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交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知

（交公路函〔2021〕228號(hào)）

　　現(xiàn)將《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。







　　為貫徹落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》部署要求,，進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平,，促進(jìn)物流降本增效，制定本方案,。



　　一,、總體要求



　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌全路網(wǎng)資源,，深度挖掘空間，因地制宜施策，創(chuàng)新服務(wù)模式,，強(qiáng)化技術(shù)支撐,，完善政策引導(dǎo)，全面推廣高速公路差異化收費(fèi),，持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率,，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效,，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利,。

小詞兒都挺能整

　　全面推廣高速公路差異化收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：



　　--堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合力推動(dòng),。突出政府引導(dǎo)作用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自主積極參與,，協(xié)同科學(xué)高效推廣差異化收費(fèi),，不斷提升公路網(wǎng)資源綜合利用效率。



　　--堅(jiān)持因地制宜,、分類(lèi)施策,。鼓勵(lì)各地因地制宜、因路制宜,，深入分析研究測(cè)算,，分類(lèi)精準(zhǔn)施策,，在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上,，探索實(shí)施適合本地特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式和配套政策措施，充分發(fā)揮調(diào)流,、降費(fèi),、提效的功能，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏,。



　　--堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，完善機(jī)制。著力推進(jìn)收費(fèi)公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新,，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)支撐,，探索建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程,，強(qiáng)化政策引導(dǎo),，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。


　　二,、重點(diǎn)任務(wù)



　　各地應(yīng)在深入總結(jié)高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特點(diǎn)等因素，選擇適合的差異化收費(fèi)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式,，科學(xué)精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案,，全面推廣差異化收費(fèi)。



　?。ㄒ唬┓致范尾町惢召M(fèi),。進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大差異化收費(fèi)實(shí)施范圍,。重點(diǎn)在普通國(guó)省干線(xiàn)公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段,、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi),，利用價(jià)格杠桿,，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率,，促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效,。



　　（二）分車(chē)型（類(lèi)）差異化收費(fèi),。繼續(xù)深化分車(chē)型（類(lèi)）差異化優(yōu)惠政策,。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況,，對(duì)不同車(chē)型（類(lèi)）普通貨車(chē)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式車(chē)輛等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施差異化收費(fèi)，提高專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸效率,，支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



　?。ㄈ┓謺r(shí)段差異化收費(fèi),。重點(diǎn)針對(duì)交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段,，在不同時(shí)段執(zhí)行差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)客、貨運(yùn)車(chē)輛錯(cuò)峰出行,，緩解高峰時(shí)段交通擁堵,，均衡路網(wǎng)時(shí)空分布，提升路網(wǎng)通暢水平,。



　?。ㄋ模┓殖鋈肟诓町惢召M(fèi)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析論證,，重點(diǎn)針對(duì)鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口,、交通量差異較大的相鄰平行路段,、城市周邊高速公路項(xiàng)目等特定區(qū)間、特定出入口實(shí)施分出入口差異化收費(fèi),，擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果,。



　　（五）分方向差異化收費(fèi),。重點(diǎn)針對(duì)資源省份貨物單向運(yùn)輸特征明顯的高速公路,，可對(duì)上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M(fèi)，利用價(jià)格杠桿,，引導(dǎo)車(chē)輛科學(xué)合理地使用公路資源,。



　　（六）分支付方式差異化收費(fèi),。進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式,，通過(guò)加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)車(chē)輛安裝使用ETC不停車(chē)快捷通行高速公路,，提高路網(wǎng)通行效率,，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。


　　三,、實(shí)施步驟 夫妻本是同林鳥(niǎo)



　?。ㄒ唬┓桨钢贫A段，2021年6月底前,。各地交通運(yùn)輸,、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門(mén)要高度重視，組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位,，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，全面分析排查，選擇具備條件的高速公路,，深入分析測(cè)算,，科學(xué)制定差異化收費(fèi)方案，確保符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求,，報(bào)省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)后實(shí)施。



　?。ǘ┙M織實(shí)施階段,，2021年9月底前。各地交通運(yùn)輸,、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門(mén)要督促指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位,，按照省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的方案，認(rèn)真組織實(shí)施,，切實(shí)做好政策發(fā)布和宣傳解讀,、費(fèi)率調(diào)整等相關(guān)工作；結(jié)合收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策調(diào)查月報(bào)制度，按月上報(bào)差異化收費(fèi)政策實(shí)施情況,；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,，及時(shí)妥善解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保差異化收費(fèi)工作科學(xué)規(guī)范開(kāi)展,，并取得切實(shí)成效,。



　　（三）總結(jié)評(píng)估階段,，2021年12月中旬,。各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革,、財(cái)政主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)施情況,，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，分析評(píng)估方案的實(shí)施成效,，適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施,，建立完善高速公路差異化收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告并于12月15日前報(bào)交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部。


　　四,、保障措施



　?。ㄒ唬?qiáng)化政策支持保障。各地在制定和實(shí)施推廣高速公路差異化收費(fèi)政策工作中,，要堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),、差異化下浮的原則，要統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策,，防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化,，保障全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)的,，應(yīng)按照合同或協(xié)議約定,，落實(shí)相關(guān)保障政策，依法保護(hù)各方合法權(quán)益,。



　?。ǘ┨剿鞫▋r(jià)方式改革。各地可結(jié)合實(shí)際,，在具備條件的地區(qū),，選擇部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路開(kāi)展通行費(fèi)定價(jià)方式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價(jià)調(diào)整為指導(dǎo)價(jià),，以現(xiàn)有政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限,，賦予高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位一定的定價(jià)自主權(quán),。



　　（三）加強(qiáng)政策宣傳解讀,。各地相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)高速公路差異化收費(fèi)政策宣傳解讀和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi),，充分利用地圖導(dǎo)航等工具，強(qiáng)化通行路徑推薦和車(chē)輛通行費(fèi)估算功能,，進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度,，服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。



　　實(shí)施過(guò)程中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向省級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部報(bào)告。