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最高人民法院對政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第1727號(政治法律類224號)提案的答復(fù)

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)保障的提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一,、關(guān)于法官職業(yè)收入保障、法官職業(yè)安全保障,。您呼吁完善法官職業(yè)收入保障,、加強(qiáng)法官職業(yè)安全保障,，符合中央司法體制改革精神,，契合當(dāng)前法官隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性,，對于完善法官管理制度,，全面加強(qiáng)法官職業(yè)保障具有積極借鑒作用。

　　法官職業(yè)保障制度改革,是中央司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，最高人民法院配合中央有關(guān)單位，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則,，在建立法官員額制,、提高法官準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任制的同時,，健全法官職業(yè)保障制度,。在法官薪酬保障方面，去年5至6月,，我們配合人力資源社會保障部組成聯(lián)合調(diào)研組,，先后赴浙江、四川,、海南三省,，就健全法官、檢察官職業(yè)保障制度開展調(diào)研,，專題研究完善法官工資福利制度,。今年以來，為配合推動上海法院法官職業(yè)保障制度方案審批,，我們專門組織人員,，對上海法官職業(yè)保障方案和法官實(shí)行較高工資福利待遇問題進(jìn)行研究論證。目前,，上海方案已獲中央原則批準(zhǔn),。參照上海方案標(biāo)準(zhǔn)，其它試點(diǎn)省份的職業(yè)保障方案也在積極醞釀過程中,。在法官履職保障方面,，我們配合中央有關(guān)單位，對建立健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制有關(guān)問題進(jìn)行研究,，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確法官調(diào)離審判崗位的事由和程序，確保法官依法履行審判職責(zé)的行為不受追究,。

　　下一步,，我們將結(jié)合貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央最新要求,，在中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，配合法官管理制度改革,，全面推進(jìn)法官職業(yè)保障制度改革，努力提高法官工資收入,，進(jìn)一步完善法官職業(yè)風(fēng)險保障制度,。同時，積極健全法官履職保護(hù)機(jī)制,，從制度上確保法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),。

　　二、關(guān)于法官職業(yè)教育保障,。您建議法官培訓(xùn)要轉(zhuǎn)變觀念,，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善培訓(xùn)設(shè)施和機(jī)構(gòu),，建立法官定期培訓(xùn)制度,。您的建議中肯而具有針對性，這些也正是我們努力的方向和目標(biāo),。

　　最高人民法院始終重視教育培訓(xùn)工作,，近年來不斷加強(qiáng)法官培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè)，致力于提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益,，取得了一定的成績,。根據(jù)《法官法》和《法官培訓(xùn)條例》的要求，全國法院已經(jīng)初步建立起預(yù)備法官培訓(xùn),、任職培訓(xùn),、晉級培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)的全員培訓(xùn)體系,，分類、分級貫穿法官任職的各階段,，基本保證了法官在任職的不同階段都能接受與之相適應(yīng)的培訓(xùn),。

　　近期，最高人民法院制定發(fā)布了《2015-2019年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，并于6月18日召開了第六次全國法院教育培訓(xùn)工作會議,，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施,。下一步,，我們將注重轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,，突出針對性和實(shí)效性，按照分類分級培訓(xùn)原則,，圍繞當(dāng)前司法改革的形勢要求以及法院工作需要,，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,，緊扣不同審級、不同類別,、不同崗位法官的差異化需求,，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時深化培訓(xùn)方式改革,，突出強(qiáng)化法官教學(xué),、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué),，加大案例研究,、情景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練,、互動研討等參與式培訓(xùn)力度,，努力提高受訓(xùn)法官的庭審駕馭能力、法律適用能力,、裁判文書制作能力,，以期培養(yǎng)更多專家型法官。

　　在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面,，今年國家法官學(xué)院新校區(qū)已經(jīng)建成并即將投入使用,，培訓(xùn)功能更加齊全，設(shè)施更加完備,。同時,，最高人民法院將加快培訓(xùn)信息化建設(shè)，計劃于今年年底前建成開放,、兼容,、共享的全國法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，提高培訓(xùn)效率和覆蓋范圍,。各省法院也非常重視法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面,，目前國家法官學(xué)院已基本做到對參加培訓(xùn)的學(xué)員免收培訓(xùn)費(fèi)用,，同時，中央財政在雙語法官培訓(xùn)等方面也給予了一定的經(jīng)費(fèi)支持,。但由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限,，培訓(xùn)規(guī)模受到一定限制，尚不能完全滿足審判工作對培訓(xùn)的需求,，有待于中央財政和地方財政的進(jìn)一步支持,。為保證培訓(xùn)需求，《規(guī)劃》要求,，各級人民法院要確保經(jīng)費(fèi)投入,，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%,，并逐步建立正常的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

最高人民法院辦公廳

2015年7月22日