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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2551號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于取消基層法律服務(wù)工作者轄區(qū)限制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在建議中提出的關(guān)于基層法律服務(wù)工作者代理權(quán)及執(zhí)業(yè)區(qū)域問(wèn)題，反映了您對(duì)基層法律服務(wù)工作者合法權(quán)益和執(zhí)業(yè)環(huán)境的高度重視，我們對(duì)此深表敬意。

　　基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代。截止2014年底，全國(guó)共有基層法律服務(wù)所1.8萬(wàn)多家，基層法律服務(wù)工作者6.8萬(wàn)多人。多年來(lái)，廣大基層法律服務(wù)工作者為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2012年民事訴訟法修改了第五十八條爬數(shù)據(jù)可恥訴訟代理的規(guī)定，把基層法律服務(wù)工作者與律師并列為訴訟代理人，并對(duì)公民代理的范圍予以了嚴(yán)格限定，基層法律服務(wù)工作者可以用其執(zhí)業(yè)身份和名義代理民事訴訟，但除法律規(guī)定的情形外，不再以公民身份代理民事訴訟。我院民訴法司法解釋第八十八條目的是明確基層法律服務(wù)工作者代理民事訴訟時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交的證明身份和資格的材料，并未對(duì)基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)轄區(qū)范圍作出規(guī)定。基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)由司法部管理。根據(jù)司法部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》（司法部令第19號(hào)）和司法部2002年12月10日對(duì)江蘇省司法廳的批復(fù)（司復(fù)[2002]12號(hào)）規(guī)定，基層法律服務(wù)工作者只能代理“當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)"的民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟案件。

　　據(jù)了解，民訴法司法解釋實(shí)施以來(lái)，部分地方基層法律服務(wù)工作者向司法部反映，希望司法部對(duì)第19號(hào)令的“本轄區(qū)"具體含義作出解釋，我院也積極與司法部溝通。司法部經(jīng)研究于2015年6月25日發(fā)布了《司法部關(guān)于基層法律服務(wù)工作者訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域問(wèn)題的批復(fù)》(司復(fù)[2015]4號(hào))，明確《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》（司法部令第19號(hào)）第二十四條第（四）項(xiàng)“當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)"的“本轄區(qū)"，是指基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級(jí)行政區(qū)劃和直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)。因此，根據(jù)司法部的最新批復(fù)，人民法院在對(duì)基層法律服務(wù)工作者提交的材料進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人一方是否位于基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級(jí)行政區(qū)劃和直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)。近期，我院將轉(zhuǎn)發(fā)司法部上述批復(fù)，全國(guó)法院據(jù)此對(duì)基層法律服務(wù)工作者代理民事訴訟進(jìn)行審查。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

最高人民法院辦公廳

2015年8月25日