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民政部,、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知
時間: 2021-07-15
民政部、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知
（民發(fā)〔2021〕52號）
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局：
為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院推進減稅降費的決策部署,，全面落實國務(wù)院關(guān)于堅決制止“亂收費”的工作要求和《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡稱《通知》）精神,，按照經(jīng)國務(wù)院同意的有關(guān)工作方案安排,，民政部、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局決定部署對行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題開展專項清理整治（以下簡稱“專項清理整治”）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一,、總體目標
通過專項清理整治的深入開展,，堅決制止和查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費,，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管制度措施和運行機制,，進一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，增強行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力,，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展,，為減輕市場主體負擔、優(yōu)化營商環(huán)境,、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻力量,。
二、時間安排
2021年6月-12月,。
不能給市場做人工呼吸
三,、整治重點
重點對以下社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進行清理規(guī)范和專項整治：1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務(wù),，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用,；3.利用分支（代表）機構(gòu)多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員,、收取會費,；5.利用法定職責(zé)或者行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費,；6.通過評比達標表彰活動收費,，特別是借慶祝建黨100周年之機違規(guī)評選評獎收費；7.通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費,；8.強制會員單位參加各類會議,、培訓(xùn)、考試,、展覽,、評比評選、出國考察等各類收費活動,；9.強制市場主體提供贊助,、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物,；10.以設(shè)立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費,；11.以擔任理事,、常務(wù)理事、負責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用,；12.會費標準未按規(guī)定程序制定或修改,；13.強制性經(jīng)營服務(wù)性收費項目的收費標準未按照規(guī)定程序制定或修改；14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標準不合理,；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為,。
四、主要舉措
?。ㄒ唬┙M織實施“我為企業(yè)減負擔”專項行動,。各地民政部門要按照《 民政部關(guān)于在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動的通知》（民發(fā)〔2021〕18號）的部署，持續(xù)抓好專項行動的組織實施,，緊緊圍繞“減免一批收費,、降低一批收費、規(guī)范一批收費,、查處一批收費,、通報一批收費”的工作要求，進一步細化實施方案,、加大推進力度,、強化工作統(tǒng)籌、加強協(xié)同配合,，會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門共同推動專項行動各項任務(wù)真正落地見效。
?。ǘ┙M織開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查工作,。各地民政部門和市場監(jiān)管部門要按照《通知》和此次專項清理整治要求，會同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）部署各行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查,，對于違法違規(guī)收費,，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）的貫徹落實，會同民政部門,、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）通過專項檢查,、交叉檢查、聯(lián)合檢查,、年度檢查等多種方式,，進一步加大對行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力,，確保相關(guān)問題全面整改到位,。
（三）組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費“回頭看”工作,。各地發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門按照《 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕632號）文件精神,，結(jié)合此次專項清理整治工作要求，對前期開展的打破服務(wù)壟斷,、取消違法違規(guī)收費項目,、降低收費標準、規(guī)范收費行為等工作成效進行自查評估,，重點自查前期發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,，結(jié)合收費集中公示情況，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會商會進行抽查復(fù)核,，持續(xù)提升收費規(guī)范性和透明度,，降低偏高收費。
?。ㄋ模┎渴鹨?guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查行動,。各地民政、市場監(jiān)管,、發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門,，部署對《通知》各項任務(wù)在本地區(qū)貫徹落實情況進行全面自查，對未按要求落實到位的任務(wù)要建立工作臺賬,，明確責(zé)任單位和時間表,，逐項進行全面整改。下半年,，民政部,、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,，對部分地區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作進行專項檢查,，有關(guān)檢查情況將上報國務(wù)院。各?。▍^(qū),、市）民政,、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門也要因地制宜開展本區(qū)域規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查,，確保專項清理整治工作取得實效,。
（五）加大行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費監(jiān)管查處力度,。各地民政,、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門要進一步加大日常檢查,、行政約談、抽查審計,、督促指導(dǎo)力度,，進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式,，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索,。各地民政、市場監(jiān)管等部門要對發(fā)現(xiàn)的亂收費行為實行“零容忍”,，綜合運用行政處罰,、信用懲戒、公開曝光,、年檢降檔,、評估降級等措施，進一步加大懲處力度,，狠剎違規(guī)收費之風(fēng),，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費的高壓態(tài)勢。
?。┙⒔∪袠I(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制,。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果,，嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān),，強化收費源頭治理。進一步落實部門監(jiān)管職責(zé),，完善監(jiān)管制度措施,，健全監(jiān)管工作機制，加強信息共享和部門聯(lián)動,，不斷提高違規(guī)收費監(jiān)管的精準性和實效性,。進一步加大對收費監(jiān)管政策的宣傳力度，加強教育培訓(xùn),，增強事先預(yù)防效果,，營造知法懂法的良好氛圍,。進一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機制,，加強誠信自律建設(shè),，嚴格約束收費行為。持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會政策支持和幫扶力度,，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展,。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨嵘握疚?。各地各有關(guān)部門要高度重視專項清理整治工作，將其作為增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為營造慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年良好社會環(huán)境的重要舉措,，作為開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,，進一步提高思想認識，提升政治站位,，增強責(zé)任感和緊迫感,，扎實推動專項清理整治工作向縱深推進。
?。ǘ娀M織實施,。各地各有關(guān)部門要把專項清理整治作為今年的一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程,，明確責(zé)任分工,，精心組織實施。各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要親自研究,、分管負責(zé)同志要具體主抓,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。各地民政,、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要建立各司其職,、協(xié)同配合的工作機制,，進一步凝聚工作合力，推進標本兼治,，確保專項清理整治各項任務(wù)按步推進,、按期完成、取得實效,。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各省（區(qū),、市）民政部門會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門，在對本地區(qū)專項清理整治各項工作開展情況進行全面梳理總結(jié)基礎(chǔ)上,，于11月底前形成書面總結(jié)報告和3-4個已查處的可公開曝光的案例,，與專項清理整治工作情況統(tǒng)計表（見附件）分別報送民政部、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局,。民政部將會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局于12月底前,，形成專項清理整治工作專題報告報送黨中央,、國務(wù)院。
各地各有關(guān)部門在專項清理整治開展過程中的相關(guān)決策部署,、進展成效、問題困難,、意見建議等情況請結(jié)合工作實際及時報送,。
附件：專項清理整治工作情況統(tǒng)計表 爬數(shù)據(jù)可恥
民 政 部
國家發(fā)展改革委
市場監(jiān)管總局
2021年6月3日
國家發(fā)展改革委
市場監(jiān)管總局
2021年6月3日
附件
專項清理整治工作情況統(tǒng)計表
序列 |
工作舉措 |
工作成果 |
備 注 |
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省級 |
市級 |
縣級 |
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1 |
開展自查協(xié)會商會數(shù)（個） |
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2 |
通過自查糾正亂收費問題數(shù)（個） |
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3 |
抽查協(xié)會商會數(shù)（個） |
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4 |
規(guī)范會費收取標準和程序的協(xié)會商會數(shù)（個） |
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5 |
調(diào)整和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費項目數(shù)（個） |
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6 |
降低偏高收費項目數(shù)（個） |
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7 |
查處存在亂收費問題協(xié)會商會數(shù)（個） |
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8 |
查處亂收費金額（萬元） |
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9 |
通過減免和降低收費減輕企業(yè)負擔金額（萬元） |
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10 |
對收費信息進行公示的協(xié)會商會數(shù)（個） |
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11 |
設(shè)立電話、郵箱,、微信小程序等舉報平臺數(shù)（個） |
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12 |
圍繞收費長效監(jiān)管機制出臺政策文件數(shù)（個） |
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