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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央宣傳部、民政部,、司法部,、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開(kāi)展第二批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知

（中農(nóng)發(fā)〔2021〕12號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市黨委農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）,、宣傳部,、民政廳（局）、司法廳（局）,、鄉(xiāng)村振興局（扶貧辦）：



　　2019年開(kāi)展第一批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來(lái),，各示范村鎮(zhèn)積極發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系貢獻(xiàn)了重要力量。為貫徹落實(shí)《中共中央,、 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步擴(kuò)大示范村鎮(zhèn)引領(lǐng)作用,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部,、民政部,、司法部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合開(kāi)展第二批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。



　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



　　開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理決策部署的重要工作,，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要抓手,。各省（自治區(qū),、直轄市）黨委農(nóng)村工作部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、宣傳、民政,、司法,、鄉(xiāng)村振興（扶貧）等部門(mén)要高度重視,，精心組織安排，合力部署開(kāi)展好此次創(chuàng)建工作,；要以示范創(chuàng)建工作為契機(jī),，完善協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村參與示范創(chuàng)建,，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、百花齊放的生動(dòng)局面,；要深入挖掘,、選樹(shù)、打造新一批治理特色鮮明,、成效顯著的典型,，形成帶動(dòng)自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的引領(lǐng)力量。


　　二,、深入推進(jìn)創(chuàng)建



　　《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 中央宣傳部,、民政部,、司法部關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕7號(hào)）確定了示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。各地要將開(kāi)展示范創(chuàng)建與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理政策落實(shí)相結(jié)合,，指導(dǎo)參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐,，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。要因地制宜,、突出特色,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)新工作手段,，運(yùn)用數(shù)字化,、積分制、清單制等方式,，探索切實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理路徑模式,，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平,。要將鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境保護(hù),，矛盾糾紛化解，通過(guò)有效治理促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。


　　三,、及時(shí)組織推薦



　　在組織開(kāi)展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)中選優(yōu),，層層推薦遴選治理水平高、效果好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照推薦名額分配表（附件2）確定擬推薦的示范村鎮(zhèn),，經(jīng)公示后于2021年7月30日前以正式文件將推薦名單和示范村鎮(zhèn)推薦表（附件3）報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司,，電子版發(fā)送至郵箱。中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央宣傳部、民政部,、司法部,、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將組織對(duì)各地推薦的示范村鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核評(píng)審，經(jīng)公示后予以認(rèn)定公布,。

法寶
　　四,、強(qiáng)化示范引領(lǐng)



　　堅(jiān)持示范創(chuàng)建與典型引領(lǐng)相結(jié)合，在指導(dǎo)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)掘培育特色突出的鄉(xiāng)村治理好做法好經(jīng)驗(yàn),。要加大宣傳力度,，結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，利用廣播電視等媒體和自媒體平臺(tái),，對(duì)典型做法成效進(jìn)行宣傳報(bào)道,。適時(shí)組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的研討交流,、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習(xí)等活動(dòng),，不斷擴(kuò)大示范創(chuàng)建活動(dòng)的影響力，營(yíng)造加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的濃厚氛圍,。



　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：王蕾,，010–59193124/3105（傳真）



　　電子郵箱：xczlzdc＠agri.gov.cn



　　郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司



　　附件：1.鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



　　2.全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表



　　3.全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表





　　附件1：



　　根據(jù)中央對(duì)鄉(xiāng)村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況，《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、 中央宣傳部,、民政部、司法部關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知_{不能給市場(chǎng)做人工呼吸}》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕7號(hào)）確定鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下,。

　　一,、示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié),、工作規(guī)范,，對(duì)村級(jí)各類(lèi)組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮,。

　　2.村民自治依法規(guī)范,。村民自治制度健全、議事形式豐富,，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性,。

　　3.法治理念深入人心,。經(jīng)常開(kāi)展群眾性法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動(dòng),，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù),，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識(shí)明顯增強(qiáng),。

　　4.文化道德形成新風(fēng),。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育,，廣泛開(kāi)展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),，建立崇德向善的激勵(lì)約束機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng),。

　　5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿(mǎn)活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大,，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀(guān),，人居環(huán)境明顯改善,。

　　6.農(nóng)村社會(huì)安定有序。深入開(kāi)展農(nóng)村基層綜合治理,，各類(lèi)組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，有效抵制黑惡勢(shì)力,、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣,，無(wú)重大治安刑事案件,、越級(jí)上訪(fǎng)和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧,。

　　二,、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任,，黨委和政府在人力,、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障,，政府治理,、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng),，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,。

　　2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單,，鄉(xiāng)村資源,、服務(wù)、管理重心有效下移,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰,、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農(nóng)民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”,。

　　3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效,。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，基本建立農(nóng)民群眾,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門(mén)等多方監(jiān)督體系,，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度化和規(guī)范化。

　　4.鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯,。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立,，有效化解社會(huì)矛盾糾紛,，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿(mǎn)活力,，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序良好。



　　附件2：

　　全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表

　　單位：個(gè)

省　份	名　額		省　份	名　額
	村	鄉(xiāng)鎮(zhèn)		村	鄉(xiāng)鎮(zhèn)
北　京	10	1	湖　北	40	4
天　津	10	1	湖　南	50	5
河　北	50	5	廣　東	50	5
山　西	30	3	廣　西	30	3
內(nèi)蒙古	30	3	?！∧?/p>	10	1
遼　寧	30	3	重　慶	20	2
吉　林	30	3	四　川	60	6
黑龍江	30	3	貴　州	30	3
上　海	10	1	云　南	30	3
江　蘇	60	6	西　藏	10	1
浙　江	60	6	陜　西	30	3
安　徽	50	5	甘　肅	20	2
?！〗?/p>	40	4	青　海	10	1
江　西	30	3	寧　夏	10	1
山　東	50	5	新　疆	20	2
河　南	60	6	合　計(jì)	1000	100

　　附件3：

　　全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表

單　位　名　稱(chēng)
聯(lián)　　系　　人			聯(lián) 系 電 話(huà)
基本情況
工作做法及成效	參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明鄉(xiāng)村治理主要做法和成效（2000字左右）
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)意見(jiàn)	經(jīng)會(huì)同**部門(mén)研究,，同意申報(bào),。 　 （蓋章） 年　月　日
地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)意見(jiàn)	經(jīng)會(huì)同**部門(mén)研究，同意申報(bào),。 　 （蓋章） 年　月　日
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)意見(jiàn)	經(jīng)會(huì)同**部門(mén)研究,，同意申報(bào)。 　 （蓋章） 年　月　日