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最高人民法院對政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第2673號(政治法律類300號)提案的答復(fù)
(政治法律類300號)

您提出的關(guān)于將我國司法公開制度真正落到實處的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　長期以來，人民法院始終高度重視司法公開工作，尤其是黨的十八大以來，人民法院緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，始終堅持司法為民、公正司法工作主線，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，全面深化司法公開，積極落實司法公開各項措施，不斷豐富司法公開的形式和內(nèi)容，提升司法公信力，確保審判權(quán)在陽光下運行，發(fā)揮人民法院在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的積極作用。

　　一、進一步轉(zhuǎn)變司法公開理念。最高人民法院院長周強指出，公開是自信的表現(xiàn)。各級人民法院不斷更新觀念，充分認識到推進司法公開有利于促進司法公正、提升司法能力、強化責(zé)任意識、統(tǒng)一法律適用。通過公布審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息，產(chǎn)生倒逼作用，提升法官能力，促進法官職業(yè)化建設(shè)，彰顯人民法官公正廉潔司法的良好形象。各級人民法院堅持以公開為原則，以不公開為例外，著力實現(xiàn)變被動公開為主動公開，變內(nèi)部公開為外部公開，變選擇性公開為全面性公開，變形式公開為實質(zhì)公開。

　　二、加強司法公開的制度建設(shè)。1999年，最高人民法院制定發(fā)布了《關(guān)于嚴格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》，2006至2010年又陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定北大法寶，版權(quán)所有》《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》《關(guān)于加強人民法院審判公開工作的若干意見》等一系列規(guī)范性文件，提出立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等六個方面的公開要求，同時，制定公布了司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2012年分兩批在全國共確定了200個司法公開示范法院，發(fā)揮司法公開示范作用。黨的十八屆三中全會以來，人民法院加快推進司法公開工作。最高人民法院又先后出臺了《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）》等規(guī)范性文件，進一步拓展司法公開內(nèi)容、優(yōu)化司法公開平臺、創(chuàng)新司法公開形式。最高人民法院已建成全國統(tǒng)一的中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息網(wǎng)、中國法院庭審直播網(wǎng)，實現(xiàn)了從分散公開向集中統(tǒng)一的平臺公開轉(zhuǎn)變。各級人民法院運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過政務(wù)網(wǎng)站、12368訴訟服務(wù)平臺、法院微博微信、移動新聞客戶端等，不斷探索立體化、全方位、一站式、互動性的司法公開服務(wù)，促進司法公開更加透明。

　　三、構(gòu)建陽光司法機制。按照憲法法律規(guī)定，各級人民法院全面落實司法公開原則，在推進司法公開方面狠下功夫，采取有力措施，開展大量卓有成效的工作，確保司法權(quán)在陽光下運行。一是加大庭審公開力度。以視頻、圖文、微博等方式公開庭審過程，全面依法公開案件事實、定案證據(jù)以及訴辯意見及爭點、判決理由，增進群眾對司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴。建成中國法院庭審直播網(wǎng)，推進庭審全程錄音錄像，截止2015年2月，各級人民法院直播案件庭審8萬次。二是加快推進裁判文書上網(wǎng)。中國裁判文書網(wǎng)開通以來，全國3000多個法院的裁判文書集中傳送到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上公布，逐步實現(xiàn)四級人民法院依法能夠公開的裁判文書全部上網(wǎng)公開。截止2月底，共上網(wǎng)裁判文書629.4萬份，其中，最高人民法院公布7993份。通過上網(wǎng)公布裁判文書，發(fā)揮裁判文書的教育、示范、評價功能，引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范公眾行為、樹立司法權(quán)威，向社會傳遞法治正能量。三是創(chuàng)新司法公開形式。最高人民法院繼續(xù)加強審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，防止暗箱操作。2014年8月11日中國審判流程信息網(wǎng)正式開通，截止該年底，網(wǎng)站公布審判信息項目36276個，網(wǎng)站訪問量76.6萬次；2014年11月1日中國執(zhí)行信息網(wǎng)建成上線，當(dāng)事人可以查詢未結(jié)案件的基本信息，在線了解執(zhí)行案件的進展情況，截至該年底，執(zhí)行信息平臺累計發(fā)布信息2789萬條，提供執(zhí)行案件查詢1930萬余人次。四是為司法公開提供技術(shù)支撐。最高人民法院制定人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，推進全國法院信息網(wǎng)絡(luò)“天平工程"建設(shè)，截止2014年底，全國法院建成了約1.7萬個數(shù)字法庭，全面提升了信息化水平，其中，浙江省等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人民法院數(shù)字化法庭覆蓋率達到100%。各級法院通過推進庭審全程錄音錄像，不斷探索轉(zhuǎn)變審判方式，提高庭審效率，深化司法公開，提升司法公信力。

　　下一步，最高人民法院將繼續(xù)全面深化司法公開，在原有的基礎(chǔ)上，依托信息技術(shù)繼續(xù)推動司法依據(jù)、程序、流程結(jié)果和生效法律文書全面公開，推動司法公開平臺整合、技術(shù)創(chuàng)新、深度應(yīng)用、整體推進，推動司法公開規(guī)范化、制度化、信息化，不斷完善司法公開機制，拓展司法公開渠道，創(chuàng)新司法公開方式，建設(shè)開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻！

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

最高人民法院辦公廳

2015年6月30日