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最高人民法院對政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第1020號(政治法律類150號)提案的答復

您提出的關(guān)于審判委員會制度改革的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　您在提案中指出了當前人民法院審判委員會制度存在的四個方面問題，提出了設置過渡期的兩點建議。我們認為，您分析指出的問題切中肯綮，研究提出的建議是人民法院正在積極推進的司法改革的重要內(nèi)容。

　　審判委員會制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，是我國司法制度特有的決策機制和工作模式。審判委員會制度自建立以來，不斷適應社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，在確保審判工作服務國家建設，積極推進改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了重要的和不可替代的作用。同時，審委會制度也還存在一些問題，正如您在提案中所指出的，未直接參加庭審，行政色彩濃厚，討論案件范圍隨意性大，集體討論和集體負責容易規(guī)避責任等，與人民群眾的司法需求還有較大差距。

　　黨的十八大、十八屆三中、四中全會作出了深化司法體制改革的重大戰(zhàn)略決定，明確提出了“改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責"。為落實中央的部署，人民法院正在積極推進審委會制度改革，現(xiàn)階段擬從以下一些方面完善具體制度：合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能；健全審判委員會討論事項的先行過濾機制，規(guī)范審判委員會討論案件的范圍，除法律規(guī)定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩(wěn)定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題；人民法院審判委員會的首要任務應是從宏觀上總結(jié)審判經(jīng)驗，研究審判工作中的重大問題，切實發(fā)揮審判決策、審判指導、審判管理和審判監(jiān)督的功能作用；努力使人民法院的審判委員會真正成為總結(jié)審判經(jīng)驗、指導審判實踐、統(tǒng)籌審判管理、強化審判監(jiān)督的人民法院審判執(zhí)行工作的核心工作組織，努力為推進依法治國、建設社會主義法治中國發(fā)揮更大、更重要的作用。

　　目前，最高人民法院正在向全國人大提出修改《人民法院組織法》的立法建議，首先從法律層面完善審委會制度的相關(guān)規(guī)定。后續(xù)我們還將出臺改革文件，修改審委會工作規(guī)則，切實將各項改革要求落到實處。您在提案中提出的寶貴建議，我們將認真研究，加以吸收，具體的改革舉措和進度也將及時向您匯報，聽取您的意見。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

最高人民法院辦公廳

2015年8月20日