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最高人民法院對(duì)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第1727號(hào)(政治法律類224號(hào))提案的答復(fù)

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)保障的提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一,、關(guān)于法官職業(yè)收入保障、法官職業(yè)安全保障,。您呼吁完善法官職業(yè)收入保障,、加強(qiáng)法官職業(yè)安全保障，符合中央司法體制改革精神,，契合當(dāng)前法官隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于完善法官管理制度,，全面加強(qiáng)法官職業(yè)保障具有積極借鑒作用,。

　　法官職業(yè)保障制度改革,是中央司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，最高人民法院配合中央有關(guān)單位,，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，在建立法官員額制,、提高法官準(zhǔn)入門檻,、嚴(yán)格辦案責(zé)任制的同時(shí),，健全法官職業(yè)保障制度。在法官薪酬保障方面,，去年5至6月,，我們配合人力資源社會(huì)保障部組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴浙江,、四川,、海南三省，就健全法官,、檢察官職業(yè)保障制度開(kāi)展調(diào)研,，專題研究完善法官工資福利制度。今年以來(lái),，為配合推動(dòng)上海法院法官職業(yè)保障制度方案審批,，我們專門組織人員，對(duì)上海法官職業(yè)保障方案和法官實(shí)行較高工資福利待遇問(wèn)題進(jìn)行研究論證,。目前,，上海方案已獲中央原則批準(zhǔn)。參照上海方案標(biāo)準(zhǔn),，其它試點(diǎn)省份的職業(yè)保障方案也在積極醞釀過(guò)程中,。在法官履職保障方面，我們配合中央有關(guān)單位,，對(duì)建立健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究,，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確法官調(diào)離審判崗位的事由和程序,，確保法官依法履行審判職責(zé)的行為不受追究。

　　下一步,，我們將結(jié)合貫徹黨的十八屆三中,、四中全會(huì)精神和中央最新要求，在中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，配合法官管理制度改革,，全面推進(jìn)法官職業(yè)保障制度改革，努力提高法官工資收入,，進(jìn)一步完善法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度,。同時(shí)，積極健全法官履職保護(hù)機(jī)制,，從制度上確保法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),。

　　二、關(guān)于法官職業(yè)教育保障,。您建議法官培訓(xùn)要轉(zhuǎn)變觀念,，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，完善培訓(xùn)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，建立法官定期培訓(xùn)制度,。您的建議中肯而具有針對(duì)性,，這些也正是我們努力的方向和目標(biāo)。

　　最高人民法院始終重視教育培訓(xùn)工作,，近年來(lái)不斷加強(qiáng)法官培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè),，致力于提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，取得了一定的成績(jī),。根據(jù)《法官法》和《法官培訓(xùn)條例》的要求,，全國(guó)法院已經(jīng)初步建立起預(yù)備法官培訓(xùn)、任職培訓(xùn),、晉級(jí)培訓(xùn),、續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)的全員培訓(xùn)體系，分類,、分級(jí)貫穿法官任職的各階段,，基本保證了法官在任職的不同階段都能接受與之相適應(yīng)的培訓(xùn)。

　　近期,，最高人民法院制定發(fā)布了《2015-2019年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，并于6月18日召開(kāi)了第六次全國(guó)法院教育培訓(xùn)工作會(huì)議，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院教育培訓(xùn)工作的目標(biāo),、任務(wù)和措施,。下一步，我們將注重轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，突出針對(duì)性和實(shí)效性,，按照分類分級(jí)培訓(xùn)原則,，圍繞當(dāng)前司法改革的形勢(shì)要求以及法院工作需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,，緊扣不同審級(jí),、不同類別、不同崗位法官的差異化需求,，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),。同時(shí)深化培訓(xùn)方式改革，突出強(qiáng)化法官教學(xué),、案例教學(xué),、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，加大案例研究,、情景模擬,、實(shí)戰(zhàn)演練,、互動(dòng)研討等參與式培訓(xùn)力度，努力提高受訓(xùn)法官的庭審駕馭能力,、法律適用能力,、裁判文書制作能力，以期培養(yǎng)更多專家型法官,。

　　在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面,，今年國(guó)家法官學(xué)院新校區(qū)已經(jīng)建成并即將投入使用，培訓(xùn)功能更加齊全,，設(shè)施更加完備,。同時(shí)，最高人民法院將加快培訓(xùn)信息化建設(shè),，計(jì)劃于今年年底前建成開(kāi)放,、兼容、共享的全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),，提高培訓(xùn)效率和覆蓋范圍,。各省法院也非常重視法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件,。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面,，目前國(guó)家法官學(xué)院已基本做到對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員免收培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí),，中央財(cái)政在雙語(yǔ)法官培訓(xùn)等方面也給予了一定的經(jīng)費(fèi)支持,。但由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，培訓(xùn)規(guī)模受到一定限制,，尚不能完全滿足審判工作對(duì)培訓(xùn)的需求,，有待于中央財(cái)政和地方財(cái)政的進(jìn)一步支持。為保證培訓(xùn)需求,，《規(guī)劃》要求,，各級(jí)人民法院要確保經(jīng)費(fèi)投入，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%,，并逐步建立正常的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持,。

最高人民法院辦公廳

2015年7月22日