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交通運輸部,、公安部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點工作的通知
時間: 2021-07-13
交通運輸部、公安部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點工作的通知
（交公路函〔2021〕224號）
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）,、公安廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局、委）,、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局,、委），天津,、重慶市城管委（局）：
為貫徹落實《政府工作報告》部署要求,，深入開展堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點工作，進一步改善道路通行條件,，促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，對照“六個必須”標準（見附件1）,，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點,，實現(xiàn)違規(guī)設施和卡點全面清除,、保留設施和卡點全面公示、新增設施和卡點全面規(guī)范,、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新,，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運物流暢通,，促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，切實增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。專項整治工作堅持以下原則：
?。ㄒ唬﹫猿忠婪▏乐巍栏癜凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準,，對違規(guī)設置的堅決拆除取締,，依法保留的精準分類管理，新增設置的嚴格審批把關(guān),，確保路網(wǎng)暢通,。
（二）堅持標本兼治,。從全局高度和發(fā)展角度,，既立足當前、解決突出問題,，又著眼長遠,、健全長效機制，統(tǒng)籌推進專項整治工作,，兼顧安全監(jiān)管和服務便民,。
（三）堅持社會共治,。加強部門協(xié)作,，強化社會監(jiān)督，不斷完善政府主抓,、部門協(xié)作,、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局,，確保整治到位,，防止“反彈回潮”。
?。ㄋ模﹫猿謩?chuàng)新慧治,。堅持用發(fā)展的辦法解決問題，不斷推進技術(shù),、管理和服務創(chuàng)新,，強化部門數(shù)據(jù)資源共享，增強遠程精準監(jiān)管能力,，提升路網(wǎng)管理服務水平,。
二、工作任務 北大法寶,，版權(quán)所有
?。ㄒ唬娀肪W(wǎng)復核,。各省級交通運輸、公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要在2020年專項整治行動的基礎上，對照“六個必須”標準,，以省級匯總清單為基數(shù),，以審核系統(tǒng)PC端為載體，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”,，對本省份公路和城市道路既有限高限寬設施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式,、地毯式復查，確保不漏一處,、不留隱患,，重點核查五個方面內(nèi)容：是否對違規(guī)設置的設施和卡點做到應拆盡拆；是否對依法保留的設施全部設置公示牌,；是否存在違法新增或恢復設置設施和卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象,；是否存在拆除限高限寬設施后又違規(guī)設置檢查卡點的情況；是否存在虛報瞞報,、弄虛作假,、消極怠工、拒不配合的情況,。根據(jù)復核結(jié)果,，更新省級匯總清單，形成問題清單（見附件2）,。
?。ǘ娀鍐握巍８魇〖壗煌ㄟ\輸,、公安、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要按照“誰主管,、誰負責，誰設置,、誰清理”的原則,，分別對照問題清單，全面組織清理整治,，切實做到“五個堅決”：堅決拆除未依法設置公示牌或設置主體不明確的限高限寬設施,；堅決整治違法新增或恢復設置設施和卡點的行為；堅決糾正設施拆除后又違規(guī)設置卡點的行為,；堅決查處虛報瞞報,、弄虛作假的單位或個人,；堅決曝光消極怠工、拒不配合的單位或個人,。
?。ㄈ娀鐣O(jiān)督。各省級交通運輸,、公安,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要指導相關(guān)單位,，按要求繼續(xù)做好省級匯總清單公示工作,，接受全社會監(jiān)督。要共同細化行業(yè)檢查,、協(xié)會評估,、公眾舉報、通報抄告,、反饋評價等“五個機制”（見附件3）,，組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動,，檢查整治結(jié)果,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貨運企業(yè),、貨車司機等監(jiān)督作用,，通過隨機抽檢、實地查看方式,，評估整治效果,。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務監(jiān)督、投訴舉報渠道的基礎上,，引導公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報小程序（見附件4）,，及時受理投訴舉報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置問題,，對于本行業(yè)的,，要按要求嚴肅查處，絕不姑息,；對于其他行業(yè)的,，及時抄告相關(guān)部門核實處置，確保群眾投訴件件有著落,、事事有回音,、結(jié)果可評價。
?。ㄋ模娀^程規(guī)范,。各省級交通運輸主管部門要按照有關(guān)技術(shù)要求,，指導相關(guān)單位切實做好公路限高限寬設施和檢查卡點規(guī)范設置工作，對于依法保留但不符合要求的,，要進一步完善和規(guī)范,；對于在現(xiàn)有公路上確需新增的，要按照相關(guān)規(guī)定設置,；在公路設計階段設計的,，要遵守有關(guān)規(guī)定，納入基本建設程序管理,，嚴格落實“三同時”制度,。各省級交通運輸、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要研究建立公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護責任移交制度,，合理確定公路和城市道路邊界，梳理移交路段清單,，明確公路繞城路線,，規(guī)范移交程序，優(yōu)化限行限速管理,，統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通,。各地公安部門要按照有關(guān)要求，進一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理,，最大限度便捷貨車通行,。各省級生態(tài)環(huán)境部門要及時提供空氣質(zhì)量監(jiān)測站點信息，配合交通運輸,、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）部門做好相關(guān)工作。
?。ㄎ澹娀湕l創(chuàng)新,。各地交通運輸、公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）部門要充分利用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，準確記錄限高限寬設施和檢查卡點位置、權(quán)屬信息,，科學合理布設電子抓拍,、不停車檢測、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設施,，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡,，加快推進部門數(shù)據(jù)交換和共享,，提升大數(shù)據(jù)分析應用和遠程精準監(jiān)管能力。積極探索與第三方導航平臺合作,，強化限高限寬設施提示,，防止誤闖引發(fā)意外事故。
三,、實施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段，2021年6月15日前,。結(jié)合本地實際,，制定具體實施方案，細化行業(yè)檢查,、協(xié)會評估,、公眾舉報、通報抄告,、反饋評價機制,。
（二）全面整治階段,，2021年6月16日至7月31日,。分行業(yè)開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設施和卡點,，保留設施全面安裝公示牌,。形成問題清單和整治清單。
?。ㄈ┍O(jiān)督完善階段,，2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設施和卡點,，強化社會監(jiān)督,，開展行業(yè)檢查、部門互查,、協(xié)會評估,、群眾舉報等活動。定期報送投訴舉報及處理反饋情況,。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估階段，2021年10月1日至10月31日,。分行業(yè)做好總結(jié)評估,，研究建立相關(guān)制度，會同相關(guān)部門健全長效機制，按照行業(yè)歸口分別報送,。
四,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,。各省級交通運輸,、公安、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要在省級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實扛起整治工作主體責任,，明確責任單位和人員,，加強部門溝通協(xié)作，制定本地實施方案,，細化工作措施,、目標和時間安排，加強監(jiān)督檢查,，切實抓好落實,，確保取得實效。堅決反對形式主義,，對在整治工作中走過場,、做樣子的相關(guān)責任人，一律嚴肅問責,。
?。ǘ┘訌娂夹g(shù)指導。各省級交通運輸,、公安,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要委托技術(shù)支持單位,，為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導,；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核,、投訴等系統(tǒng),，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,，按程序回溯倒查,，依法追究相關(guān)單位和人員責任。建立道路限高限寬設施和檢查卡點信息動態(tài)調(diào)整機制,，定期對設施和卡點信息進行調(diào)整,。
北京大學互聯(lián)網(wǎng)法律中心
（三）加強宣傳引導。各省級交通運輸,、公安、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要在用好傳統(tǒng)媒體基礎上,，充分發(fā)揮新媒體力量，大力宣傳整治目的和意義,，及時展示整治工作效果,，堅決曝光典型反面案例，形成強大聲勢,，最大限度爭取群眾理解和支持,，營造良好輿論氛圍。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。各省級交通運輸、公安,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設（城市道路管理）主管部門要明確專人負責信息報送工作（見附件5）。自2021年6月18日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束,，每周五12時前報送本周工作進展情況,。聯(lián)絡人名單、實施方案,、細化的工作機制于2021年6月18日前,，問題清單、整治清單于2021年8月6日前,，總結(jié)報告,、媒體曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分別報送,。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
交通運輸部：王岱岳,，010-65292751，傳真：010-65292781,，信息報送郵箱：lwglc@mot.gov.cn,。
公安部：姜育慧，010-66263130,，傳真：010-66263333,，信息報送郵箱：jgjglxj@sina.com。
生態(tài)環(huán)境部：盧威嚴,，010-65645581,，傳真：010-65645587，信息報送郵箱：jidongche@mee.gov.cn。
住房城鄉(xiāng)建設部：張旭亮,，010-58933961,，傳真：010-58933981，信息報送郵箱：zhangxul@mohurd.gov.cn,。
交通運輸部
公安部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設部
2021年5月31日
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2021年5月31日