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交通運(yùn)輸部、公安部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)工作的通知

（交公路函〔2021〕224號）

各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,、公安廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局、委）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局,、委），天津,、重慶市城管委（局）：



　　為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求,，深入開展堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善道路通行條件,，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



　　一,、總體要求



　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）,，深入查找薄弱環(huán)節(jié),，堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn)全面清除,、保留設(shè)施和卡點(diǎn)全面公示,、新增設(shè)施和卡點(diǎn)全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新,，不斷改善道路通行條件,，保障道路貨運(yùn)物流暢通，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持以下原則：



　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法嚴(yán)治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對違規(guī)設(shè)置的堅(jiān)決拆除取締,，依法保留的精準(zhǔn)分類管理，新增設(shè)置的嚴(yán)格審批把關(guān),，確保路網(wǎng)暢通,。



　　（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。從全局高度和發(fā)展角度,，既立足當(dāng)前、解決突出問題,，又著眼長遠(yuǎn),、健全長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,，兼顧安全監(jiān)管和服務(wù)便民,。



　　（三）堅(jiān)持社會共治,。加強(qiáng)部門協(xié)作,，強(qiáng)化社會監(jiān)督，不斷完善政府主抓,、部門協(xié)作,、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局,，確保整治到位,，防止“反彈回潮”。



　?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新慧治,。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題，不斷推進(jìn)技術(shù),、管理和服務(wù)創(chuàng)新,，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)資源共享，增強(qiáng)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力,，提升路網(wǎng)管理服務(wù)水平,。


　　二、工作任務(wù) 北大法寶,，版權(quán)所有



　?。ㄒ唬?qiáng)化全路網(wǎng)復(fù)核,。各省級交通運(yùn)輸、公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在2020年專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，對照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn),，以省級匯總清單為基數(shù),，以審核系統(tǒng)PC端為載體，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”,，對本省份公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)開展拉網(wǎng)式,、地毯式復(fù)查，確保不漏一處,、不留隱患,，重點(diǎn)核查五個(gè)方面內(nèi)容：是否對違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點(diǎn)做到應(yīng)拆盡拆；是否對依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌,；是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點(diǎn)等“反彈回潮”現(xiàn)象,；是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點(diǎn)的情況；是否存在虛報(bào)瞞報(bào),、弄虛作假,、消極怠工、拒不配合的情況,。根據(jù)復(fù)核結(jié)果,，更新省級匯總清單，形成問題清單（見附件2）,。



　?。ǘ?qiáng)化全清單整治。各省級交通運(yùn)輸,、公安,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé),，誰設(shè)置、誰清理”的原則,，分別對照問題清單,，全面組織清理整治，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決拆除未依法設(shè)置公示牌或設(shè)置主體不明確的限高限寬設(shè)施,；堅(jiān)決整治違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點(diǎn)的行為,；堅(jiān)決糾正設(shè)施拆除后又違規(guī)設(shè)置卡點(diǎn)的行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的單位或個(gè)人,；堅(jiān)決曝光消極怠工,、拒不配合的單位或個(gè)人。



　?。ㄈ?qiáng)化全社會監(jiān)督,。各省級交通運(yùn)輸、公安,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要指導(dǎo)相關(guān)單位,，按要求繼續(xù)做好省級匯總清單公示工作,，接受全社會監(jiān)督。要共同細(xì)化行業(yè)檢查,、協(xié)會評估,、公眾舉報(bào)、通報(bào)抄告,、反饋評價(jià)等“五個(gè)機(jī)制”（見附件3）,，組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動,，檢查整治結(jié)果,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貨運(yùn)企業(yè),、貨車司機(jī)等監(jiān)督作用,，通過隨機(jī)抽檢、實(shí)地查看方式,，評估整治效果,。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報(bào)小程序（見附件4）,，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置問題,，對于本行業(yè)的,，要按要求嚴(yán)肅查處，絕不姑息,；對于其他行業(yè)的,，及時(shí)抄告相關(guān)部門核實(shí)處置，確保群眾投訴件件有著落,、事事有回音,、結(jié)果可評價(jià)。



　　（四）強(qiáng)化全過程規(guī)范,。各省級交通運(yùn)輸主管部門要按照有關(guān)技術(shù)要求,，指導(dǎo)相關(guān)單位切實(shí)做好公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)規(guī)范設(shè)置工作，對于依法保留但不符合要求的,，要進(jìn)一步完善和規(guī)范,；對于在現(xiàn)有公路上確需新增的，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置,；在公路設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)的,，要遵守有關(guān)規(guī)定，納入基本建設(shè)程序管理,，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,。各省級交通運(yùn)輸、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要研究建立公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任移交制度,，合理確定公路和城市道路邊界，梳理移交路段清單,，明確公路繞城路線,，規(guī)范移交程序，優(yōu)化限行限速管理,，統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通,。各地公安部門要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理,，最大限度便捷貨車通行,。各省級生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)提供空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)信息，配合交通運(yùn)輸,、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門做好相關(guān)工作。



　?。ㄎ澹?qiáng)化全鏈條創(chuàng)新,。各地交通運(yùn)輸、公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門要充分利用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，準(zhǔn)確記錄限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)位置,、權(quán)屬信息，科學(xué)合理布設(shè)電子抓拍,、不停車檢測,、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)部門數(shù)據(jù)交換和共享,，提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力,。積極探索與第三方導(dǎo)航平臺合作，強(qiáng)化限高限寬設(shè)施提示,，防止誤闖引發(fā)意外事故,。


　　三、實(shí)施步驟



　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段,，2021年6月15日前。結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，細(xì)化行業(yè)檢查、協(xié)會評估,、公眾舉報(bào)、通報(bào)抄告,、反饋評價(jià)機(jī)制,。



　　（二）全面整治階段,，2021年6月16日至7月31日,。分行業(yè)開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn),，保留設(shè)施全面安裝公示牌,。形成問題清單和整治清單。



　?。ㄈ┍O(jiān)督完善階段,，2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設(shè)施和卡點(diǎn),，強(qiáng)化社會監(jiān)督,，開展行業(yè)檢查、部門互查,、協(xié)會評估,、群眾舉報(bào)等活動。定期報(bào)送投訴舉報(bào)及處理反饋情況,。



　?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段，2021年10月1日至10月31日,。分行業(yè)做好總結(jié)評估,，研究建立相關(guān)制度，會同相關(guān)部門健全長效機(jī)制，按照行業(yè)歸口分別報(bào)送,。


　　四,、保障措施



　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級交通運(yùn)輸,、公安、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在省級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)扛起整治工作主體責(zé)任,，明確責(zé)任單位和人員,，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，制定本地實(shí)施方案,，細(xì)化工作措施,、目標(biāo)和時(shí)間安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，切實(shí)抓好落實(shí),，確保取得實(shí)效。堅(jiān)決反對形式主義,，對在整治工作中走過場,、做樣子的相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅問責(zé),。



　?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各省級交通運(yùn)輸,、公安,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要委托技術(shù)支持單位,，為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo),；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核,、投訴等系統(tǒng),，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,，按程序回溯倒查,，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建立道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，定期對設(shè)施和卡點(diǎn)信息進(jìn)行調(diào)整,。

^{北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心}

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各省級交通運(yùn)輸,、公安,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在用好傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮新媒體力量,，大力宣傳整治目的和意義，及時(shí)展示整治工作效果,，堅(jiān)決曝光典型反面案例,，形成強(qiáng)大聲勢，最大限度爭取群眾理解和支持,，營造良好輿論氛圍,。



　　（四）加強(qiáng)信息報(bào)送,。各省級交通運(yùn)輸,、公安、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作（見附件5）,。自2021年6月18日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束，每周五12時(shí)前報(bào)送本周工作進(jìn)展情況,。聯(lián)絡(luò)人名單,、實(shí)施方案,、細(xì)化的工作機(jī)制于2021年6月18日前,，問題清單、整治清單于2021年8月6日前,，總結(jié)報(bào)告,、媒體曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分別報(bào)送,。



　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：



　　交通運(yùn)輸部：王岱岳,，010-65292751，傳真：010-65292781,，信息報(bào)送郵箱：lwglc@mot.gov.cn,。



　　公安部：姜育慧，010-66263130,，傳真：010-66263333,，信息報(bào)送郵箱：jgjglxj@sina.com。



　　生態(tài)環(huán)境部：盧威嚴(yán),，010-65645581,，傳真：010-65645587,，信息報(bào)送郵箱：jidongche@mee.gov.cn。



　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：張旭亮,，010-58933961,，傳真：010-58933981，信息報(bào)送郵箱：zhangxul@mohurd.gov.cn,。