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文化和旅游部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦工作的通知
時(shí)間: 2021-07-15
文化和旅游部辦公廳,、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦工作的通知
（辦資源發(fā)〔2021〕105號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）,、發(fā)展改革委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委：
為助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)帶動(dòng)功能,，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益,，按照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，文化和旅游部,、國(guó)家發(fā)展改革委在推出兩批1000個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,，將全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄拓展為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄，并制定了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）（附件1）?，F(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一,、第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦
請(qǐng)各省（區(qū),、市）（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，下同）文化和旅游（廳）局、發(fā)展改革委按照《工作方案》中的標(biāo)準(zhǔn)程序和《第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名額分配表》（附件2）,，做好第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦工作,，于2021年7月10日之前將1份紙質(zhì)申報(bào)材料（格式見附件3、4）和兩部門聯(lián)合蓋章的推薦名單報(bào)送文化和旅游部資源開發(fā)司,、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司,，同時(shí)組織申報(bào)單位所在地市文化和旅游行政部門登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關(guān)申報(bào)材料。文化和旅游部,、國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)各?。▍^(qū)、市）推薦的村鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)公示后予以確定公布,。
二,、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度填報(bào)
我們?cè)谖幕吐糜尾抠Y源開發(fā)管理系統(tǒng)上建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度填報(bào)模塊，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）文化和旅游（廳）局組織各地市文化和旅游行政部門,，于7月11日-20日登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng),，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度填報(bào)模塊中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新填報(bào),。
三,、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)
請(qǐng)各省（區(qū),、市）文化和旅游（廳）局,、發(fā)展改革委按照《工作方案》要求，開展各?。▍^(qū),、市）省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，于7月20日之前將兩部門聯(lián)合蓋章的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄報(bào)文化和旅游部資源開發(fā)司,、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司備案,，并在文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)中補(bǔ)充完善省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)信息。文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)中的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名單應(yīng)與備案名錄保持一致,。各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)品牌,，經(jīng)與省級(jí)發(fā)展改革委溝通一致的,，可以直接視作省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。
四,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
文化和旅游部資源開發(fā)司鄉(xiāng)村旅游和創(chuàng)意產(chǎn)品指導(dǎo)處
游洋洋,、范 潔 010-59882587、2584
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司生活質(zhì)量處
夏鳳陽 010-68502657
文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)填報(bào)技術(shù)咨詢
楊學(xué)武 010-59009008
郵寄地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號(hào) 100020（請(qǐng)寄EMS）
特此通知,。
文化和旅游部辦公廳
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2021年6月9日
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2021年6月9日
附件：
1.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案
2.第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名額分配表
3.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)申報(bào)表
4.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)申報(bào)報(bào)告提綱
附件1
全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案
為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作的政策指導(dǎo)和規(guī)范管理,，按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的相關(guān)要求,，現(xiàn)就開展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作制定如下工作方案。
一,、工作目標(biāo)
在全國(guó)遴選一批文化和旅游資源富集,、旅游產(chǎn)品特色鮮明,、旅游市場(chǎng)規(guī)范有序、旅游配套服務(wù)完善,、村容村貌美好宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸風(fēng)俗文明，帶動(dòng)村民致富效果良好,，具有典型示范帶動(dòng)作用的村鎮(zhèn),，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。充分發(fā)揮全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)建立全方位多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系,，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾美好生活需要,。
二,、遴選對(duì)象
全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)分為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村遴選對(duì)象為行政村或自然村,，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的遴選對(duì)象為鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位,。
三,、職責(zé)分工
（一）文化和旅游部,、國(guó)家發(fā)展改革委是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作主管部門,，組織各?。▍^(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，下同）文化和旅游,、發(fā)展改革部門開展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的遴選和動(dòng)態(tài)管理等工作,，發(fā)布全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。
?。ǘ└魇,。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委,，制定各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)工作方案,，開展各?。▍^(qū)、市）省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的推薦和管理工作,，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和地方配套政策,，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展。各?。▍^(qū),、市）省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄應(yīng)報(bào)文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委備案,。
法寶
?。ㄈ┤珖?guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū),、旗）人民政府是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的申報(bào)單位,，是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動(dòng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效，不斷提升重點(diǎn)村鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用,，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,。
四、遴選標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┤珖?guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
1.文化和旅游資源富集,、開發(fā)合理。有一定規(guī)?；颡?dú)特的文化和旅游資源,，資源類型豐富，組合關(guān)系良好,，觀賞游憩價(jià)值較高,，具有一定的歷史價(jià)值、文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值,。人文資源與自然資源融合度高,，能夠體現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土風(fēng)貌,。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確,，走特色化、差異化發(fā)展之路,。
2.鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù),、轉(zhuǎn)化發(fā)展較好。文物古跡,、傳統(tǒng)村落,、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)得到科學(xué),、妥善的保護(hù),，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)有完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度和措施,。有文化展示體驗(yàn)空間,，能夠提供村史展示、文化展覽,、主題講座,、互動(dòng)項(xiàng)目等豐富的文化展示體驗(yàn)內(nèi)容。能夠保持鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局,，把民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建筑,、景觀設(shè)計(jì)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，重塑詩(shī)意閑適的人文環(huán)境,。鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村文化振興成效顯著，群眾文化活動(dòng)豐富多彩,，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好,，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。
3.旅游產(chǎn)品體系成熟、品質(zhì)較高,。已開發(fā)出觀光度假,、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化,、休閑游憩,、鄉(xiāng)村民宿、特色美食,、節(jié)慶活動(dòng)等類型多樣,、具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品，以旅游開發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。旅游產(chǎn)品開發(fā)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色文化資源結(jié)合緊密,，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，具有較強(qiáng)的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性,。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價(jià)值內(nèi)涵和符號(hào)元素,，開發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一,、適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。
4.鄉(xiāng)村民宿建設(shè)主題突出,、規(guī)范有序,。能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì),，凸顯地域,、民族文化特色。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣,，防止大拆大建,、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制,。環(huán)境整潔舒適,、設(shè)施設(shè)備完善、服務(wù)接待規(guī)范,。
5.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居,。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，有自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度或具體措施,。村內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求,，不造成環(huán)境污染、自然資源破壞和其他公害,。鄉(xiāng)村建設(shè)與地形地貌有機(jī)結(jié)合,，融入山水林田湖草等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和自然景觀特色,。人居環(huán)境良好,，村容村貌整潔，有必要的垃圾,、污水處理設(shè)施,，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
6.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善,。外部交通通暢,，進(jìn)出便捷或具有旅游專線，交通標(biāo)志,、路燈,、停車場(chǎng)等交通設(shè)施完備，內(nèi)部游覽線路設(shè)計(jì)合理,，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào),。有信息咨詢、智慧旅游,、旅游投訴,、宣傳展示,、公共休息、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施,。村內(nèi)公共廁所布局合理,，數(shù)量能夠滿足需求，標(biāo)識(shí)醒目美觀,，環(huán)境干凈衛(wèi)生,。公共服務(wù)設(shè)施管理有序，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范,，服務(wù)人員文明禮貌,、儀容得體。
7.體制機(jī)制完善合理,、運(yùn)營(yíng)高效,。基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，能夠整合村民委員會(huì),、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興,。村民能夠以土地,、林權(quán)、資金,、勞動(dòng),、技術(shù)、產(chǎn)品等要素參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，收益分配機(jī)制科學(xué),，能夠有效保障村民合理收益，鞏固脫貧成效,、帶動(dòng)增收致富效果較好,。
8.帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等效益明顯,。能夠較好吸納本地村民就業(yè),，開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，提升村民綜合素質(zhì),。采取積極措施,，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、專業(yè)藝術(shù)人才,、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。利用多種媒體和渠道開展宣傳推廣和營(yíng)銷,，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村整體形象,。能夠在宣傳營(yíng)銷,、預(yù)訂交易、管理服務(wù)等方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù),，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游,，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
1.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃合理,、定位清晰,。有單獨(dú)制定的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，或在旅游規(guī)劃中有完整獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容,。規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，尊重村民發(fā)展意愿，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)布局。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位明確合理,，文化內(nèi)涵豐富,、主題特色突出、品牌形象鮮明,，鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)品互為補(bǔ)充,，能夠發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村的銜接功能和工商資本強(qiáng)、設(shè)施配套好,、人才儲(chǔ)備足的要素優(yōu)勢(shì),，服務(wù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“規(guī)劃在鎮(zhèn),、建設(shè)在村,、增收在戶”。
2.文化底蘊(yùn)深厚,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,。區(qū)域內(nèi)有傳統(tǒng)村落,、文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū),、歷史文化名村名鎮(zhèn),、傳統(tǒng)建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源,，傳承保護(hù)有序,、開發(fā)利用合理。有節(jié)慶活動(dòng),、文化場(chǎng)館,、文化景觀等文化傳承載體，形成獨(dú)特的文化形象,。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，山水林田湖草有機(jī)協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔,、村容村貌優(yōu)美宜居。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠挖掘文化內(nèi)涵,、彰顯鄉(xiāng)愁特色,，保留鄉(xiāng)村獨(dú)特景觀特色和歷史文化脈絡(luò)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，避免大拆大建和破壞生態(tài)環(huán)境,。
3.鄉(xiāng)村旅游集聚融合發(fā)展特征明顯。鄉(xiāng)村旅游年接待人次高于省內(nèi)平均水平,。有至少1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,，有2條以上鄉(xiāng)村旅游主題線路，有10家以上鄉(xiāng)村民宿,，有夜間游覽體驗(yàn)項(xiàng)目,。有體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)和文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品，有經(jīng)營(yíng)規(guī)范的旅游購(gòu)物場(chǎng)所,。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型豐富,、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良,，能夠滿足游客多樣化,、品質(zhì)化需求。鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密,，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
4.鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,、基本公共服務(wù)均等化效果較好。交通基礎(chǔ)設(shè)施布局合理,，外部通達(dá)性較好,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、交通干道與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間道路聯(lián)通較好,。有步行、騎行等慢行系統(tǒng),，與公共交通系統(tǒng)銜接較好,，交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)美觀、統(tǒng)一規(guī)范,，具有地方特色,。智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò),、4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，能夠有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提供信息資訊、宣傳推廣,、預(yù)訂交易等服務(wù),。水、電,、氣,、公共照明、廣播電視,、旅游廁所,、垃圾污水集中處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋。電子商務(wù)物流,、倉(cāng)儲(chǔ),、配送體系健全，能夠滿足游客購(gòu)物需求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有位置合理,、設(shè)施完善、服務(wù)齊全,、彰顯特色的游客服務(wù)中心,，或有其他提供旅游公共服務(wù)的場(chǎng)所。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民,、旅游發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要,，合理布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施,，在基本公共服務(wù)均等化方面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市,、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用。
5.鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)政策體系完善,。有保障鄉(xiāng)村旅游用地的相關(guān)政策,，能夠通過鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,，盤活閑置建設(shè)用地,、宅基地和農(nóng)房，開發(fā)未利用和再利用土地等方式支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施和項(xiàng)目,。有支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的財(cái)政資金政策,，通過設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金或統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。有優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I商環(huán)境,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游投資創(chuàng)業(yè)的政策措施,，能夠有效激發(fā)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活力和就業(yè)潛力。在鄉(xiāng)村民宿證照辦理方面有便捷高效的準(zhǔn)入機(jī)制,，有較為完善的鄉(xiāng)村民宿事中事后監(jiān)管機(jī)制和發(fā)展引導(dǎo)政策,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近兩年有實(shí)施鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)、人才培訓(xùn)項(xiàng)目,、宣傳推廣活動(dòng)等配套舉措,，有效塑造鄉(xiāng)村旅游品牌形象。
6.鄉(xiāng)村旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)制健全高效,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府在人力、物力,、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游主管部門職責(zé)分明、制度健全,，能夠有效協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與社會(huì)治理之間的關(guān)系,，推動(dòng)形成共建共享、和諧相處的社區(qū)和鄉(xiāng)村治理格局,。旅游市場(chǎng)秩序良好,，有較為健全的旅游安全責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案。能夠指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體建立健全多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，保障農(nóng)民收益,。在財(cái)政資金或旅游發(fā)展收益中能夠拿出一定比例投入自然和文化資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
五,、遴選程序
?。ㄒ唬┥陥?bào)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.申報(bào)表；
2.申報(bào)報(bào)告,；
3.宣傳圖片或視頻,。
提交的宣傳圖片和視頻將視為授權(quán)主管部門在宣傳推廣工作中使用，請(qǐng)申報(bào)單位協(xié)調(diào)解決好版權(quán)問題,。
?。ǘ┥陥?bào)單位組織村鎮(zhèn)編制申報(bào)材料，報(bào)地市級(jí)文化和旅游,、發(fā)展改革部門確定,。
（三）地市級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定后,，向各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）,、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。各?。▍^(qū),、市）文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委擇優(yōu)確定省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄,。
?。ㄋ模└魇。▍^(qū),、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委從省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄中擇優(yōu)確定全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)推薦名單,，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示后聯(lián)合推薦至文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委,。
?。ㄎ澹┪幕吐糜尾繒?huì)同國(guó)家發(fā)展改革委通過組織專家評(píng)審等方式對(duì)各省推薦的村鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)公示后確定列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄的名單,。
?。┝腥朊浀娜珖?guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，由文化和旅游部,、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn),，并由文化和旅游部授予全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)識(shí)牌。
?。ㄆ撸└骷?jí)報(bào)送推薦名單應(yīng)適度向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,、革命老區(qū)、邊境地區(qū),、民族地區(qū)傾斜,。
六,、管理和支持
（一）文化和旅游部建立全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)信息報(bào)送平臺(tái)和監(jiān)測(cè)工作體系,，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),。各省（區(qū),、市）文化和旅游廳（局）指導(dǎo)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)按時(shí)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù),，并對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行審核。
?。ǘ┪幕吐糜尾繒?huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,，通過實(shí)地調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估,、社會(huì)監(jiān)督等方式,，適時(shí)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)開展考核評(píng)估，建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的,，由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委撤銷“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)”稱號(hào),，并收回標(biāo)識(shí)牌：
1.旅游產(chǎn)品內(nèi)容違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀,；
2.因管理不善造成自然和文化資源破壞、生態(tài)環(huán)境退化,；
3.旅游市場(chǎng)失范,，造成嚴(yán)重不良影響；
4.發(fā)生重大旅游安全事故,；
5.侵犯農(nóng)民合法權(quán)益,，造成嚴(yán)重不良影響；
6.在遴選過程中弄虛作假,，違反遴選程序和工作紀(jì)律,；
7.連續(xù)兩年未按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)信息；
8.其他經(jīng)主管部門確認(rèn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形,。
?。ㄈ┪幕吐糜尾俊?guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，積極優(yōu)化整合現(xiàn)有資源,，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng),、人才培訓(xùn),、宣傳推廣、金融支持,、項(xiàng)目對(duì)接等方面對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)予以支持,。鼓勵(lì)各地利用各類資金渠道對(duì)全國(guó)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行支持,。
附件2
第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名額分配表
省份 |
名額 |
省份 |
名額 |
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村 |
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） |
村 |
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） |
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北京 |
6 |
3 |
湖南 |
7 |
3 |
天津 |
5 |
3 |
廣東 |
7 |
3 |
河北 |
7 |
3 |
廣西 |
7 |
3 |
山西 |
7 |
3 |
海南 |
5 |
3 |
內(nèi)蒙古 |
6 |
3 |
重慶 |
6 |
3 |
遼寧 |
6 |
3 |
四川 |
7 |
3 |
吉林 |
6 |
3 |
貴州 |
7 |
4 |
黑龍江 |
6 |
3 |
云南 |
7 |
3 |
上海 |
5 |
3 |
西藏 |
5 |
3 |
江蘇 |
7 |
4 |
陜西 |
6 |
3 |
浙江 |
7 |
4 |
甘肅 |
6 |
3 |
安徽 |
7 |
3 |
青海 |
5 |
3 |
福建 |
6 |
3 |
寧夏 |
5 |
3 |
江西 |
7 |
3 |
新疆 |
6 |
3 |
山東 |
7 |
3 |
新疆生產(chǎn) |
5 |
3 |
河南 |
7 |
3 |
|||
湖北 |
7 |
4 |
合計(jì) |
200 |
100 |
附件3
全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)表
申 報(bào) 單 位： 省 市 縣
（蓋章）
申 報(bào) 時(shí) 間： 年 月
不接我們電話 也不給拒接原因
申報(bào)村名稱 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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手機(jī) |
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聯(lián)系人所在單位 |
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通訊地址 |
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郵編 |
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主要自然和 文化資源 |
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特色旅游業(yè)態(tài),、 項(xiàng)目（列舉5項(xiàng)） |
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主要開發(fā)運(yùn)營(yíng) 模式 |
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鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 措施 |
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主要投資運(yùn)營(yíng)商名稱 |
主要投資運(yùn)營(yíng)商所有制性質(zhì) |
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曾獲得的榮譽(yù)稱號(hào) |
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全村人口（人） |
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全村經(jīng)濟(jì)年收入（萬元） |
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年接待旅游人次 （萬人次） |
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全村旅游年收入（萬元） |
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全村就業(yè)總?cè)藬?shù)（人） |
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村民人均年收入（元） |
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旅游從業(yè)人數(shù)（人） |
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其中：本村村民從業(yè)人數(shù)（人） |
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旅游從業(yè)人員 人均年收入（元） |
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村民人均從旅游業(yè)中獲得 年收入（元） |
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返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)（人） |
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創(chuàng)業(yè)單位數(shù)量（家） |
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民宿數(shù)量（家） |
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停車位數(shù)量（個(gè)） |
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全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)表
申 報(bào) 單 位： 省 市 縣
?。ㄉw章）
申 報(bào) 時(shí) 間： 年 月
申報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 名稱 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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手機(jī) |
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聯(lián)系人所在單位 |
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通訊地址 |
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郵編 |
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主要自然和 文化資源 |
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主要鄉(xiāng)村旅游 景區(qū)（點(diǎn)）、線路 |
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夜間游覽項(xiàng)目 開發(fā)情況 |
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鄉(xiāng)村旅游 節(jié)慶活動(dòng)情況 |
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文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品 開發(fā)情況 |
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主要鄉(xiāng)村旅游 促進(jìn)政策 |
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全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 |
省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 |
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曾獲得的榮譽(yù)稱號(hào) |
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年接待旅游人次 （萬人次） |
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旅游年收入（萬元） |
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全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口（人） |
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就業(yè)總?cè)藬?shù)（人） |
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旅游從業(yè)人數(shù)（人） |
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民宿數(shù)量（家） |
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附件4
全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)報(bào)告提綱
一,、自然和文化資源稟賦情況
資源類型,、特色和價(jià)值等。
二,、旅游發(fā)展基本情況
旅游發(fā)展規(guī)劃,、主題、定位,，發(fā)展現(xiàn)狀,、發(fā)展成效等。
三,、鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承情況
?。ㄒ唬┪幕z產(chǎn)現(xiàn)狀，保護(hù)工作制度和措施,、經(jīng)費(fèi)投入,、記錄和檔案情況。
?。ǘ┪幕故倔w驗(yàn)載體建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況,。
?。ㄈ┤宋沫h(huán)境建設(shè)、群眾文化活動(dòng)開展等情況,。
四,、旅游產(chǎn)品開發(fā)情況
（一）觀光度假,、農(nóng)事體驗(yàn),、民俗文化、休閑游憩,、鄉(xiāng)村民宿,、特色美食、節(jié)慶活動(dòng)等產(chǎn)品開發(fā)情況,。
?。ǘ┞糜萎a(chǎn)品開發(fā)特點(diǎn)、文化內(nèi)涵挖掘,、創(chuàng)新創(chuàng)意等情況,。
五,、鄉(xiāng)村民宿建設(shè)情況
（一）建設(shè)數(shù)量,、布局情況,。
（二）文化內(nèi)涵挖掘,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升情況,。
（三）經(jīng)營(yíng)主體,、經(jīng)營(yíng)模式,、管理措施等。
六,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況
?。ㄒ唬┳匀簧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。包括但不限于空氣質(zhì)量等級(jí),、水體質(zhì)量等級(jí),、綠化覆蓋率等。
?。ǘ┳匀簧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)制度,、措施、設(shè)施建設(shè)情況,。
?。ㄈ┤司迎h(huán)境建設(shè)情況。
七,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
?。ㄒ唬┙煌ㄔO(shè)施。包括外部交通設(shè)施（通往鄉(xiāng)村的公路等級(jí),、是否有城市公交或旅游專線車到達(dá),、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)等）和內(nèi)部交通設(shè)施（游線設(shè)計(jì)、游步道建設(shè),、內(nèi)部交通工具等）,。
（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況（游客中心,、停車場(chǎng),、游憩設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、旅游廁所,、環(huán)境保護(hù)、智慧旅游等設(shè)施建設(shè)和管理情況）,。
八,、體制機(jī)制建設(shè)情況
?。ㄒ唬h組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮作用情況。
?。ǘ└黝愢l(xiāng)村旅游發(fā)展主體運(yùn)營(yíng)情況,。
（三）利益聯(lián)結(jié)模式和村民參與,、增收情況,。
九、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)情況
?。ㄒ唬?dòng)村民就業(yè),、培訓(xùn)提升和創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所采取的措施和成效。
?。ǘ┲腔坂l(xiāng)村旅游建設(shè)情況,。
（三）宣傳營(yíng)銷和品牌培育情況,。
十,、可推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法
可根據(jù)實(shí)際情況，從資源開發(fā)利用,、文化保護(hù)傳承,、產(chǎn)品建設(shè)、發(fā)展模式,、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面,，選擇最具代表性、創(chuàng)新性和推廣價(jià)值的進(jìn)行闡述,。
全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)報(bào)告提綱
一,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、定位,、現(xiàn)狀、成效,，與國(guó)土空間規(guī)劃,、村莊規(guī)劃等銜接情況，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)情況等,。
二,、自然和人文環(huán)境建設(shè)情況
自然和文化資源稟賦及保護(hù)開發(fā)利用情況，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)情況等,。
三,、鄉(xiāng)村旅游集聚融合發(fā)展情況
鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)情況，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,、線路建設(shè)情況,，鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況等,。
四、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
交通通信,、供水供電,、旅游廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展配套建設(shè)情況,。智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)情況,。旅游公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況等。
五,、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)政策情況
鄉(xiāng)村旅游用地保障,、財(cái)政資金、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè),、民宿證照辦理等方面政策措施出臺(tái)落實(shí)情況，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)惠民,、人才培訓(xùn),、宣傳推廣等活動(dòng)舉措實(shí)施情況等。
六,、鄉(xiāng)村旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況
人力,、物力、財(cái)力等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障情況,，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展管理,、利益協(xié)調(diào)等方面具體舉措，自然文化資源保護(hù)投入情況等,。
七,、可推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法
總結(jié)提煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集聚化、規(guī)?；?、品質(zhì)化發(fā)展方面的有效做法、典型模式和有益經(jīng)驗(yàn),。