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中國人民銀行關(guān)于《關(guān)于印發(fā)〈銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案〉的通知（征求意見稿）》公開征求意見的反饋

　　《關(guān)于印發(fā)〈銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案〉的通知（征求意見稿）》[文件名稱現(xiàn)修改為《關(guān)于印發(fā)〈銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案〉的通知》,。]（以下簡(jiǎn)稱《通知》）于2020年7月21日至2020年8月19日向社會(huì)公開征求意見。意見征集期內(nèi)共收到8家機(jī)構(gòu)26條意見建議,，絕大多數(shù)意見和建議已采納吸收,。意見主要集中在以下方面：

　　一、建議明確綠色債券品種,。明確金融機(jī)構(gòu)綠色債券持有量中是否包含企業(yè)發(fā)行的綠色資產(chǎn)證券化,、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的綠色金融債、綠色信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品,。

　　采納情況：已予采納,。已在《通知》附件《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)方案》）第（九）項(xiàng)增加內(nèi)容說明包含這四類產(chǎn)品。


　　二,、建議將募集資金投向符合《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》的地方政府專項(xiàng)債納入銀行綠色債券持有量統(tǒng)計(jì),。

　　采納情況：已予采納。已在《評(píng)價(jià)方案》第（九）項(xiàng)增加內(nèi)容將經(jīng)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為綠色的地方政府專項(xiàng)債納入金融機(jī)構(gòu)綠色債券持有量統(tǒng)計(jì)范圍,。


　　三,、建議將綠色債券發(fā)行承銷情況納入考核。

　　采納情況：已予采納,?！对u(píng)價(jià)方案》已將綠色債券發(fā)行承銷相關(guān)內(nèi)容納入定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。


　　四、建議將環(huán)境信息披露,、環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)管控,、技術(shù)創(chuàng)新、治理和戰(zhàn)略等內(nèi)容納入考核,。

　　采納情況：已予采納。已在《評(píng)價(jià)方案》定性評(píng)價(jià)指標(biāo)中增加相關(guān)內(nèi)容,。
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　　五,、鼓勵(lì)披露評(píng)估結(jié)果和綠色金融執(zhí)行情況。

　　采納情況：已予采納,。已在《評(píng)價(jià)方案》第（十一）項(xiàng)增加“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)披露綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果”的表述,。


　　六、建議擴(kuò)大綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍,。

　　采納情況：已予采納,。已將《評(píng)價(jià)方案》第（十一）項(xiàng)“綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)”的表述修改為“綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等人民銀行政策和審慎管理工具”。


　　七,、建議在定量指標(biāo)中,，增加對(duì)于非綠色金融業(yè)務(wù)（如投向?yàn)楦呶廴尽⒏吣芎?、高碳排放行業(yè)的投融資業(yè)務(wù)）或褐色資產(chǎn)的考核指標(biāo),。

　　采納情況：部分采納?？紤]到綠色金融與非綠色金融業(yè)務(wù)存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,，綠色金融評(píng)價(jià)定量考核中不宜同時(shí)考慮綠色金融業(yè)務(wù)與非綠色金融業(yè)務(wù)。目前將非綠色金融業(yè)務(wù)或棕色資產(chǎn)情況納入定性考核,。


　　八,、建議在定量考核中納入金融機(jī)構(gòu)在境外特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展綠色金融業(yè)務(wù)情況。

　　采納情況：部分采納,。由于數(shù)據(jù)條件不具備,，無法納入定量考核。暫將境外尤其是“一帶一路”沿線的綠色金融業(yè)務(wù)情況納入定性考核,。


　　九,、建議增加綠色理財(cái)?shù)荣Y產(chǎn)管理類金融產(chǎn)品，作為《評(píng)價(jià)方案》適用的綠色金融業(yè)務(wù)類型,。

　　采納情況：部分采納,。將綠色理財(cái)納入《評(píng)價(jià)方案》第（一）項(xiàng)中對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的界定范圍。但是由于國內(nèi)尚無綠色理財(cái)明確定義,，且統(tǒng)計(jì)方法不完善,，暫時(shí)不能納入定量考核指標(biāo)。待日后標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度完善后，再正式納入考核,。


　　十,、建議明確是否重新納入MPA考核，具體分值及擬納入時(shí)間,，并建議在后續(xù)執(zhí)行過程中公布季度MPA得分時(shí),，告知橫向指標(biāo)中參評(píng)銀行總份額數(shù)據(jù)，以便各金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)找差,。

　　采納情況：部分采納,。綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果可反映金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)開展情況，評(píng)價(jià)結(jié)果可用于多個(gè)政策工具,。目前,，人民銀行已將綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。未來將持續(xù)完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制,，不斷擴(kuò)大綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果使用場(chǎng)景,。同時(shí)，為方便金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)找差,，人民銀行在《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告》中設(shè)置了專欄,，介紹金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)整體情況。


　　十一,、建議在定量考核中,，對(duì)貸款和債券的碳排放核算和環(huán)境改善影響等綠色效益進(jìn)行量化并納入考核。

　　采納情況：未予采納,。綠色效益的計(jì)算方法較為復(fù)雜且尚未形成權(quán)威統(tǒng)一的計(jì)算模型,，出于簡(jiǎn)便性和公平性考慮，暫不納入《評(píng)價(jià)方案》,。


　　十二,、建議將綠色債券與綠色信貸分開考核和賦予不同權(quán)重。

　　采納情況：未予采納,。持有綠色債券和開展綠色信貸業(yè)務(wù)都是將資金投向環(huán)保,、節(jié)能等綠色領(lǐng)域的重要業(yè)務(wù)，兩項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)一視同仁,，不宜分開考核或賦予不同權(quán)重,。

　　此外，部分機(jī)構(gòu)還建議盡快出臺(tái)或更新與《評(píng)價(jià)方案》配套的標(biāo)準(zhǔn),，后續(xù)人民銀行會(huì)根據(jù)綠色金融發(fā)展要求出臺(tái)更多綠色金融標(biāo)準(zhǔn),，并適時(shí)納入《評(píng)價(jià)方案》。還有機(jī)構(gòu)建議定性考核細(xì)化評(píng)價(jià)的維度和級(jí)別,，人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)將根據(jù)《評(píng)價(jià)方案》要求和當(dāng)?shù)鼐唧w情況,，制定定性考核細(xì)化指標(biāo)。另外，部分機(jī)構(gòu)建議相關(guān)債券登記托管機(jī)構(gòu)每季度末提供用于統(tǒng)計(jì)季末綠色債券持有量的債券代碼清單,，以便于金融機(jī)構(gòu)通過官方統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)自身綠色債券持有量,。目前，已有資訊服務(wù)商推出了綠色債券專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),，且及時(shí)性和準(zhǔn)確度較高,，能夠滿足金融機(jī)構(gòu)的查詢需要。

　　下一步,，人民銀行將做好《通知》發(fā)布實(shí)施工作,，推動(dòng)相關(guān)部門盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)綠色金融發(fā)展,。