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最高人民法院對十二屆全國人大三次會議第2551號建議的答復

您提出的關(guān)于取消基層法律服務(wù)工作者轄區(qū)限制的建議收悉,，現(xiàn)答復如下：

　　您在建議中提出的關(guān)于基層法律服務(wù)工作者代理權(quán)及執(zhí)業(yè)區(qū)域問題,，反映了您對基層法律服務(wù)工作者合法權(quán)益和執(zhí)業(yè)環(huán)境的高度重視,，我們對此深表敬意,。

　　基層法律服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生于上世紀80年代。截止2014年底,，全國共有基層法律服務(wù)所1.8萬多家,，基層法律服務(wù)工作者6.8萬多人,。多年來，廣大基層法律服務(wù)工作者為維護人民群眾合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻,。2012年民事訴訟法修改了第五十八條爬數(shù)據(jù)可恥訴訟代理的規(guī)定，把基層法律服務(wù)工作者與律師并列為訴訟代理人,，并對公民代理的范圍予以了嚴格限定,，基層法律服務(wù)工作者可以用其執(zhí)業(yè)身份和名義代理民事訴訟，但除法律規(guī)定的情形外,，不再以公民身份代理民事訴訟,。我院民訴法司法解釋第八十八條目的是明確基層法律服務(wù)工作者代理民事訴訟時應(yīng)當向人民法院提交的證明身份和資格的材料，并未對基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)轄區(qū)范圍作出規(guī)定,?；鶎臃煞?wù)機構(gòu)由司法部管理,。根據(jù)司法部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細則》（司法部令第19號）和司法部2002年12月10日對江蘇省司法廳的批復（司復[2002]12號）規(guī)定,，基層法律服務(wù)工作者只能代理“當事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)"的民事、經(jīng)濟,、行政訴訟案件,。

　　據(jù)了解，民訴法司法解釋實施以來,，部分地方基層法律服務(wù)工作者向司法部反映,，希望司法部對第19號令的“本轄區(qū)"具體含義作出解釋，我院也積極與司法部溝通,。司法部經(jīng)研究于2015年6月25日發(fā)布了《司法部關(guān)于基層法律服務(wù)工作者訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域問題的批復》(司復[2015]4號),，明確《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細則》（司法部令第19號）第二十四條第（四）項“當事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)"的“本轄區(qū)"，是指基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級行政區(qū)劃和直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū),。因此,，根據(jù)司法部的最新批復，人民法院在對基層法律服務(wù)工作者提交的材料進行審查時,，應(yīng)當審查當事人一方是否位于基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級行政區(qū)劃和直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi),。近期，我院將轉(zhuǎn)發(fā)司法部上述批復,，全國法院據(jù)此對基層法律服務(wù)工作者代理民事訴訟進行審查,。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

最高人民法院辦公廳

2015年8月25日