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最高人民法院對(duì)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0613號(hào)(政治法律類(lèi)044號(hào))提案的答復(fù)

您提出的關(guān)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的問(wèn)題

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，2014年11月至12月，北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，開(kāi)局良好。一是人員機(jī)構(gòu)基本就位。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院兩批共選任法官45名；上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院首批選任主審法官14名；廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院分兩批選任主審法官23名。按照精簡(jiǎn)、高效、扁平化原則，北京和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院均下設(shè)立案、審判、綜合辦公室、技術(shù)調(diào)查室和司法警察支隊(duì)等七個(gè)機(jī)構(gòu)；上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院下設(shè)三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，立案、執(zhí)行、紀(jì)檢等事項(xiàng)由合署辦公的上海市第三中級(jí)法院承擔(dān)。二是審判工作卓有成效。截至2015年12月31日，三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件15772件，審結(jié)9872件。其中，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理案件9191件，審結(jié)案件5432件，主審法官團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案236件；上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1641件，審結(jié)1047件，主審法官團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案87件；廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件4940件，審結(jié)3393件，主審法官團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案261件。三是司法改革率先推行。按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)"的要求，明確審判委員會(huì)、合議庭、主審法官在審判工作中的權(quán)力分配。落實(shí)司法責(zé)任制，突出主審法官的主體地位。由1名法官、1名法官助理和1名書(shū)記員組成法官團(tuán)隊(duì)，形成法官主導(dǎo)、人員分類(lèi)、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同合作的審判新模式。建立主審法官聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和業(yè)務(wù)研究職能。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院還開(kāi)展了審判委員會(huì)全體委員公開(kāi)聽(tīng)證重大疑難案件、對(duì)于重大疑難復(fù)雜案件聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)的嘗試。四是積極打造工作亮點(diǎn)。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依托最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)案例指導(dǎo)研究（北京）基地，探索具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依托中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流（上海）基地，積極開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)?dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場(chǎng)價(jià)值研究（廣東）基地"工作，探索研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、賠償額度低的司法難題。

　　在此基礎(chǔ)上，最高人民法院正在積極調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨省級(jí)行政區(qū)劃的案件管轄進(jìn)行認(rèn)真研究。

　　二、關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高院的問(wèn)題

　　充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況，在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策。建立國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)法院是充分發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用的重要手段之一，將其作為專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)案件的上訴管轄法院，對(duì)于有效統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，具有重要作用。根據(jù)中央關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決策精神和全國(guó)人大的相關(guān)規(guī)定，在三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院試點(diǎn)施行滿三年，我院將向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告施行情況。目前是否建設(shè)新一輪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院乃至知識(shí)產(chǎn)權(quán)高院，是關(guān)涉中央司法體制改革的重大舉措，我院對(duì)此將積極予以關(guān)注并提出建議。

　　三、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的“三合一"改革工作

　　由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的“三合一"改革工作，最早由2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《深化科技體制改革實(shí)施方案》，均明確提出要全面推進(jìn)“三合一"工作。從1996年浦東法院開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，至今已經(jīng)20年，人民法院共有6個(gè)高級(jí)法院、95個(gè)中級(jí)法院和104個(gè)基層法院開(kāi)展了“三合一"改革試點(diǎn)工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)“三合一"工作有利于構(gòu)建符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法特點(diǎn)和規(guī)律的工作機(jī)制和審判體制，有利于提高司法保護(hù)的整體效能，有利于增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)執(zhí)法合力，有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，有利于合理調(diào)配審判力量，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判隊(duì)伍建設(shè)。

　　今年7月5日，最高人民法院已經(jīng)向全國(guó)法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一"工作的意見(jiàn)》。今年7月7日-8日，最高人民法院召開(kāi)全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)及“三合一"工作推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。目前，在中央政法委的協(xié)調(diào)下，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部三家正在磋商知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一"的具體實(shí)施方案，以期盡早會(huì)簽相關(guān)文件。

　　關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，最高人民法院目前也在積極開(kāi)展調(diào)研，我們將結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判“三合一"工作的推進(jìn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步論證。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2016年10月9日