中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展第二批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知
(中農(nóng)發(fā)〔2021〕12號)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、宣傳部、民政廳(局)、司法廳(局)、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦):
2019年開展第一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來,各示范村鎮(zhèn)積極發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用,為推動健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系貢獻了重要力量。為貫徹落實《中共中央、
國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》精神,進一步擴大示范村鎮(zhèn)引領(lǐng)作用,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合開展第二批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建是貫徹落實中央關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理決策部署的重要工作,是推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要抓手。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委農(nóng)村工作部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳、民政、司法、鄉(xiāng)村振興(扶貧)等部門要高度重視,精心組織安排,合力部署開展好此次創(chuàng)建工作;要以示范創(chuàng)建工作為契機,完善協(xié)同推進鄉(xiāng)村治理工作機制,充分發(fā)揮各部門的作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),廣泛發(fā)動各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村參與示范創(chuàng)建,形成創(chuàng)先爭優(yōu)、百花齊放的生動局面;要深入挖掘、選樹、打造新一批治理特色鮮明、成效顯著的典型,形成帶動自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的引領(lǐng)力量。
二、深入推進創(chuàng)建
《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、
中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕7號)確定了示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(附件1)。各地要將開展示范創(chuàng)建與推進鄉(xiāng)村治理政策落實相結(jié)合,指導(dǎo)參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全面加強基層黨組織建設(shè),深化村民自治實踐,塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),推進法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。要因地制宜、突出特色,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村創(chuàng)新工作手段,運用數(shù)字化、積分制、清單制等方式,探索切實管用的鄉(xiāng)村治理路徑模式,不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。要將鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護,矛盾糾紛化解,通過有效治理促進鄉(xiāng)村全面振興。
三、及時組織推薦
在組織開展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門要會同有關(guān)部門對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)中選優(yōu),層層推薦遴選治理水平高、效果好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照推薦名額分配表(附件2)確定擬推薦的示范村鎮(zhèn),經(jīng)公示后于2021年7月30日前以正式文件將推薦名單和示范村鎮(zhèn)推薦表(附件3)報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司,電子版發(fā)送至郵箱。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉(xiāng)村振興局將組織對各地推薦的示范村鎮(zhèn)進行復(fù)核評審,經(jīng)公示后予以認定公布。
法寶
四、強化示范引領(lǐng)
堅持示范創(chuàng)建與典型引領(lǐng)相結(jié)合,在指導(dǎo)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中發(fā)掘培育特色突出的鄉(xiāng)村治理好做法好經(jīng)驗。要加大宣傳力度,結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,利用廣播電視等媒體和自媒體平臺,對典型做法成效進行宣傳報道。適時組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的研討交流、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等活動,不斷擴大示范創(chuàng)建活動的影響力,營造加強和改進鄉(xiāng)村治理的濃厚氛圍。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:王蕾,010–59193124/3105(傳真)
電子郵箱:xczlzdc@agri.gov.cn
郵寄地址:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司
附件:1.鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
2.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表
3.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
中央宣傳部
民政部
司法部
國家鄉(xiāng)村振興局
2021年6月6日
附件1:
鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中央對鄉(xiāng)村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況,《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、
中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知不能給市場做人工呼吸》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕7號)確定鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下。
一、示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團結(jié)、工作規(guī)范,對村級各類組織實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富,村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同,能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動,積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動,能為村民提供便捷的法律基本服務(wù),村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法,村民法治意識明顯增強。
4.文化道德形成新風(fēng)。深入開展社會主義核心價值觀教育,廣泛開展道德建設(shè)實踐活動,建立崇德向善的激勵約束機制,保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,大力開展移風(fēng)易俗行動。
5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃,村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,村民增收渠道多樣,村容村貌整潔美觀,人居環(huán)境明顯改善。
6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理,各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,矛盾調(diào)處機制健全,有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣,無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動,村民關(guān)系和諧。
二、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1.鄉(xiāng)村治理工作機制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任,黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障,政府治理、社會參與、村民自治良性互動,基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務(wù)事項內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單,鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動,能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。
3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單,基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系,農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度化和規(guī)范化。
4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立,有效化解社會矛盾糾紛,治理非法宗教活動,鏟除黑惡勢力滋生土壤,鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力,村容村貌整潔優(yōu)美,社會秩序良好。
附件2:
全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表
單位:個
省 份 |
名 額 |
省 份 |
名 額 |
村 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
村 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
北 京 |
10 |
1 |
湖 北 |
40 |
4 |
天 津 |
10 |
1 |
湖 南 |
50 |
5 |
河 北 |
50 |
5 |
廣 東 |
50 |
5 |
山 西 |
30 |
3 |
廣 西 |
30 |
3 |
內(nèi)蒙古 |
30 |
3 |
海 南 |
10 |
1 |
遼 寧 |
30 |
3 |
重 慶 |
20 |
2 |
吉 林 |
30 |
3 |
四 川 |
60 |
6 |
黑龍江 |
30 |
3 |
貴 州 |
30 |
3 |
上 海 |
10 |
1 |
云 南 |
30 |
3 |
江 蘇 |
60 |
6 |
西 藏 |
10 |
1 |
浙 江 |
60 |
6 |
陜 西 |
30 |
3 |
安 徽 |
50 |
5 |
甘 肅 |
20 |
2 |
福 建 |
40 |
4 |
青 海 |
10 |
1 |
江 西 |
30 |
3 |
寧 夏 |
10 |
1 |
山 東 |
50 |
5 |
新 疆 |
20 |
2 |
河 南 |
60 |
6 |
合 計 |
1000 |
100 |
附件3:
全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表
單 位 名 稱 |
|
聯(lián) 系 人 |
|
聯(lián) 系 電 話 |
|
基本情況 |
|
工作做法及成效 |
參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),說明鄉(xiāng)村治理主要做法和成效(2000字左右) |
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見 |
經(jīng)會同**部門研究,同意申報。 (蓋章) 年 月 日 |
地(市)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見 |
經(jīng)會同**部門研究,同意申報。 (蓋章) 年 月 日 |
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見 |
經(jīng)會同**部門研究,同意申報。 (蓋章) 年 月 日 |