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水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展黃土高原地區(qū)中型以上淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的通知
時(shí)間: 2021-07-21
水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展黃土高原地區(qū)中型以上淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的通知
（辦水保〔2021〕65號(hào)）
黃河水利委員會(huì),，山西,、內(nèi)蒙古、河南,、陜西,、甘肅、寧夏,、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳：
為貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）有關(guān)要求，經(jīng)研究,，決定對(duì)黃土高原地區(qū)中型以上淤地壩開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、排查目的
通過(guò)開(kāi)展淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，掌握黃土高原地區(qū)現(xiàn)有中型以上淤地壩基本信息、運(yùn)行管理,、風(fēng)險(xiǎn)隱患和老舊淤地壩等情況,，為進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造奠定工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高淤地壩管護(hù)能力,。
二,、排查范圍
淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查范圍是黃土高原地區(qū)七?。ㄗ灾螀^(qū)）截至2020年底已建成的中型以上淤地壩。對(duì)納入水利部2016年印發(fā)的《黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程實(shí)施方案》范圍,，且近期已經(jīng)核實(shí)的中型以上病險(xiǎn)淤地壩,，可不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。
淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患和老舊淤地壩判定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1,。
三,、排查內(nèi)容
淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查內(nèi)容主要包括淤地壩名稱、類(lèi)型,、地點(diǎn),、坐標(biāo)、主要技術(shù)指標(biāo)等基本情況,；壩體,、放水、泄洪建筑物病險(xiǎn)情況,，以及由此可能對(duì)下游居民點(diǎn)或重要設(shè)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,；淤地壩管理責(zé)任主體、監(jiān)控設(shè)施等安全運(yùn)用情況,；老舊淤地壩淤積及利用情況等。
排查工作采取內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的方式,，內(nèi)業(yè)主要為查閱并記錄有關(guān)設(shè)計(jì),、驗(yàn)收和調(diào)查資料等；外業(yè)主要為現(xiàn)場(chǎng)查看,、量測(cè)和記錄,，并利用無(wú)人機(jī)航拍淤地壩主體工程及上下游情況，特別是下游居民點(diǎn)和重要設(shè)施情況,。
四,、責(zé)任分工
淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作實(shí)行水利部統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí),、黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）復(fù)核的工作機(jī)制。
黃委負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，并對(duì)七?。ㄗ灾螀^(qū)）排查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、分析和匯總,，其中復(fù)核比例大型淤地壩不低于40%,，中型淤地壩不低于20%。在此基礎(chǔ)上,，建立黃土高原地區(qū)淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息庫(kù),，組織做好入庫(kù)上圖工作,。
省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，制定工作方案,，明確任務(wù)分工,，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)縣級(jí)排查結(jié)果進(jìn)行核查（核查比例自定）,，形成工作報(bào)告,，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。
縣級(jí)水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)排查工作,，細(xì)化工作方案,，夯實(shí)工作責(zé)任，逐壩排查落實(shí),。 愛(ài)法律,，有未來(lái)
五、時(shí)間安排
排查工作從2021年3月開(kāi)始,，2021年10月底前結(jié)束,。具體時(shí)間安排如下。
?。ㄒ唬?月底前,，黃委完成對(duì)七省（自治區(qū)）水利廳相關(guān)管理和技術(shù)人員培訓(xùn),。
?。ǘ?月底前，七?。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳完成轄區(qū)內(nèi)排查工作部署和人員培訓(xùn),，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,。
?。ㄈ?月底前，完成現(xiàn)場(chǎng)排查和省級(jí)核查工作,，七?。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳形成工作報(bào)告報(bào)送黃委，報(bào)告編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2,。
?。ㄋ模?0月底前，黃委完成對(duì)七?。ㄗ灾螀^(qū)）排查成果的分析,、匯總、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和入庫(kù)上圖工作,。
六,、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重要政治任務(wù),，各單位要高度重視,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，做到數(shù)據(jù)真實(shí),、成果可靠。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，對(duì)工作不認(rèn)真,、成果質(zhì)量差的地方，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出整改要求并督促整改,；對(duì)工作敷衍,，不能按時(shí)完成任務(wù)的地方，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),；對(duì)弄虛作假的地方,，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，相關(guān)排查成果不予認(rèn)可,。
（三）按時(shí)報(bào)送成果,。七?。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳應(yīng)于2021年6月30日前將工作報(bào)告報(bào)送黃委。黃委應(yīng)于2021年10月31日前將工作報(bào)告報(bào)送水利部,。各單位在報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告的同時(shí),，同步報(bào)送電子文件。
聯(lián)系人：曹利遠(yuǎn) 秦鴻儒
電話：010-63204521 0371-66024483
郵箱：skc@mwr.gov.cn 657846171@qq.com
水利部辦公廳
2021年3月17日
2021年3月17日
附件1：
淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患和老舊淤地壩判定標(biāo)準(zhǔn)
一,、淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患 我反正不洗碗,，我可以做飯
根據(jù)《淤地壩技術(shù)規(guī)范》（SL/T804-2020）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）、《黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定暫行辦法》（辦水?！?015〕90號(hào)）,，淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患表現(xiàn)形式為：
1.下游影響范圍有村莊、學(xué)校,、工礦,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的大型壩和中型壩,，無(wú)配套的泄洪建筑物，潰壩后可能影響下游人員生命財(cái)產(chǎn)安全,，或大型壩下游有大型壩等重要水利水土保持工程等,。
2.庫(kù)容100萬(wàn)m3以上無(wú)泄洪建筑物的大型壩。
3.無(wú)放水建筑物也無(wú)泄洪建筑物,。
4.壩體,、放水建筑物、泄洪建筑物完整性發(fā)生變化或出現(xiàn)損毀,，存在較嚴(yán)重安全隱患,，主要包括：
（1）壩體,、壩肩出現(xiàn)貫通性橫向裂縫或縱向滑動(dòng)性裂縫,；
（2）壩坡發(fā)生大面積滑坡,、塌陷,；
（3）壩坡坡率不符合《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,，影響壩體穩(wěn)定,；
（4）壩體沖缺或出現(xiàn)較大沖溝,；
?。?）壩體發(fā)生管涌或出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏；
?。?）臥管（或豎井）大部分損毀,，需要重建；
?。?）涵洞（管）發(fā)生斷裂,、堵塞、滲漏,，不能正常排水,；
（8）明渠損毀嚴(yán)重,，需要重修,；
（9）溢洪道局部損毀,、淘刷懸空,、技術(shù)指標(biāo)不符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求，或出現(xiàn)其他不能正常泄洪的嚴(yán)重問(wèn)題。
二,、老舊淤地壩
根據(jù)淤地壩建設(shè)和運(yùn)行情況,，同時(shí)滿足下列條件可判定為老舊淤地壩。
1.已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積高程,。
2.2011年以后未進(jìn)行除險(xiǎn)加固,。
附件2：
淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作報(bào)告編寫(xiě)提綱
一、工作情況
主要包括排查工作開(kāi)展情況,。
二,、排查成果
主要包括排查的淤地壩數(shù)量、分布,、淤積情況,，除險(xiǎn)加固情況，綜合效益情況,，建設(shè)與運(yùn)行情況等,；列表說(shuō)明淤壩風(fēng)險(xiǎn)隱患類(lèi)型及數(shù)量，并簡(jiǎn)要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,。
三,、意見(jiàn)和建議
針對(duì)當(dāng)前存在主要問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議,。
附表：XX?。ㄗ灾螀^(qū)）淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查成果匯總表（略）