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最高人民法院對政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第1259號(政治法律類175號)提案的答復

您提出的關(guān)于健全司法職業(yè)保障機制的提案收悉,，現(xiàn)答復如下：

　　您在提案中提出，目前法官沿用普通公務員管理模式,，職務晉升緩慢,，薪酬待遇較低，司法職業(yè)保障機制不健全,，法官流失現(xiàn)象日益嚴重,。尤其是推行司法責任制改革后，法官審判責任進一步加重,，但職業(yè)保障卻相對不足,。您建議：一是完善符合司法職業(yè)特點的薪酬制度和薪酬調(diào)整制度；二是建立司法職業(yè)年金制度,；三是實行司法職業(yè)保險制度,。我們認為，您的建議總體符合中央深化司法體制改革方向,，對于建立符合法官職業(yè)特點的法官管理制度,，健全法官職業(yè)保障機制，推進法官隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)具有積極意義。

　　法官職務序列及職業(yè)保障改革,，是中央全面深化司法體制改革的重要內(nèi)容,。按照中央司法體制改革部署，最高人民法院正配合中央有關(guān)部門穩(wěn)妥有序地推進相關(guān)改革,。關(guān)于法官職務序列改革的總體思路為：一是突出法官職業(yè)特點和審判規(guī)律,，建立與行政職級完全脫鉤的法官單獨職務序列；二是法官實行按年限晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的晉升方式,，辦案一線資深優(yōu)秀法官也能夠晉升到與院長（副院長）相同,、甚至更高的法官等級；三是以法官等級為依托,，建立配套的法官薪酬制度,。

　　關(guān)于法官職業(yè)保障改革，去年5月至6月,，最高人民法院配合人社部組成聯(lián)合調(diào)研組,，先后赴浙江、四川、海南三省,，就健全法官,、檢察官職業(yè)保障制度開展調(diào)研，專題研究完善法官工資福利制度,。同時,，指導司法改革試點法院按照權(quán)責利相統(tǒng)一原則，結(jié)合人員分類管理,、法官員額制,、司法責任制等改革，同步推進法官及司法輔助人員職業(yè)保障改革,，健全法官履職保障機制,。今年以來，人社部聯(lián)合最高人民法院,、最高人民檢察院,、財政部，研究制定法官檢察官工資制度改革試點方案,，探索建立體現(xiàn)法官職業(yè)特點的工資制度和工資調(diào)整機制,，大幅提高法官工資水平。關(guān)于您提出的建立司法職業(yè)年金制度和職業(yè)保險制度等具體建議,，人社部和財政部表示將做深入研究論證和統(tǒng)籌考慮,，我們也將繼續(xù)向有關(guān)部門反映爭取。

　　下一步,，根據(jù)中央全面深化改革部署和最高人民法院黨組要求,，我們將進一步積極穩(wěn)妥推進法官職務序列及職業(yè)保障改革。一是配合中央組織部,、中央政法委,、人社部在推進建立法官單獨職務序列的同時，研究制定符合職業(yè)特點,，有別于普通公務員的法官職業(yè)保障制度,，努力提高法官工資福利待遇。二是研究建立司法職業(yè)年金制度和司法職業(yè)保險制度,，努力消除法官退休或因公受傷的后顧之憂,。在改革過程中，我們將立足國情,，圍繞法官職業(yè)特點,，充分吸收您的意見建議，加快推進法官隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

最高人民法院辦公廳

2015年8月19日