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最高人民法院對十二屆全國人大四次會(huì)議第2333號建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-13
最高人民法院對十二屆全國人大四次會(huì)議第2333號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于糾正《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第六條第（五）項(xiàng)規(guī)范法院立案登記制實(shí)施的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
起訴條件是指起訴人在提起訴訟時(shí)需要具備的法定條件。為了使真正應(yīng)當(dāng)或者能夠通過訴訟程序解決的爭議進(jìn)入訴訟過程，將不符合起訴條件的案件排除在外，有必要設(shè)定起訴條件。根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條不接我們電話 也不給拒接原因和《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定，起訴需要符合以下四個(gè)條件：1、具有原告主體資格；2、有明確的被告；3、有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。其中，第三項(xiàng)明確規(guī)定了起訴必須有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由，即起訴必須有相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。所謂事實(shí)根據(jù)是指起訴人要求人民法院請求予以保護(hù)的行政行為影響的合法權(quán)益所依據(jù)的案件事實(shí)、證據(jù)事實(shí)和法律根據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，起訴階段需要起訴人提供的證據(jù)事實(shí)不同于舉證階段，應(yīng)是以證明符合起訴條件為必要。
此外，行政訴訟中，人民法院登記立案的標(biāo)準(zhǔn)并不以符合上述四項(xiàng)起訴條件為限，還要考慮是否屬于“重復(fù)起訴"、“訴訟標(biāo)的為其他生效判決的效力所羈束"、“超過起訴期限"等情況。必要時(shí)，也需要由起訴人提供必要證明材料予以證明其起訴符合法定條件。
《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第六條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“與訴請相關(guān)證據(jù)或者證明材料"指的是起訴人證明自己符合起訴條件的相關(guān)證據(jù)或者證明材料，不是增設(shè)或新設(shè)起訴條件。
司法實(shí)踐中，個(gè)別法院可能存在違法加重起訴人舉證負(fù)擔(dān)，提高訴訟門檻的問題。這正是您所擔(dān)心的和我們需要特別注意的問題。為了依法保障當(dāng)事人的訴權(quán)，最高人民法院和各高中級人民法院將嚴(yán)格依據(jù)三大訴訟法規(guī)定的上訴、申請?jiān)賹徎蛏暝V程序，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，依法糾正下級法院違法不立案行為。全國法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)登記立案制，每個(gè)法院都應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確理解和把握法定起訴條件，堅(jiān)決杜絕隨意提高立案標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
2016年9月1日