中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
國家機關(guān)事務(wù)管理局,、中央國家機關(guān)人防委關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可管理辦法》的通知
時間: 2021-07-16
國家機關(guān)事務(wù)管理局,、中央國家機關(guān)人民防空委員會關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可管理辦法》的通知
（國管人防〔2020〕47號）
中央國家機關(guān)各部門、各單位,，各在京中央企業(yè)：
為了進一步規(guī)范中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可,，我們修訂了《中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
國家機關(guān)事務(wù)管理局
中央國家機關(guān)人防委
2020年3月23日
中央國家機關(guān)人防委
2020年3月23日
中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可管理辦法
第一條 為了規(guī)范中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可,，確保人民防空工程良好狀態(tài),，根據(jù)《 中華人民共和國人民防空法》、《 中華人民共和國建筑法》,、《 中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 中央國家機關(guān)各部門,、在京中央企業(yè)（以下簡稱各部門）及其在京所屬單位（以下簡稱各單位）的人民防空工程建設(shè)和拆除包括規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗收、易地建設(shè)和拆除等環(huán)節(jié)的許可管理,，適用本辦法,。
第三條 人民防空工程建設(shè)和拆除應(yīng)當(dāng)征求所在部門人民防空辦公室意見，報中央國家機關(guān)人民防空辦公室審核,。事項辦結(jié)后,，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)將審核意見告知部門人民防空辦公室。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建民用建筑項目立項階段（編制項目建議書或者可行性研究報告階段）征求人民防空管理部門意見,，依據(jù)人民防空工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定,，編入人民防空工程建設(shè)內(nèi)容，將所需資金列入建設(shè)項目總投資,。
前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑,。
第五條 新建民用建筑項目應(yīng)當(dāng)按照中央國家機關(guān)應(yīng)建人民防空工程建筑面積標(biāo)準(zhǔn)（附件1）及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（附件2）修建人民防空工程。其中,，重要目標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類分級和防護方案建設(shè)人民防空工程,，為戰(zhàn)時核心功能運轉(zhuǎn)、戰(zhàn)爭潛力保存,、空襲后果消除等提供保障,；因特殊防護需求，無法達(dá)到應(yīng)建人民防空工程建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的重要目標(biāo)項目,，應(yīng)當(dāng)提高人民防空工程防護標(biāo)準(zhǔn),。
爬數(shù)據(jù)可恥
第六條 符合下列條件之一的新建民用建筑項目，經(jīng)中央國家機關(guān)人民防空辦公室批準(zhǔn)并足額繳納易地建設(shè)費,，可以易地建設(shè)人民防空工程：
?。ㄒ唬?yīng)建人民防空工程建筑面積小于1000㎡，且人民防空工程建設(shè)規(guī)劃無特殊要求的,；
?。ǘ┮蛄魃?、暗河、基巖埋深很淺等地質(zhì)原因或者既有市政管線密集等原因不適于修建人民防空工程的,；
?。ㄈ┮蚪ㄖδ軐Y(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)的要求,，不適于修建人民防空工程的,。
應(yīng)建人民防空工程建筑面積超出規(guī)劃要求的部分，可以申請易地建設(shè),，按照前款規(guī)定執(zhí)行,。
第七條 符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)中央國家機關(guān)人民防空辦公室批準(zhǔn)可以拆除報廢：
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣,，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的,；
?。ǘ┕こ虧B漏水嚴(yán)重，存在坍塌危險,，沒有使用價值的,；
（三）由于地質(zhì)條件差,，工程基礎(chǔ)下沉,，結(jié)構(gòu)斷裂、變形,，己無法使用的,。
因新建民用建筑需要拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報中央國家機關(guān)人民防空辦公室批準(zhǔn),，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者補償,，但相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 申請人民防空工程建設(shè)和拆除許可,，應(yīng)當(dāng)向中央國家機關(guān)人民防空辦公室提交規(guī)定格式的申請材料（附件3）,，并對材料的準(zhǔn)確性、完整性和有效性負(fù)責(zé),。
申請人可以通過北京市“多規(guī)合一”,、“多審合一”、“聯(lián)合驗收”平臺提交人民防空工程建設(shè)許可申請,，同時應(yīng)當(dāng)向中央國家機關(guān)人民防空辦公室提交書面材料。
第九條 中央國家機關(guān)人民防空辦公室對申請人提出的人民防空工程建設(shè)和拆除許可申請,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬?申請材料齊全,、內(nèi)容完備、符合法定形式,，或者申請人按照中央國家機關(guān)人民防空辦公室的要求提交全部補正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理通知書；
?。ǘ?申請材料不齊全,、內(nèi)容不完備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。
第十條 中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審核,，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,，應(yīng)當(dāng)指派至少兩名工作人員進行核實。
經(jīng)審核認(rèn)定人民防空工程現(xiàn)行規(guī)范難以滿足建設(shè)項目特殊需求的,，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，并參考專家論證意見作出審核決定。
第十一條 申請人提交的申請符合人民防空工程建設(shè)和拆除有關(guān)規(guī)定的,，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)依法作出許可決定,；不符合人民防空工程建設(shè)和拆除有關(guān)規(guī)定的，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可決定,，并說明理由,，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 申請人要求變更人民防空工程建設(shè)和拆除許可事項的,，應(yīng)當(dāng)向中央國家機關(guān)人民防空辦公室提出申請,；符合人民防空工程建設(shè)和拆除有關(guān)規(guī)定的，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù),。
有重大變更要求的,，申請人應(yīng)當(dāng)重新提交人民防空工程建設(shè)和拆除許可申請。
第十三條 人民防空工程建設(shè)許可分為建設(shè)規(guī)劃審核和竣工驗收備案2個環(huán)節(jié),，其中建設(shè)規(guī)劃審核辦理時限為6個工作日,；竣工驗收備案材料審驗合格后7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查，符合備案條件的備案辦理時限為4個工作日,。拆除許可辦理時限為6個工作日,。申請建設(shè)變更審核的，辦理時限為6個工作日,。
辦理時限自出具各審核階段受理通知書起計算,。在規(guī)定時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)中央國家機關(guān)人民防空辦公室主任批準(zhǔn),，可以延長7個工作日,，并將延長理由告知申請人,。
第十四條 愛法律，有未來 中央國家機關(guān)人民防空辦公室負(fù)責(zé)審核通過的人民防空工程建設(shè)和拆除項目事中事后監(jiān)管,，實行質(zhì)量監(jiān)督制度和施工圖設(shè)計文件質(zhì)量檢查制度,，對人民防空工程建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查,、專用防護設(shè)備生產(chǎn)安裝及檢測等單位履行法定義務(wù),、落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、控制工程質(zhì)量等行為實施全過程監(jiān)督管理,，失信不良行為將納入中央國家機關(guān)人民防空工程信用管理體系,。
各部門人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實本部門人民防空工程建設(shè)和拆除監(jiān)管責(zé)任。
第十五條 對違反本辦法擅自建設(shè)或者拆除人民防空工程的,，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止,，要求違規(guī)單位限期整改，并依據(jù)《 中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 個人和組織發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定建設(shè)或者拆除人民防空工程的行為,，有權(quán)向中央國家機關(guān)人民防空辦公室舉報,，中央國家機關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)及時核實、處理,。
第十七條 中央國家機關(guān)人民防空辦公室工作人員在人民防空工程建設(shè)和拆除許可審核工作中玩忽職守或者徇私舞弊的,，依規(guī)依紀(jì)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。
第十八條 各部門、各單位執(zhí)行本辦法的情況,，納入所在部門人民防空工作年終目標(biāo)考核內(nèi)容,。
第十九條 本辦法由中央國家機關(guān)人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。2009年12月30日印發(fā)的《中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)與拆除審核暫行辦法》（國管人防〔2009〕448號）同時廢止,。
附件1
中央國家機關(guān)應(yīng)建人民防空工程建筑面積標(biāo)準(zhǔn)
用地性質(zhì) |
應(yīng)建人民防空工程建筑面積 |
||
A（公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地） |
容積率 |
r≤1.5 |
總建筑面積的10% |
r＞1.5 |
總建筑面積的11% |
||
B（商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地） |
容積率 |
r≤2.0 |
總建筑面積的10% |
r＞2.0 |
總建筑面積的11% |
||
R（居住用地） |
容積率 |
r≤1.0 |
總建筑面積的9% |
1.0 |
總建筑面積的10% |
||
r＞2.0 |
總建筑面積的11% |
||
M（工業(yè)用地） W（物流倉儲用地） |
容積率 |
r≤1.5 |
總建筑面積的9% |
r＞1.5 |
總建筑面積的10% |
||
S（道路與交通設(shè)施用地） |
總建筑面積的9% |
||
注：1.單獨立項、總建筑面積不足2000㎡且無地下室建設(shè)計劃的非居住類民用建筑可不修建人民防空工程,。 2.本表中所列用地性質(zhì)分類及代碼均采用《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）中城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),。 |
|||
附件2 中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（略）
附件3
中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)和拆除許可申請材料清單
申請人民 防空工程 建設(shè)許可 |
建設(shè)規(guī)劃審核環(huán)節(jié) |
1 |
中央國家機關(guān)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃審核申請表 |
2 |
建設(shè)項目應(yīng)建人民防空工程面積指標(biāo)明細(xì) |
||
3 |
建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件（項目建議書或可行性研究報告的批準(zhǔn)文件） |
||
4 |
北京市規(guī)劃主管部門出具的相關(guān)文件（“多規(guī)合一”協(xié)同平臺初審意見、規(guī)劃意見書,、規(guī)劃條件或規(guī)劃復(fù)函等） |
||
5 |
建設(shè)項目設(shè)計方案 |
||
6 |
建設(shè)單位建設(shè)項目所在地人民防空工程與建筑物現(xiàn)狀分布圖 |
||
7 |
如申請易地建設(shè)需提交地質(zhì)勘察報告等相關(guān)證明材料 |
||
竣工驗收備案環(huán)節(jié) |
1 |
中央國家機關(guān)人民防空工程竣工驗收備案申請表 |
|
2 |
中央國家機關(guān)人民防空工程竣工驗收備案表 |
||
3 |
人民防空工程竣工驗收報告 |
||
4 |
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告（由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具） |
||
5 |
人民防空工程防護（化）設(shè)備,、設(shè)施產(chǎn)品合格證 |
||
6 |
中央國家機關(guān)人民防空工程基本信息卡 |
||
7 |
人民防空工程全套竣工藍(lán)圖 |
||
申請人民防空工程拆除許可 |
1 |
中央國家機關(guān)人民防空工程拆除許可申請表 |
|
2 |
人民防空工程拆除或報廢方案（申請拆除報廢的,，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料） |
||