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民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)的通知
時(shí)間: 2021-07-13
民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)的通知
（民辦函〔2021〕34號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
“鄰里守望”是中華民族的傳統(tǒng)美德,，是社區(qū)群眾自我管理自我服務(wù)的優(yōu)良傳承,，是基層各界社會(huì)力量弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,、為群眾辦實(shí)事的重要體現(xiàn),，對(duì)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理,、構(gòu)建守望互助的鄰里關(guān)系具有重要意義。根據(jù)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的工作要求和民政部黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案,，結(jié)合落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》,，現(xiàn)就部署推動(dòng)社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)主題
落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求,，推動(dòng)社會(huì)組織特別是城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng),，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類,、專業(yè)調(diào)處類,、治保維穩(wěn)類等社會(huì)組織在黨史學(xué)習(xí)教育中為社區(qū)群眾辦實(shí)事、解難題,、送溫暖,、傳黨恩，更好服務(wù)困難群體,，回應(yīng)基層需求,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹪@關(guān)愛特殊群體辦實(shí)事,。組織動(dòng)員城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織特別是社區(qū)社會(huì)組織深入了解社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象,、特困人員,、空巢老人、農(nóng)村留守人員,、困境兒童,、殘疾人等特殊群體情況和需求，結(jié)合社會(huì)組織工作力量確定重點(diǎn)關(guān)愛幫扶對(duì)象,，分類明確幫扶內(nèi)容,。通過綜合包戶、結(jié)對(duì)幫扶,、志愿服務(wù)等方式,，為社區(qū)困難群體提供親情陪伴、生活照料,、人文關(guān)懷,、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等多種形式服務(wù),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶,。
（二）圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切辦實(shí)事,。立足社會(huì)組織特點(diǎn),，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，緊緊圍繞群眾關(guān)心的社區(qū)環(huán)境,、治安,、物業(yè)、養(yǎng)老、托幼,、扶弱,、文化、體育等服務(wù)需求,，組織社會(huì)組織開展一批公益性,、互助性、志愿性民生服務(wù)項(xiàng)目,，切實(shí)把老百姓家門口的事辦好,，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)社區(qū)生活的期待。
?。ㄈ﹪@推進(jìn)平安建設(shè)辦實(shí)事,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，支持城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織發(fā)揮源頭治理優(yōu)勢(shì),，通過開展風(fēng)險(xiǎn)排查和群防群治工作,，參與調(diào)解社區(qū)物業(yè)糾紛、家庭糾紛,、鄰里糾紛和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,，推動(dòng)信訪矛盾糾紛化解，把社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素解決在萌芽,、化解在基層,。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒,、刑滿釋放人員幫扶,、社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生健康,、精神障礙社區(qū)康復(fù)等工作,，助力社區(qū)治安綜合治理。
?。ㄋ模﹪@實(shí)施鄉(xiāng)村振興辦實(shí)事,。落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶要求，引導(dǎo)農(nóng)村公益性,、互助性,、服務(wù)性社會(huì)組織參與為低保對(duì)象、特困人員,、返貧致貧人口,、重度殘疾人等提供生活、就業(yè)幫扶,。支持社會(huì)組織承接政府購買服務(wù),，對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù),。支持農(nóng)村社會(huì)組織因地制宜，組織村民參與農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理,、村容村貌提升。引導(dǎo)農(nóng)村紅白理事會(huì),、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)等在改革婚喪禮儀等方面發(fā)揮作用,，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織在易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)開展就業(yè)幫扶,、社會(huì)融入等關(guān)愛工作,，提升安置社區(qū)治理與服務(wù)水平。
三,、方法舉措
?。ㄒ唬┥钊肓私庑枨蟆⑸鐓^(qū)居民需求調(diào)查作為“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)的第一步,，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織在村（居）民委員會(huì)指導(dǎo)下深入社區(qū)群眾和駐區(qū)單位,，廣泛聽取意見，了解民生服務(wù)需求,，匯總社區(qū)難題和困難群體需要,。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織有序參與社區(qū)議事協(xié)商,，結(jié)合上門走訪,、社區(qū)調(diào)查等方式，找準(zhǔn)社區(qū)居民的操心事,、煩心事,、揪心事，更好明確工作定位和辦實(shí)事方向,，更加精準(zhǔn)地對(duì)接居民所需所想所盼,。
（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織的黨建引領(lǐng),，推動(dòng)社會(huì)組織在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐中提升工作能力,，做出工作成效。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，動(dòng)員社區(qū)居民,、駐區(qū)單位中的黨員，特別是社區(qū)中的人大代表、政協(xié)委員等各行業(yè)模范代表,，帶頭領(lǐng)辦社區(qū)社會(huì)組織,、常態(tài)化參與社區(qū)志愿服務(wù)，形成典型示范效應(yīng),。
?。ㄈ?dòng)群眾參與。堅(jiān)持依靠社區(qū)群眾推進(jìn)“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)開展,，做到需求由群眾提出,、過程有群眾參與、成效由群眾評(píng)價(jià),。充分發(fā)掘和引導(dǎo)社區(qū)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和熱心人士形成社區(qū)社會(huì)組織骨干力量,，帶動(dòng)和影響更多社區(qū)群眾參與，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)資源,，匯聚多方主體形成社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,。
（四）加強(qiáng)支持引導(dǎo),。進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善扶持和激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社區(qū)治理和民生服務(wù),。推動(dòng)將社區(qū)公共服務(wù)納入基層政府購買服務(wù)目錄,，支持社會(huì)組織承接，為社區(qū)居民提供更具針對(duì)性的服務(wù),。落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》要求,，把發(fā)揮作用和培育扶持結(jié)合起來，在相關(guān)規(guī)劃制定,、平臺(tái)建設(shè),、人才培養(yǎng)、資金支持,、項(xiàng)目扶持,、資格榮譽(yù)等方面強(qiáng)化支持，為社區(qū)社會(huì)組織參與“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)打好基礎(chǔ),。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌,。各地民政部門要進(jìn)一步推動(dòng)完善社會(huì)組織資源融入基層民生項(xiàng)目投入機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)各類相關(guān)社會(huì)組織的動(dòng)員,，引導(dǎo)樞紐型社會(huì)組織、慈善組織,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織等將工作資源下沉，積極與社區(qū)居民需求對(duì)接,，強(qiáng)化與社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng),，樹立為基層群眾辦實(shí)事求實(shí)效的工作導(dǎo)向。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，積極爭(zhēng)取組織,、宣傳、政法,、司法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門以及有關(guān)群團(tuán)組織對(duì)關(guān)愛行動(dòng)的協(xié)助和支持,。推動(dòng)將關(guān)愛行動(dòng)與民政領(lǐng)域救助,、養(yǎng)老、兒童,、社會(huì)工作,、志愿服務(wù)等工作相結(jié)合，與“五社聯(lián)動(dòng),、情暖基層”行動(dòng)相結(jié)合,，形成工作合力。推動(dòng)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會(huì)進(jìn)一步完善對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo),，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施加強(qiáng)信息溝通和資源共享,，為社會(huì)組織開展工作提供指導(dǎo)和便利,。 果然是京城土著
?。ǘ┓诸悓?shí)施,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重不同地區(qū),、不同社區(qū)實(shí)際和差異,，科學(xué)組織當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織結(jié)合社區(qū)實(shí)際和居民需求參與基層民生項(xiàng)目。城市地區(qū)重點(diǎn)參與特殊群體關(guān)愛,、物業(yè)管理,、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全,、糾紛調(diào)解,、文明勸導(dǎo),、流動(dòng)人口管理服務(wù)等工作，建設(shè)更健康更安全更宜居更綠色的城市社區(qū),。農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)參與做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固,、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村留守人員關(guān)愛,、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作,，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。
?。ㄈ┬麄饕I(lǐng),。在推動(dòng)社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)中積極宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。通過廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與，營(yíng)造向上向善,、孝老愛親,、與鄰為善、守望互助的社區(qū)氛圍,，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感,、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織參與民生服務(wù)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下黨員帶頭,、社會(huì)組織積極作為,、社區(qū)群眾受益的良好局面。
請(qǐng)各地于2021年11月底前將開展社會(huì)組織“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)相關(guān)工作部署,、進(jìn)展成效,、意見建議等情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局。各地報(bào)送的工作情況,，將納入2021年民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估內(nèi)容,。
民政部辦公廳
2021年6月1日
2021年6月1日