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國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》的通知
時間: 2021-07-13
國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》的通知
（國未保組〔2021〕1號）
各省,、自治區(qū),、直轄市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》已商中央編辦同意，并經(jīng)國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實,。
國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年6月6日
2021年6月6日
國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見
未成年人保護工作關(guān)系國家未來和民族振興,。黨中央始終高度重視未成年人工作，關(guān)心未成年人成長,。習(xí)近平總書記多次指出,，少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望,，強調(diào)培養(yǎng)好少年兒童是一項戰(zhàn)略任務(wù),，事關(guān)長遠。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強未成年人保護工作決策部署，推動《 中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)落地落細,，現(xiàn)就加強未成年人保護工作提出如下意見：
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的十九大,、十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神和黨中央,、國務(wù)院關(guān)于未成年人保護工作決策部署，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),、完善運行機制,、強化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系,，切實保護未成年人身心健康,、保障未成年人合法權(quán)益。
?。ǘ┗驹瓌t,。
--堅持黨對未成年人保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護工作全過程各方面,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持思想道德教育和權(quán)益維護保障相融合，大力培育和踐行社會主義核心價值觀,，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人,，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
--堅持最有利于未成年人的原則,。以依法保障未成年人平等享有生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利,，促進未成年人全面健康成長作為出發(fā)點和落腳點,，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求,，在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長放在首位,，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護,。
--堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進,。加強全局謀劃、統(tǒng)籌布局,、整體推進,，有效發(fā)揮各級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,，著力補短板,、強弱項，強化頂層設(shè)計,、部門協(xié)作,。堅持未成年人保護工作的政治性、群眾性、時代性,、協(xié)同性,，積極推動各方力量參與未成年人保護工作，構(gòu)建家庭保護,、學(xué)校保護,、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護,、政府保護,、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。
?。ㄈ┛傮w目標,。
到2025年，上下銜接貫通,、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的未成年人保護工作體制機制基本形成,，制度體系逐步健全，與 未成年人保護法相銜接的法律法規(guī)體系不斷完善,，工作力量有效加強,，侵害未成年人合法權(quán)益案件發(fā)生率明顯下降,，全社會關(guān)心關(guān)注未成年人健康成長的氛圍顯著增強,。到2035年，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),、與人口發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的未成年人保護工作體系全面建立,，加強未成年人保護工作成為各部門、各行業(yè)和社會各界的行動自覺,，成為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的顯著標志之一,，未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),、受保護權(quán),、參與權(quán)等權(quán)利得到更加充分保障。
二,、重點任務(wù)
?。ㄒ唬娀彝ケO(jiān)護責(zé)任。
1.加強家庭監(jiān)護指導(dǎo)幫助,。鞏固和強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任,，加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé),，撫養(yǎng),、教育和保護未成年人。推動構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強社區(qū)家長學(xué)校,、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè),，為未成年人的父母或其他監(jiān)護人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù),?；橐龅怯洐C關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時涉及未成年子女的，要對當(dāng)事人進行未成年人保護相關(guān)家庭教育指導(dǎo),。
2.完善家庭監(jiān)護支持政策,。全面落實產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時間相關(guān)規(guī)定，鼓勵有條件的地區(qū)探索開展育兒假試點,。加強家庭照護支持指導(dǎo),，增強家庭科學(xué)育兒能力。有條件的地區(qū),，探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童,、非生父母履行監(jiān)護權(quán)的家庭在水電氣等公共服務(wù)方面給予優(yōu)惠。地方政府在配租公租房時,，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭,，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。推進兒童福利機構(gòu)拓展集養(yǎng),、治,、教、康和專業(yè)社會工作服務(wù)于一體的社會服務(wù)功能,，探索向社會殘疾兒童提供服務(wù),。
3.推進家庭監(jiān)護監(jiān)督工作。指導(dǎo)村（居）民委員會等相關(guān)組織對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護情況開展監(jiān)督,。村（居）民委員會等相關(guān)組織發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒絕或者怠于履行監(jiān)護責(zé)任時,，要予以勸阻、制止或者批評教育,，督促其履行監(jiān)護職責(zé),；情節(jié)嚴重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴重后果的，要及時采取保護措施并向相關(guān)部門報告,。
4.依法處置監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為,。公安機關(guān)接到報告或者公安機關(guān)、人民檢察院,、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo),。對監(jiān)護人嚴重損害未成年人身心健康及合法權(quán)益,，或者不履行監(jiān)護職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護侵害行為,，依法督促、支持起訴,。加強宣傳引導(dǎo)和警示教育,，及時向社會公布監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。
?。ǘ┘訌妼W(xué)校保護工作,。
5.加強未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開展共產(chǎn)主義,、中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育,，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)廣大未成年人聽黨話,、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣,。指導(dǎo)學(xué)校加強新修訂的《 中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳教育,，深入開展未成年人法治教育，提升學(xué)生法治意識,。深化團教協(xié)作,，強化少先隊實踐育人作用，加強未成年人思想道德引領(lǐng),。
6.健全學(xué)校保護制度,。制定《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，整合,、完善學(xué)校保護制度體系,。完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機制,，加強校園周邊綜合治理,。提高學(xué)生安全意識和自我防護能力，開展反欺凌,、交通安全,、應(yīng)急避險自救、防范針對未成年人的犯罪行為等安全教育,。積極發(fā)展公共交通和專用校車,，解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問題，使用校車的學(xué)校要加強校車安全管理和使用,。強化校園食品安全管理,，嚴格落實校長（園長）集中用餐陪餐、家長代表陪餐,、用餐信息公開等制度,。嚴厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為,。推動落實義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接,，解決家長接學(xué)生困難問題,。
7.有效防范學(xué)生欺凌。進一步完善考評機制,，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍,、作為教育質(zhì)量評價和工作考評重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報告制度,，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單,，壓實崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點,，做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀,，健全教育懲戒工作機制,，依法依規(guī)處置欺凌事件。
8.創(chuàng)新學(xué)校保護工作機制,。建立學(xué)校保護工作評估制度,，評估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評價和校長考評考核范圍。嚴格落實教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度,。充分發(fā)揮“法治副校長”,、“法治輔導(dǎo)員”作用，常態(tài)化開展“法治進校園”,、組織模擬法庭,、以案釋法、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實踐活動,，教育引導(dǎo)未成年人遵紀守法,。依托中小學(xué)校、社區(qū)建設(shè)少年警校,，加強對未成年人的法治教育,、安全教育。引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù),，有條件的地方,，可通過建立學(xué)校社會工作站、設(shè)立社會工作崗位,、政府購買服務(wù)等方式,，推進學(xué)校社會工作發(fā)展。
?。ㄈ┘哟笊鐣Ｗo力度,。
9.有效落實強制報告制度,。指導(dǎo)國家機關(guān)、村（居）民委員會,、密切接觸未成年人的單位,、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強制報告義務(wù)，提升識別,、發(fā)現(xiàn)和報告意識與能力,。建立強制報告線索的受理、調(diào)查,、處置和反饋制度,。加強強制報告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作。依法依規(guī)對未履行報告義務(wù)的組織和個人予以懲處,。
10.切實發(fā)揮群團組織作用,。共青團組織要大力推動實施 中長期青年發(fā)展規(guī)劃，依托“青年之家”,、“12355青少年服務(wù)臺”,、“青少年維權(quán)崗”等陣地有效維護青少年發(fā)展權(quán)益。婦聯(lián)組織要加強對未成年人的父母或其他監(jiān)護人,、被委托人的家庭教育指導(dǎo),，依托“兒童之家”等活動場所，為未成年人保護工作提供支持,。殘聯(lián)組織要加強殘疾未成年人權(quán)益保障,，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，指導(dǎo)有條件的地方,，擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍,，放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。工會組織要積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù),，推動用人單位母嬰設(shè)施建設(shè),。關(guān)心下一代工作委員會等單位、組織要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門做好未成年人保護工作,。
11.積極指導(dǎo)村（居）民委員會履行法定職責(zé),。指導(dǎo)村（居）民委員會落實專人專崗負責(zé)未成年人保護工作的法定要求,，每個村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任,，優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補充兒童主任,。推進村（社區(qū)）少先隊組織建設(shè),。持續(xù)推進“兒童之家”建設(shè)。鼓勵村（居）民委員會設(shè)立下屬的未成年人保護委員會,。指導(dǎo)村（居）民委員會落實強制報告和家庭監(jiān)護監(jiān)督職責(zé),，提升發(fā)現(xiàn)報告能力,。加強村（社區(qū)）未成年人活動場所和設(shè)施建設(shè)，推進村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心,、文化活動室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開放,。指導(dǎo)村（居）民委員會組織開展未成年人保護相關(guān)政策宣講、知識培訓(xùn)活動,。
12.加強未成年人保護領(lǐng)域社會組織建設(shè),。培育和發(fā)展未成年人保護領(lǐng)域社會組織，到2025年,，實現(xiàn)未成年人保護專業(yè)性社會組織縣（市,、區(qū)、旗）全覆蓋,。大力發(fā)展未成年人保護領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作和志愿服務(wù),，充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護工作中資源鏈接、能力建設(shè),、心理干預(yù),、權(quán)益保護、法律服務(wù),、社會調(diào)查,、社會觀護、教育矯治,、社區(qū)矯正,、收養(yǎng)評估等專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護工作,。健全未成年人保護領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機制,，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國慈善信息公開平臺等加強數(shù)據(jù)共享和供需對接,，引導(dǎo)公益慈善組織提供個性化,、差異化、有針對性的服務(wù),。
?。ㄋ模┩晟凭W(wǎng)絡(luò)保護工作。
13.完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法規(guī)政策體系,。加快推動出臺未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例,，完善配套政策，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全,，保護未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護長效機制,。推動制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護行業(yè)規(guī)范和行為準則,。加強涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理,，完善未成年人網(wǎng)課平臺備案管理制度。
14.加強未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護,。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運營者有效履行未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護的平臺責(zé)任,，嚴格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營者對未成年人及其監(jiān)護人提出的更正,、刪除未成年人網(wǎng)上個人信息的訴求,，依法依規(guī)予以配合。嚴厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字,、圖片,、音視頻等形式對未成年人實施侮辱、誹謗,、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營者及時配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴散。
15.加強防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作,。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷,、過度消費等行為,。加強前置審查，嚴格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾?。嚴格實行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊制度,，推動建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段,、時長,，規(guī)定時間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴格規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù),。加強中小學(xué)生手機管理,，推進未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。
我反正不洗碗,，我可以做飯
?。ㄎ澹娀Ｗo職能。
16.有效落實政府監(jiān)護職責(zé),。加強政府監(jiān)護體制機制建設(shè),，提高長期監(jiān)護專業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時監(jiān)護工作制度,。建立監(jiān)護評估制度,，建立健全由民政部門指定監(jiān)護人和終止臨時監(jiān)護情形時監(jiān)護人的監(jiān)護能力評估工作規(guī)范，科學(xué)評判其履行監(jiān)護職責(zé)的能力和條件,，推動監(jiān)護評估規(guī)范化專業(yè)化,。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護制度措施。進一步健全孤兒保障制度,，建立基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制,。
17.加強困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。加強困境未成年人分類保障,，分類實施困境未成年人保障政策,。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助范圍,，加強對困難家庭的重病,、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助標準,，對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實醫(yī)療救助政策,。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制,。進一步落實家庭經(jīng)濟困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補”政策,。
18.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持教育公益性原則,，推進基本公共教育服務(wù)均等化,，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù),。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育,、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。辦好每所學(xué)校,，關(guān)心每名學(xué)生成長，堅決克服唯分數(shù),、唯升學(xué)傾向,。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕中小學(xué)生過重校外培訓(xùn)負擔(dān),。
19.加強未成年人健康綜合保障,。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療,、衛(wèi)生保健服務(wù),。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，推動建立醫(yī)療機構(gòu)對兒童視力,、聽力,、肢體、智力殘疾和兒童孤獨癥早期篩查、診斷,、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機制,，深入開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作,，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助三重制度,，實施綜合保障,。鼓勵有條件的地方研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍。加強未成年人心理健康教育和服務(wù),。重視未成年人早期視力保護,，加強綜合防控兒童近視工作，及時預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展,。加強中小學(xué)生睡眠管理工作,，保證中小學(xué)生享有充足睡眠時間。切實加強未成年人肥胖防控工作,。
20.推進嬰幼兒照護服務(wù),。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)支持力度,。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律,，完善有關(guān)政策法規(guī)體系和標準規(guī)范，促進嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè),。加強托育機構(gòu)監(jiān)督管理，做好衛(wèi)生保健,、備案登記等工作,，積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才,，大力開展職業(yè)培訓(xùn),，增強從業(yè)人員法治意識。切實強化和落實各方面責(zé)任,，確保嬰幼兒安全和健康,。
21.加強和創(chuàng)新未成年人成長社會環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長社會環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機制,，加大執(zhí)法力度,。落實未成年人入住旅館、賓館,、酒店的核查與報告制度,。加大對營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度,。落實密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準入查詢制度,。嚴格禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒,、彩票或者兌付彩票獎金,。依法依規(guī)及時清理中小學(xué)校,、幼兒園,、托育機構(gòu)周邊設(shè)置的營業(yè)性娛樂場所、酒吧,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及煙（含電子煙）,、酒、彩票銷售網(wǎng)點,。對部分兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理,，保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度,，加強監(jiān)管,，督促企業(yè)切實落實針對未成年人保護的各項措施。督促中小學(xué)校,、幼兒園,、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機構(gòu),、游樂園等未成年人集中活動場所落實安全主體責(zé)任,。推進未成年人文身治理工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作,。加大對未成年人違法婚姻的治理力度,，防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。
?。┞鋵嵥痉ūＷo職責(zé),。
22.依法妥善辦理涉未成年人案件。堅持“教育,、感化,、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,，嚴格落實未成年人刑事案件特別程序,，依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，促進未成年人順利回歸社會,。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件,，施行“一站式取證”保護機制。對于性侵害未成年人犯罪，公安,、檢察部門積極主動溝通,，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。對涉案未成年人實施必要的心理干預(yù),、經(jīng)濟救助,、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施,，積極引導(dǎo)專業(yè)社會工作者參與相關(guān)保護工作,。
23.加強少年法庭建設(shè)。深化涉未成年人案件綜合審判改革,，將與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事,、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。審理涉及未成年人的案件,，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā),，推行社會調(diào)查、社會觀護,、心理疏導(dǎo),、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度,，依法給予未成年人特殊,、優(yōu)先保護。加強未成年人法律援助,，積極開展司法救助,，及時幫扶司法過程中陷入困境的未成年人，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷,。
24.深化未成年人檢察法律監(jiān)督,。依法對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督,。及時對未盡到未成年人教育,、管理、救助,、看護等保護職責(zé)的有關(guān)單位提出建議,。進一步加強涉及未成年人刑事、民事,、行政,、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查,，對涉及未成年人刑事案件立案,、偵查和審判活動,，以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動進行監(jiān)督,。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動監(jiān)督,。加大對侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個人代為提起訴訟的力度,，涉及公共利益的依法提起公益訴訟,。推動未成年人司法保護協(xié)作機制和社會支持體系建設(shè)。
25.嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪行為,。依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪,，對拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的,，從嚴追訴,、從重量刑,。加強未成年人毒品預(yù)防教育,，引導(dǎo)未成年人從小認清毒品危害，自覺抵制毒品,。依法嚴厲懲治引誘,、縱容未成年人從事吸販毒活動的違法犯罪分子。落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021-2030年）》,，預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為,。預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn),、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品,、藥品、玩具,、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為,。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé),、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護工作格局,。推動各地黨委和政府將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價,。依法將未成年人保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責(zé)范圍,。將未成年人保護工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容,，落實落細文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護相關(guān)要求,。制定實施《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》。按有關(guān)規(guī)定組織開展未成年人保護工作表彰獎勵,，對有突出表現(xiàn)的給予表彰,。
（二）加大工作保障,。加強未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建立和改善適合未成年人的活動場所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運行,。加強未成年人救助保護機構(gòu)等場所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè),。將未成年人保護工作相關(guān)經(jīng)費納入本級預(yù)算。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu),、公益慈善類社會組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù),。加強民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金對未成年人保護工作的支持,。加強未成年人保護科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。
?。ㄈ┏鋵嵐ぷ髁α?。充實基層未成年人保護工作力量，實現(xiàn)未成年人保護工作一線有機構(gòu)負責(zé),、有專人辦事,、有經(jīng)費保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要,，通過整合相關(guān)編制資源,、盤活編制存量、推動機構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè),，承擔(dān)好需依法臨時監(jiān)護的未成年人收留,、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護工作站,，及時辦理未成年人保護相關(guān)事務(wù),。加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè),，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格,。加強未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設(shè),。各級人民法院,、人民檢察院根據(jù)實際需要明確相應(yīng)機構(gòu)或者指定人員負責(zé)未成年人審判,、檢察工作。指導(dǎo)基層公安派出所加強未成年人保護工作,，根據(jù)實際明確相關(guān)人員負責(zé)未成年人保護工作,。
（四）深入宣傳引導(dǎo),。深入開展未成年人保護工作和《 中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育,，中央和地方有關(guān)新聞媒體可設(shè)置專欄，基層單位要充分利用所屬網(wǎng)站,、新媒體,、宣傳欄等平臺，開展全方位,、多角度,、立體式宣傳活動，貫徹落實《新時代 愛國主義教育實施綱要》,、《新時代 公民道德建設(shè)實施綱要》,，營造全社會關(guān)心支持未成年人保護工作的良好氛圍。進一步規(guī)范新聞媒體對涉及未成年人相關(guān)熱點事件的宣傳報道,，傳播社會正能量,。
（五）強化監(jiān)督檢查,。加強對未成年人保護工作的監(jiān)督檢查，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo),、督促檢查和重大事項通報制度,。各級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員，負責(zé)牽頭對各地各部門開展未成年人保護工作情況進行督促檢查,，對存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件,、重大事件進行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦,、限時整改,。