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最高人民法院對十二屆全國人大三次會議第1011號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加強法院司法建議功能作用的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院工作的重要組成部分,，也是人民法院依法延伸審判職能,、能動服務(wù)大局工作的重要方式。最高人民法院歷來重視司法建議工作,，先后出臺指導(dǎo)性文件加強司法建議工作,，特別是2012年發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于加強司法建議工作的意見》（法〔2012〕74號）（以下簡稱《意見》），對司法建議的指導(dǎo)思想,、內(nèi)容格式,、規(guī)范管理、工作機制,、組織保障等方面作了明確規(guī)定,，對于切實提升人民法院的司法建議工作水平具有重要指導(dǎo)意義。^{果然是京城土著}

　　近年來,，全國各級人民法院更加重視司法建議工作，主動延伸審判職能,，針對審判實踐中發(fā)現(xiàn)的問題,，積極向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，推動其完善整改措施,，取得了良好的法律效果和社會效果,。但誠如您提到的當(dāng)前司法建議工作存在法律依據(jù)不明、剛性效果缺失依據(jù)不足,、社會認同不夠等問題,。對此，您從人民法院的工作角度,，建議采取措施提升司法建議本身的質(zhì)量和效果,。我們認為,，您的建議緊扣當(dāng)前審判實踐，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性,，對下一步人民法院做好司法建議工作,，更好地發(fā)揮司法建議的作用，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。

　　關(guān)于提升司法建議本身的質(zhì)量和效果問題,。您在建議提出，各級人民法院應(yīng)當(dāng)高度重視司法建議工作,，將其納入法院的整體工作部署,，加強統(tǒng)一管理，增強司法建議工作的主動性,。要立足審判實踐,，基于案件反映出的經(jīng)濟社會發(fā)展問題擺情況、析原因,，從更高層面提出具有綜合性,、前瞻性、可操作性的司法建議,。要提升司法建議的規(guī)范性和可操作性,，嚴格司法建議的起草、審核和審批等程序,，增強司法建議的規(guī)范性和可操作性,。完善被建議單位的跟蹤回訪制度，提升司法建議的時效性,。我們認為,，這些建議內(nèi)容與《意見》規(guī)定的基本精神及相關(guān)內(nèi)容具有高度一致性?！兑庖姟返诙糠謱ｉT就司法建議的適用范圍,、內(nèi)容要求、行文格式,、發(fā)布程序等作出了明確規(guī)定,；第三部分專門就“加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理,，為司法建議工作提供切實保障"等作出明確規(guī)定,，并進一步要求各級人民法院積極爭取黨委、人大和政府對司法建議工作的支持,，推動將司法建議工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作體系,；加強與新聞媒體等社會各個方面的合作，通過多種渠道和形式加大司法建議宣傳力度，不斷擴大社會影響,，努力贏得社會各界對司法建議工作的理解,、尊重和支持，為司法建議工作營造良好的工作環(huán)境,；各高級人民法院要組織司法建議經(jīng)驗交流活動,，推薦優(yōu)秀司法建議書，推廣工作經(jīng)驗和方法,，努力提高司法建議工作水平,。下一步，我們將結(jié)合您所提建議,，針對《意見》的實施情況以及司法建議工作在審判實踐中存在的問題,，適時開展調(diào)研工作，總結(jié)經(jīng)驗,、查找不足,，進一步規(guī)范司法建議工作機制，真正發(fā)揮司法建議的實效,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。

最高人民法院辦公廳

2015年8月17日