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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5494號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加大對(duì)侵權(quán)主體的懲罰力度,，切實(shí)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)過(guò)程中,，人民法院將采取切實(shí)有效措施,，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成保護(hù)合力,，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,，依法公正高效審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，不斷加大對(duì)侵權(quán)主體的懲罰力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

　　1,、進(jìn)一步加大對(duì)侵權(quán)主體民事制裁的適用范圍。人民法院在審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件中,，除依法判決侵權(quán)人承擔(dān)停止侵權(quán),、消除影響、賠禮道歉,、賠償損失等民事責(zé)任外,，還將根據(jù)情況對(duì)侵權(quán)人采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò),、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得,、罰款、拘留等民事制裁措施,。

　　2,、積極合理運(yùn)用證據(jù)和行為保全制度。人民法院將進(jìn)一步注重發(fā)揮證據(jù)保全,、行為保全制度的優(yōu)勢(shì),，積極合理采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保全措施，充分利用保全制度的時(shí)效性,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性,、便利性和有效性；對(duì)于當(dāng)事人在訴前或者訴中提出的證據(jù)保全,、臨時(shí)禁令,、財(cái)產(chǎn)保全等申請(qǐng)，積極受理,、迅速審查、慎重裁定,、及時(shí)執(zhí)行,，發(fā)揮及時(shí)固定證據(jù)、有效制止侵權(quán)和保證權(quán)利實(shí)現(xiàn)等功效,；準(zhǔn)確把握保全措施的適用條件和程序,，既注重措施的時(shí)效性，又防止權(quán)利濫用,。

　　3,、進(jìn)一步加大侵權(quán)損害賠償力度。人民法院將充分運(yùn)用證據(jù)規(guī)則,，加大釋明力度,，強(qiáng)化當(dāng)事人舉證，推動(dòng)并引導(dǎo)當(dāng)事人在提交證據(jù),、質(zhì)證以及訴訟中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值,。促進(jìn)形成符合市場(chǎng)規(guī)律和滿足權(quán)利保護(hù)要求的損害賠償計(jì)算機(jī)制,，使損害賠償數(shù)額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值相契合，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)侵權(quán)行為獲利的貢獻(xiàn)率相適應(yīng),。在當(dāng)事人充分舉證的基礎(chǔ)上,，不斷提高損害賠償計(jì)算的科學(xué)性和合理性。探索完善加大賠償力度的具體實(shí)現(xiàn)方式,，努力建立懲罰性賠償制度,，加大對(duì)主動(dòng)違約、反復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)行為的打擊力度,。

　　4、不斷完善訴訟程序和證據(jù)規(guī)則,。人民法院將根據(jù)民事訴訟法的一般規(guī)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的特殊需求,，完善訴訟程序和證據(jù)規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)和完善證據(jù)披露制度和舉證妨礙制度,，切實(shí)減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān),，努力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中舉證難的問(wèn)題。努力提高證據(jù)審核認(rèn)定能力,，正確運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn),，妥善把握優(yōu)勢(shì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開心證,，適時(shí)合理轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任,。本著凡是掌握證據(jù)的當(dāng)事人均有責(zé)任提供證據(jù)以還原客觀事實(shí)的理念，探索建立激勵(lì)當(dāng)事人積極提供其掌握的全部證據(jù)的訴訟機(jī)制,。對(duì)于故意逾期舉證,、毀損證據(jù)、隱匿證據(jù),、抗拒證據(jù)保全,、妨礙證人作證等不誠(chéng)信訴訟行為，依法給予程序和實(shí)體制裁,。將進(jìn)一步對(duì)有證據(jù)證明有關(guān)當(dāng)事人持有涉及侵權(quán)行為或者損害,、獲利額等方面事實(shí)證據(jù)的如財(cái)務(wù)賬冊(cè)等，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求責(zé)令證據(jù)持有人披露,，被申請(qǐng)人負(fù)有披露上述證據(jù)的義務(wù),。商標(biāo)法第六十三條明確規(guī)定了關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證妨礙制度，人民法院將進(jìn)一步強(qiáng)化舉證妨礙制度的運(yùn)用,，切實(shí)貫徹加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度的精神,，并在審理其他類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)參考借鑒。

　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門間的溝通與協(xié)作,。人民法院將努力建立與公安,、檢察、工商,、版權(quán),、專利海關(guān)和商務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門間的業(yè)務(wù)交流、信息溝通,、工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成司法保護(hù)與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)和保護(hù)合力。人民法院將充分發(fā)揮司法的功能作用,，切實(shí)履行好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職責(zé),，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法建議工作，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的不斷優(yōu)化,。

　　6,、進(jìn)一步加強(qiáng)立法建議工作。人民法院將積極向立法機(jī)關(guān)提出立法建議,，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不斷完善,。我國(guó)應(yīng)抓緊制定、修改,、完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，增強(qiáng)法律的可操作性,。要明確規(guī)定人民法院在專利商標(biāo)確權(quán)案件中的司法變更權(quán),，促進(jìn)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決，防止循環(huán)訴訟,。要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)開示制度,，設(shè)置完善的程序和規(guī)則，賦予當(dāng)事人披露相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的義務(wù),，明確法律責(zé)任,，確保最大限度查明案件事實(shí)。要以修改專利法,、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為契機(jī)，參照商標(biāo)法的規(guī)定,，增加懲罰性賠償制度,，針對(duì)故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象設(shè)定一定倍數(shù)的懲罰性賠償,，增強(qiáng)制裁效果,。要增設(shè)文書提出命令制度，強(qiáng)化侵權(quán)行為人的文書提出義務(wù)，切實(shí)減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān),。要適時(shí)做好遺傳資源,、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作,，努力扭轉(zhuǎn)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技成果的有償利用和對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)的無(wú)償使用的嚴(yán)重失衡局面,。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

最高人民法院辦公廳

2015年7月7日