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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2635號(hào)建議的答復(fù)

時(shí)間: 2021-07-13


最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2635號(hào)建議的答復(fù)




您提出的關(guān)于完善并推行“律師訴訟調(diào)查令"制度的建議收悉,,現(xiàn)答復(fù)如下:


  律師調(diào)查令是當(dāng)事人在民事訴訟中因客觀原因無(wú)法取得自己需要的證據(jù),,經(jīng)申請(qǐng)由人民法院批準(zhǔn),,由人民法院簽發(fā)給當(dāng)事人的訴訟代理律師向有關(guān)單位和個(gè)人搜集證據(jù)的法律文件,。誠(chéng)如您所言,,律師調(diào)查令不僅可以調(diào)動(dòng)律師取證的積極性,,為法官裁判和執(zhí)行提供更多更可靠的證據(jù),,有利于形成更為公正及符合客觀事實(shí)的判決結(jié)果,,從而提高司法公信力,,也可以督促律師提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn),,不再以取證難推卸責(zé)任。特別是在執(zhí)行環(huán)節(jié),,律師調(diào)查令制度是強(qiáng)化申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查能力的有效手段,,可以適當(dāng)減輕法院財(cái)產(chǎn)調(diào)查的負(fù)擔(dān),有助于逐步形成當(dāng)事人主動(dòng)調(diào)查和法院依職權(quán)調(diào)查相結(jié)合的財(cái)產(chǎn)調(diào)查機(jī)制。


  近年來(lái),,有些法院也進(jìn)行了積極探索,,包括北京、陜西,、安徽,、成都等地對(duì)律師調(diào)查令制度都有了先行先試的經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)行過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題,,例如,,調(diào)查令權(quán)威性不足,持令調(diào)查依然得不到配合,,調(diào)查令被濫用等情形,。究其原因是調(diào)查令制度缺乏立法支持,不能“名正言順"地作為一項(xiàng)法律制度推行,。律師調(diào)查令制度屬于訴訟制度的范疇,,根據(jù)立法法北大法寶的規(guī)定,,應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法規(guī)定,,最高人民法院不能突破立法創(chuàng)設(shè)新的訴訟制度。為此,,最高法院有關(guān)部門也多次建議全國(guó)人大及其常委會(huì)就律師調(diào)查令制度進(jìn)行立法,。


  長(zhǎng)期以來(lái),最高人民法院在保障律師權(quán)利特別是律師申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的權(quán)利方面作了大量工作,。2006年,,最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹律師法依法保障律師在訴訟中執(zhí)業(yè)權(quán)利的通知》,通知明確要求對(duì)于律師提出請(qǐng)求人民法院調(diào)取證據(jù),,凡是符合法律規(guī)定和最高人民法院司法解釋要求的,,人民法院不得推諉、拒絕,。2015年9月20日,,最高人民法院與最高人民檢察院、公安部,、國(guó)家安全部,、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》;2015年12月29日,,最高人民法院又印發(fā)了《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》,,再次重申了要依法保障律師調(diào)查取證據(jù)的權(quán)利,并明確了律師申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的具體程序,?!?a href="javascript:SLC(257255,0)" class="alink" onmouseover="AJI(257255,0)">關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》第十八條規(guī)定:“辯護(hù)律師申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集,、調(diào)取證據(jù)的,,人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定,并通知辯護(hù)律師,。辯護(hù)律師書面提出有關(guān)申請(qǐng)時(shí),,辦案機(jī)關(guān)不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由,;辯護(hù)律師口頭提出申請(qǐng)的,,辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。"《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》規(guī)定:“依法保障律師申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的權(quán)利,。律師因客觀原因無(wú)法自行收集證據(jù)的,,可以依法向人民法院書面申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。律師申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)符合法定條件的,,法官應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,。"我們相信,在律師調(diào)查令制度沒(méi)有立法規(guī)定的情況下,,這些規(guī)范性文件可以在人民法院依法保障律師調(diào)取證據(jù)權(quán)利方面發(fā)揮重要作用,,并為立法提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)概c您共同努力,,積極探索,、不斷推動(dòng)律師調(diào)查令制度的建立和完善.


  感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。


  

2016年9月23日