中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
最高人民法院對十二屆全國人大三次會(huì)議第4479號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間: 2021-07-13
最高人民法院對十二屆全國人大三次會(huì)議第4479號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)助推司法公開的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于進(jìn)一步加大執(zhí)行力度
執(zhí)行公開是司法公開的一個(gè)重要內(nèi)容,。近年來，各級(jí)人民法院依托信息技術(shù)手段,，大力推進(jìn)執(zhí)行公開,，取得了明顯成績，有力保障了當(dāng)事人對執(zhí)行案件的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),，促進(jìn)了司法公正,。
一是建立被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)。為規(guī)范執(zhí)行行為,，構(gòu)建促使債務(wù)人自動(dòng)履行法律義務(wù)的國家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立運(yùn)行高效、管理到位,、數(shù)據(jù)權(quán)威的執(zhí)行案件管理系統(tǒng),，最高人民法院開發(fā)了全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2007年1月1日正式上線運(yùn)行,，實(shí)行全國四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng),，各級(jí)法院將執(zhí)行實(shí)施案件信息統(tǒng)一錄入該系統(tǒng)。依托該系統(tǒng),，最高人民法院于2009年3月30日在官方網(wǎng)站上開通了“全國法院被執(zhí)行人信息查詢"平臺(tái),，將全國法院未執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人案件信息向社會(huì)公開。社會(huì)公眾只要輸入被執(zhí)行人的姓名或名稱,，即可以查詢到案件的執(zhí)行法院,、立案時(shí)間、案號(hào),、執(zhí)行標(biāo)的,、案件狀態(tài)等五類信息。截至今年7月20日,，累計(jì)公布被執(zhí)行人案件信息2203.13萬件,。
二是開設(shè)全國法院失信被執(zhí)行人名單公布與查詢平臺(tái)。2013年7月,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,，建立了失信被執(zhí)行人名單制度。同時(shí),，依托全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建立了最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫,，并于2013年10月8日在最高人民法院官方網(wǎng)站上開通了“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢"平臺(tái)，將最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中的信息向社會(huì)公眾公開,。社會(huì)公眾只要輸入失信被執(zhí)行人的姓名或名稱,，即可以查詢。截至2015年7月20日,，已累計(jì)公布失信被執(zhí)行人名單信息196.3297萬例,。通過公布失信被執(zhí)行人，極大壓縮了失信被執(zhí)行人的生存空間,，使其“一朝失信,，處處受阻"，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有34%的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動(dòng)履行義務(wù),。在社會(huì)層面,，它同時(shí)威懾和打壓其他失信行為和失信主體，教育和引導(dǎo)其他被執(zhí)行人以及全社會(huì)公民誠實(shí)守信,，有力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
三是建立執(zhí)行案件流程信息公開平臺(tái),。通過該平臺(tái)向當(dāng)事人公開執(zhí)行案件流程信息,。一是將當(dāng)事人的手機(jī)號(hào)碼或微信公眾號(hào)與執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)進(jìn)行綁定，系統(tǒng)自動(dòng)將受理立案,、財(cái)產(chǎn)查控,、財(cái)產(chǎn)處置、案款發(fā)放,、案件報(bào)結(jié)等執(zhí)行案件整個(gè)流程,，通過手機(jī)短信或微信的方式向當(dāng)事人告知，使執(zhí)行進(jìn)展情況由被動(dòng)查詢變?yōu)橹鲃?dòng)告知,。二是在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)執(zhí)行案件流程信息查詢平臺(tái),，當(dāng)事人可以登錄自己的姓名、身份證號(hào)碼,、執(zhí)行案號(hào)查詢案件的進(jìn)展情況,。
四是建立執(zhí)行裁判文書公開平臺(tái)。最高人民法院在官網(wǎng)上開通了中國裁判文書網(wǎng),，將裁判文書上網(wǎng)向社會(huì)公開,，其中包括執(zhí)行裁判文書。為了將與執(zhí)行有關(guān)的各類公開事項(xiàng)全部納入到一個(gè)公開平臺(tái),，為當(dāng)事人和社會(huì)公眾提供更簡易,、更便捷的查詢服務(wù)，最高人民法院將被執(zhí)行人信息查詢,、全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢,、執(zhí)行案件流程信息公開、執(zhí)行裁判文書公開四項(xiàng)公開信息進(jìn)行整合,，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),，已于2014年11月1日建成上線。當(dāng)事人可通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)查詢未執(zhí)結(jié)案件的基本信息,、失信被執(zhí)行人名單信息,、執(zhí)行裁判文書信息和案件的流程信息，在線了解執(zhí)行案件進(jìn)展情況,。社會(huì)公眾可以從執(zhí)行信息公開網(wǎng)上方便地查詢到執(zhí)行案件立案標(biāo)準(zhǔn),、啟動(dòng)程序、執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)、執(zhí)行費(fèi)緩減免的條件和程序,、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示,、懸賞公告、拍賣公告等,。北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心
目前,，最高人民法院正在建立一套全國統(tǒng)一的執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管控系統(tǒng)，最終在全國法院實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件流程信息全面公開,。通過加強(qiáng)執(zhí)行公開,，推動(dòng)各級(jí)法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，有效克服消極執(zhí)行現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的規(guī)范,、精細(xì)、科學(xué)管理,，切實(shí)提高執(zhí)行質(zhì)量和效率,，有力助推執(zhí)行難問題的解決。
二,、關(guān)于進(jìn)一步推廣網(wǎng)上預(yù)約立案
最高人民法院黨組非常重視信息化建設(shè),，力求通過人民法院信息化建設(shè)，構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的陽光司法機(jī)制,，實(shí)實(shí)在在地便利人民群眾訴訟,。2014年，周強(qiáng)院長要求最高人民法院建設(shè)包括訴訟服務(wù)大廳,、12368訴訟服務(wù)熱線,、訴訟服務(wù)網(wǎng)三位一體的訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供全方位的訴訟服務(wù),。經(jīng)過全院的共同努力,，分別于2014年8月中旬完成了訴訟服務(wù)大廳的升級(jí)改造、2014年9月1日開通了12368訴訟服務(wù)熱線,、2014年12月31日開通了最高人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng),。
訴訟服務(wù)網(wǎng)鏈接在最高人民法院政務(wù)網(wǎng)上，設(shè)置了網(wǎng)上預(yù)約立案功能,。當(dāng)事人通過網(wǎng)上注冊,，可以預(yù)約立案。但是,，該功能尚不能真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人或律師足不出戶就可以立案,。主要原因是亟需解決身份驗(yàn)證問題,，尤其是解決律師身份驗(yàn)證問題。經(jīng)與全國律師協(xié)會(huì)溝通,，他們還沒有建立一個(gè)全國性的律師數(shù)據(jù)庫,，故對申請網(wǎng)上預(yù)約立案的律師身份真實(shí)性的審核，存在現(xiàn)實(shí)障礙,。據(jù)了解,，目前只有部分省、直轄市建立了轄區(qū)內(nèi)的律師數(shù)據(jù)庫,。在此基礎(chǔ)上,，北京、上海,、重慶等地區(qū)的法院能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的律師提供多項(xiàng)網(wǎng)上訴訟服務(wù)，而對轄區(qū)外的律師則無法提供服務(wù),。
為進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)工作,，周強(qiáng)院長要求，2015年必須建成律師服務(wù)平臺(tái),。下一階段,，最高人民法院將與司法部、公安部,、工商總局,、全國律師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門展開溝通與合作，相信在最高人民法院自身的大力推進(jìn)和相關(guān)部門的合作與支持下,，網(wǎng)上預(yù)約立案功能不久后就能實(shí)現(xiàn),。
三、關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳
2013年11月21日,，最高人民法院新浪官方微博開通,，成為全國首個(gè)國家級(jí)官方微博，開通當(dāng)天粉絲量就突破10萬,。同時(shí),，建成首個(gè)上至國家級(jí)別下涵全國省級(jí)機(jī)構(gòu)的全國法院新浪微博發(fā)布廳。截至目前,，全國共有3261家法院開通官方微博,，開通率達(dá)到93%以上，13個(gè)省份開通微博發(fā)布廳,。隨后最高人民法院騰訊官方微博,、人民官方微博也陸續(xù)開通，全面進(jìn)駐國內(nèi)主流微博平臺(tái),。目前,，最高人民法院三個(gè)官方微博的粉絲數(shù)共2500多萬，發(fā)布微博13000余條，共被轉(zhuǎn)發(fā)240.1萬余次,，評論近31.7萬余條,。最高人民法院官方微博始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和權(quán)威發(fā)布，立足于法院的中心工作,，圍繞宣傳法治,、法律、法院,、法官這條主線編發(fā)內(nèi)容,，開展活動(dòng)，為法院工作服務(wù),，為樹立法官和法院形象服務(wù),，為加強(qiáng)民意溝通服務(wù)，為提高司法公信力服務(wù),。在新聞發(fā)布會(huì),、公眾開放日、重要會(huì)議活動(dòng)中,，都活躍著官方微博的身影,。在增強(qiáng)法院工作透明度、及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息的同時(shí),，官方微博還對準(zhǔn)基層,，積極策劃接地氣的活動(dòng)，增加親和力,。相繼開展“法官時(shí)間去哪兒了"“帶著微博去執(zhí)行"“法庭印象"“高法微博走基層"等微直播活動(dòng),，由一點(diǎn)到多點(diǎn)，由點(diǎn)及面,，層層推進(jìn),，形成一個(gè)多角度、立體式,、全方位的宣傳模式,。截止目前，活動(dòng)一共直播了42次,，閱讀量超過5.5億次,，被轉(zhuǎn)評39萬余次。這些與百姓聯(lián)系最為密切的基層法院,、法庭中發(fā)生的故事,，親切之余，通過法官的審判,、執(zhí)行活動(dòng)又普及了法律知識(shí),，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響,，獲得了強(qiáng)烈的社會(huì)共鳴。
2014年9月1日,，最高人民法院開通失信被執(zhí)行人曝光臺(tái),，每天，最高人民法院微博,、微信將曝光一名失信被執(zhí)行自然人和一名失信被執(zhí)行法人,，讓失信者無處躲藏，使被執(zhí)行人的信用評價(jià)與其個(gè)人名譽(yù),、生存空間直接聯(lián)系,，迫使他們主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)，從而緩解執(zhí)行難,。截至目前,，曝光臺(tái)已曝光494名失信被執(zhí)行人，話題閱讀量達(dá)到3.9億人次,，討論11.3萬人次,。
與官方微博同時(shí)開通的還有最高人民法院官方微信，經(jīng)過精心改版,，微信已整合了法院系統(tǒng)各類媒體資源，集成了目前各種司法公開的渠道,，為訂閱用戶提供一站式的司法公開和民意溝通服務(wù),。截至2015年6月18日，微信已發(fā)布566期,，包含3277條消息,，訂閱用戶19萬余人。在騰訊多次統(tǒng)計(jì)中,，綜合活躍度,、閱讀數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)等因素,，最高人民法院微信均穩(wěn)居政務(wù)微信前十位,。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速興起，最高人民法院緊跟發(fā)展潮流入駐搜狐新聞客戶端,，成為搜狐新聞客戶端開放政務(wù)平臺(tái)后的首個(gè)國家級(jí)政府機(jī)構(gòu),。隨后又陸續(xù)入駐人民日報(bào)客戶端和今日頭條客戶端。現(xiàn)三個(gè)客戶端已發(fā)布8400余篇各類信息,，訂閱用戶達(dá)到187萬余人,。
各級(jí)人民法院利用自身專業(yè)優(yōu)勢，通過新媒體采用以案說法,、法官講法,、一問一答等多種形式為群眾解讀法律條文,、解答法律問題、說明訴訟程序,、進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)提示等,，有的還運(yùn)用漫畫、圖解等群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行普法宣傳,，這種形式不僅群眾愛看,，也易于人們對專業(yè)法律知識(shí)的接受和理解。
很多法院還結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn),、宣傳重點(diǎn),，主動(dòng)策劃專題。在一些紀(jì)念日,、節(jié)假日,，一些法院有針對性的推出特別企劃，如“母親節(jié)"策劃推出“法官媽媽"主題微記錄,、青年節(jié)制作“我們的青春在法院",、醉駕入刑三周年編發(fā)“醉駕入刑那些事兒"等。在新政策,、新法律集中宣傳期,，開設(shè)專門的話題或組織進(jìn)行微訪談，還有的法院與雜志社合作推出有獎(jiǎng)競猜活動(dòng),，向獲獎(jiǎng)?wù)哔?zèng)送法律書籍,。這些內(nèi)容豐富、形式多樣的策劃活動(dòng),，既有知識(shí)性,，還不乏趣味性、互動(dòng)性,，受到了廣大網(wǎng)友的普遍喜愛和歡迎,。
我們將在今后的工作中，進(jìn)一步利用好新媒體,、信息化平臺(tái),，進(jìn)一步全力推進(jìn)司法公開，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo),。小詞兒都挺能整
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持,。
最高人民法院辦公廳
2015年8月18日