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工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點工作的通知

（工信廳網(wǎng)安函〔2021〕148號）

　　為貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《 智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會第四次全體會議工作任務要求，加快推進車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全保障能力建設，構建車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系，推動商用密碼應用，保障蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）通信安全，現(xiàn)開展車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點工作。有關事項通知如下：



　　一、試點方向



　　（一）車與云安全通信



　　面向車與云服務平臺通信場景，建立車云通信安全信任體系。



　　1.技術要求



　　通過基于商用密碼的數(shù)字證書、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密技術，實現(xiàn)車載信息交互系統(tǒng)、汽車網(wǎng)關、C-V2X車載通信設備等與車聯(lián)網(wǎng)服務平臺間的安全通信。基于安全鏈路協(xié)議，建立車云通信安全隧道，保護車云通信數(shù)據(jù)機密性和完整性。基于密碼應用中間件，在車端實現(xiàn)消息封裝、證書管理，在平臺側實現(xiàn)證書驗證、數(shù)據(jù)解析。車載設備按照有關標準實現(xiàn)與證書管理系統(tǒng)、相關車聯(lián)網(wǎng)安全信任根的數(shù)據(jù)交互。



　　2.應用場景



　　在車端與車企云平臺、路側邊緣云平臺、智能輔助駕駛服務平臺、車載信息服務云平臺、高精動態(tài)地圖服務平臺等車聯(lián)網(wǎng)服務平臺的車云通信場景下，實現(xiàn)車輛可信接入、車輛定位及感知數(shù)據(jù)的可信采集、車輛狀態(tài)信息的可信上傳、汽車遠程升級可信驗證、基于安全鏈路的可信車云交互等車云通信應用。



　　3.試點目標



　　試點單位研發(fā)建立車云通信身份認證、數(shù)據(jù)加密等技術能力，實現(xiàn)各類車云通信場景下的身份認證、數(shù)據(jù)機密性和完整性保護，構建車云通信安全保障能力。



　　（二）車與車安全通信



　　面向車與車直連通信場景，建立車車通信安全信任體系。



　　1.技術要求



　　在車端應用基于商用密碼的安全芯片、軟件模塊等組件，實現(xiàn)密鑰管理、證書管理、安全計算等車端安全憑證管理和數(shù)據(jù)處理功能。通過車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置、運營商通道配置、服務器令牌授權等方式實現(xiàn)車載設備證書初始化。建立車載設備證書管理系統(tǒng)，為車載設備提供證書發(fā)布、更新、撤銷等證書管理服務。車載設備按照有關標準實現(xiàn)與證書管理系統(tǒng)、相關車聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺的數(shù)據(jù)交互。



　　2.應用場景



　　在重點城市、高速公路、物流園區(qū)、港口、礦山、科技園區(qū)等場景下，實現(xiàn)基于安全通信的輔助駕駛和有條件自動駕駛應用，包括碰撞預警、盲區(qū)預警、變道輔助、異常車輛提醒、編隊行駛等。



　　3.試點目標



　　試點單位研發(fā)建立車車通信身份認證技術能力，對具備直連通信功能的C-V2X車型進行證書管理，通過接入相關車聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺，在車輛駕駛應用場景中開展跨信任域的身份認證，保障多品牌車輛的安全通信，構建車車通信安全保障能力。



　　（三）車與路安全通信



　　面向車與路側設施直連通信場景，建立車路通信安全信任體系。



　　1.技術要求



　　路側設備通過搭載基于商用密碼的安全芯片、軟件模塊等組件，實現(xiàn)安全憑證管理和數(shù)據(jù)處理功能。建立路側設備證書管理系統(tǒng)，為路側設備提供證書發(fā)布、更新、撤銷等證書管理服務。路側設備按照有關標準實現(xiàn)與車載設備、證書管理系統(tǒng)、相關車聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺的數(shù)據(jù)交互。



　　2.應用場景



　　在重點城市、高速公路、封閉測試場、車路協(xié)同試點路段等場景下，實現(xiàn)基于安全通信的安全預警、效率提升等車路協(xié)同應用，包括紅綠燈提醒及綠波通行、道路交通信息提示、弱勢交通參與者提醒、公交優(yōu)先通行、自動駕駛測試等。



　　3.試點目標 _北大法寶



　　試點單位研發(fā)建立車路通信身份認證技術能力，對試點區(qū)域具備直連通信能力的C-V2X通信設備進行證書管理，通過接入相關車聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺，開展跨信任域的身份認證，保障本區(qū)域多類路側設備與車輛的車路安全通信，構建車路通信安全保障能力。



　　（四）車與設備安全通信



　　面向車與設備通信場景，建立車與設備通信安全信任體系。



　　1.技術要求



　　通過基于商用密碼的數(shù)字證書、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密技術，實現(xiàn)車載信息交互系統(tǒng)與手持移動智能終端、新能源汽車與充電樁等車與外部設備交互場景的安全通信。基于商用密碼技術，實現(xiàn)車載短距無線通信場景中的密鑰可信交換和安全保護，采用安全協(xié)議對通信鏈路進行加密。



　　2.應用場景



　　實現(xiàn)基于身份認證和加密技術的車與設備通信應用，包括用戶手持移動智能終端的車輛遠程控制、車輛信息查詢、安全預警等應用，無鑰匙進入、車載設備互聯(lián)等車載短距無線通信應用，以及新能源汽車充電應用等。



　　3.試點目標



　　試點單位研發(fā)建立身份認證、安全加固等技術能力，支持各類車與設備通信場景下的身份認證、數(shù)據(jù)機密性和完整性保護，構建車與設備通信安全保障能力。


　　二、試點申報要求



　　（一）申報主體。基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、電子零部件企業(yè)、網(wǎng)絡安全企業(yè)、商用密碼企業(yè)、交通運輸企業(yè)、科研院所，以及網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)（基地）、智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市等的建設運營單位等。



　　（二）申報資格。由具備車聯(lián)網(wǎng)身份認證管理和運營能力的單位作為牽頭單位，聯(lián)合相關產(chǎn)業(yè)鏈主體（牽頭單位1家，聯(lián)合單位不超過10家）聯(lián)合進行申報。申報主體應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，具有較好的技術研發(fā)和融合創(chuàng)新能力。單一申報主體牽頭的試點項目總數(shù)原則上不超過2個。



　　（三）技術要求。試點項目符合《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)通信技術 安全總體技術要求》《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術 安全證書管理系統(tǒng)技術要求》《信息安全技術 信息系統(tǒng)密碼應用基本要求》《信息安全技術 公鑰基礎設施 數(shù)字證書格式》《信息安全技術 證書認證系統(tǒng)密碼及相關安全技術》《車聯(lián)網(wǎng)無線通信安全技術指南》《車聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺安全防護技術要求》《車聯(lián)網(wǎng)信息服務 數(shù)據(jù)安全技術要求》《車聯(lián)網(wǎng)信息服務 用戶個人信息保護要求》等要求。試點項目不涉及需要第三方認證的電子認證服務。



　　（四）安全保障。試點單位要落實網(wǎng)絡安全主體責任，健全完善企業(yè)網(wǎng)絡安全管理制度，針對參與試點相關整車及關鍵部件、車聯(lián)網(wǎng)平臺、車聯(lián)網(wǎng)APP、數(shù)據(jù)和用戶個人信息，在防攻擊、防病毒、防入侵、防控制、防竊取等方面落實網(wǎng)絡安全防護要求。涉及商用密碼應用的，按照《 中華人民共和國密碼法》有關要求，加強商用密碼應用安全性評估。



　　（五）各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局和中央企業(yè)集團公司可進行推薦。


　　三、工作流程



　　（一）申報方式。申報主體于2021年7月8日前將車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點申報書一式三份及電子版報工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡安全管理局）。由各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局和中央企業(yè)集團公司推薦的申報主體，申報書需加蓋推薦單位印章。



　　（二）組織實施。工業(yè)和信息化部遴選符合要求的項目開展試點工作。試點牽頭單位制定試點實施方案和計劃，開展技術驗證和聯(lián)調測試，于2022年6月底前完成試點項目任務。試點牽頭單位建立工作機制，加強組織協(xié)調，有序推進試點工作。工業(yè)和信息化部和試點推薦單位加強對試點工作的指導，并組織對試點項目進行評價。



　　（三）支撐保障。成立車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任工作專家委員會，為試點工作提供技術支持和咨詢。中國信息通信研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心、中國汽車技術研究中心有限公司、國汽（北京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院有限公司、中國通信學會、中國通信標準化協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、車載信息服務產(chǎn)業(yè)應用聯(lián)盟等第三方專業(yè)機構負責試點支撐工作。



　　（四）退出程序。試點單位因自身原因決定終止試點工作的，提出退出申請，經(jīng)工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡安全管理局）批準后啟動試點退出。試點單位存在責任落實不到位、經(jīng)營服務出現(xiàn)重大問題、造成重大網(wǎng)絡安全事件、嚴重違法違規(guī)等行為，取消其試點資格。退出試點的單位，需妥善處理善后事宜。



　　（五）試點總結。試點牽頭單位會同參與單位對試點情況、主要做法、經(jīng)驗成效、存在的問題、車聯(lián)網(wǎng)身份認證管理規(guī)范和流程建議等進行總結，形成書面材料，于2022年6月底前報工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡安全管理局）及試點推薦單位。


　　四、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人：高羽茜 趙爽 010-68206207/66022774

　　地址：北京市西城區(qū)西長安街13號（100804）



　　附件：車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點申報書





　　附件



　　項 目 名 稱： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 北大法寶

　　申 報 方 向： □ 車與 云 安全通信 　 □ 車與 車 安全通信 　

　　 □ 車與 路 安全通信 　 □ 車與設備安全通信

　　牽頭申報單位： 　　　　 （ 加蓋 單位 公 章 ）　　 　　 　

　　推 薦 單 位： 　　　　　 　　　　　　　　　　 　 　　

　　申 報 日 期： 　 　　 　 　 年 　 　　 月 　 　 　　　日





　　1.申報材料應客觀、真實，不得弄虛作假，不涉及國家秘密，申報主體對所提交申報材料的真實性負責。

　　2.本申報書除表格外，其他各項填報要求：A4幅面編輯，正文應采用仿宋_GB2312四號字，1.5倍行間距，兩端對齊，一級標題三號黑體，二級標題為四號楷體_GB2312加粗。

　　3.有關項目頁面不夠時，可在電子版中擴充，用A4紙打印。

　　4.申報書及附件材料加蓋公章及騎縫章。

　　5.多家單位聯(lián)合申報的項目，每個申報單位均需提供單獨的責任聲明。



　　一、申報單位和項目基本信息

（一）申報單位基本信息
牽頭申報單位	（全稱）
組織機構代碼/三證合一碼		成立時間
通訊地址		注冊資本 （萬元）
聯(lián)系人		聯(lián)系電話
傳真		郵箱
上年銷售額 （萬元）		上年利潤額 （萬元）
單位性質	□事業(yè)單位　□國有企業(yè)　□民營企業(yè) □合資企業(yè)　 □國有控股企業(yè)　□國有參股企業(yè) 其他（請注明）：
聯(lián)合申報單位	單位名稱	單位性質	組織機構代碼/ 三證合一碼
	（根據(jù)聯(lián)合申報單位數(shù)量自行添加行）
申報單位 簡介	（發(fā)展歷程、經(jīng)營管理狀況、主營業(yè)務、車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任已開展工作等方面情況，不超過400字）
（二）項目基本信息
項目名稱
項目所在地
網(wǎng)址	（已建網(wǎng)站的填寫）
項目負責人		職務/職稱
項目投資金額（萬元）	（綜合性項目僅限車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任部分）
申報方向	□車與云安全通信　　 □車與車安全通信　　　 □車與路安全通信　　 □車與設備安全通信
項目概述	（簡要闡述項目建設目標、主要內容、車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任相關系統(tǒng)建設及應用場景等有關情況，不超過400字）
真實性承諾	我單位申報的所有材料，均真實、完整，如有不實，愿承擔相應的責任。　 　　　　　　 法定代表人簽章： 牽頭申報單位公章： 年　 月　 日　　　 法定代表人簽章： 聯(lián)合申報單位公章： 年　 月　 日　　　 法定代表人簽章： 聯(lián)合申報單位公章： 年　 月　 日　 （根據(jù)聯(lián)合申報單位數(shù)量自行調整，每家單位均需蓋章）
推薦單位 及意見	（推薦單位填寫意見）　 　　 推薦單位蓋章：　　　 　　　 年　 月　 日

　　二、申報項目詳細介紹

　　（一）項目建設情況

　　1.項目建設背景和意義

　　（包括項目背景、目的、意義和主要目標，聯(lián)合申報的項目需說明聯(lián)合申報的理由。）

　　2.項目建設方案

　　（包括項目實施地點、應用場景、規(guī)模、主要功能、技術路線、技術標準、難點和創(chuàng)新點以及相關網(wǎng)絡安全保障措施等。重點說明車聯(lián)網(wǎng)身份認證系統(tǒng)關鍵技術方案，包括系統(tǒng)架構圖、技術原理和標準、如何利用身份認證實現(xiàn)安全通信、商用密碼算法和安全芯片應用情況，以及后續(xù)技術升級和動態(tài)更新方案。如申報多個試點方向，需分別描述。）

　　3.車聯(lián)網(wǎng)身份認證系統(tǒng)互認互信方案

　　（介紹項目如何與其他證書管理系統(tǒng)、相關車聯(lián)網(wǎng)安全信任根及工信部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺進行數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)互信互認）

　　4.項目建設進度

　　（包括項目開始時間，項目建設進展情況，預計完成時間等。根據(jù)項目總體進度，列出具體實施進度及實施目標。）

　　4.項目負責人及項目團隊實力

　　（項目負責人資質及工作經(jīng)驗、項目主要參與單位及其分工、項目主要參加人員情況和車聯(lián)網(wǎng)安全項目經(jīng)驗等情況。）

　　（二）項目預期效果

　　1.項目建成后預期運行情況

　　（如車聯(lián)網(wǎng)身份認證系統(tǒng)建設情況，網(wǎng)絡安全保障情況，安全通信應用情況，服務區(qū)域、用戶規(guī)模等。）

　　2.項目的可推廣性

　　（示范意義及推廣的價值、可行性和范圍，已開展應用推廣情況。）

　　（三）相關附件

　　（應先列出文件清單，后附文件復印件）

　　1.申報單位相關證明材料及清單

　　（申報單位相關榮譽證明材料，如高新技術企業(yè)、重點實驗室、工程實驗室、科技類獎勵等；研發(fā)能力證明材料，如獲得專利、標準、知識產(chǎn)權等；主營業(yè)務最近一年的收入證明材料，如財務審計報告、納稅證明等。）

　　2.申報項目相關證明材料及清單

　　（項目的系統(tǒng)架構、關鍵技術等獲得的知識產(chǎn)權證明，如專利、標準、軟件著作權；政府扶持及項目獲獎情況；核心技術創(chuàng)新能力證明，如自主技術應用、自主基礎軟硬件環(huán)境等；推廣效果應用證明，如經(jīng)應用單位蓋章的使用證明；社會影響力證明，如為重點行業(yè)部門和地方政府提供管理支撐、疫情防控、重大活動保障相關證明；服務能力證明，如服務資質證明、合作資源相關情況等。）

　　3.申報主體責任聲明



　　附



　　根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點工作的通知》要求，我單位提交了車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點申報書。

　　現(xiàn)就有關情況聲明如下：

　　1.我單位對申報材料的真實性負責。

　　2.我單位在申報過程中所涉及的內容和程序皆符合國家有關法律法規(guī)及相關產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　3.我單位對所提交的內容負有保密責任，按照國家相關保密規(guī)定，所提交的項目內容未涉及國家秘密、個人信息和其他敏感信息。

　　4.我單位申報所填寫的相關文字和圖片已經(jīng)審核，確認無誤。

　　5.試點期內存在責任落實不到位、經(jīng)營服務出現(xiàn)重大問題、造成重大網(wǎng)絡安全事件、嚴重違法違規(guī)等行為，退出試點并妥善處理善后事宜。

　　我單位對違反上述聲明導致的后果承擔全部法律責任。