎng)絡(luò)公開個(gè)人隱私和個(gè)人信息的行為"和“造成損害"的侵權(quán)構(gòu)成要件。對(duì)于不構(gòu)成公開行為的使用個(gè)人信息侵害他人隱私權(quán)的行為,，則通過名譽(yù)權(quán)進(jìn)行保護(hù),。另一方面在刑事審判領(lǐng)域，人民法院通過懲治出售,、非法提供公民個(gè)人信息和非法獲取公民個(gè)人信息的違法犯罪來保護(hù)公民的隱私權(quán)和個(gè)人信息安全,。此外，我院在裁判文書網(wǎng)等三大信息平臺(tái)上十分注重對(duì)當(dāng)事人個(gè)人隱私和個(gè)人信息的保護(hù),，網(wǎng)絡(luò)公布的裁判文書對(duì)于當(dāng)事人的個(gè)人信息均采取隱去的技術(shù)處理措施,，涉及個(gè)人隱私的案件裁判依法不予公開。

　　您在建議中提到,，我們目前的司法解釋對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)力度還比較局限,，我院出臺(tái)相關(guān)司法解釋需要有上位法作為依據(jù)，司法解釋的權(quán)限是對(duì)于法律應(yīng)用過程中遇到的問題予以解釋,，而不能超越權(quán)限進(jìn)行立法,。因此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)司法保護(hù)的調(diào)研工作,，通過制定,、修改相關(guān)司法解釋，以及發(fā)布典型案例,、指導(dǎo)案例等制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善對(duì)隱私權(quán)的司法保護(hù),。

　　當(dāng)前我國正在編纂民法典,，我院作為參與單位之一將積極配合立法機(jī)關(guān)，開展好相關(guān)論證和研究工作,，推動(dòng)在民法典中增加有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容,。個(gè)人信息保護(hù)法也是社會(huì)各界多年的呼聲，我院也將積極推動(dòng)完善保護(hù)個(gè)人信息的立法制度,，推動(dòng)有關(guān)法律中加強(qiáng)對(duì)于公民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù),。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2016年8月19日