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水利部辦公廳關(guān)于開展黃土高原地區(qū)中型以上淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的通知

（辦水保〔2021〕65號(hào)）

黃河水利委員會(huì)，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區(qū)）水利廳：



　　為貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定對(duì)黃土高原地區(qū)中型以上淤地壩開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



　　一、排查目的



　　通過開展淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，掌握黃土高原地區(qū)現(xiàn)有中型以上淤地壩基本信息、運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患和老舊淤地壩等情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造奠定工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高淤地壩管護(hù)能力。


　　二、排查范圍



　　淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查范圍是黃土高原地區(qū)七省（自治區(qū)）截至2020年底已建成的中型以上淤地壩。對(duì)納入水利部2016年印發(fā)的《黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程實(shí)施方案》范圍，且近期已經(jīng)核實(shí)的中型以上病險(xiǎn)淤地壩，可不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。



　　淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患和老舊淤地壩判定標(biāo)準(zhǔn)見附件1。


　　三、排查內(nèi)容



　　淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查內(nèi)容主要包括淤地壩名稱、類型、地點(diǎn)、坐標(biāo)、主要技術(shù)指標(biāo)等基本情況；壩體、放水、泄洪建筑物病險(xiǎn)情況，以及由此可能對(duì)下游居民點(diǎn)或重要設(shè)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況；淤地壩管理責(zé)任主體、監(jiān)控設(shè)施等安全運(yùn)用情況；老舊淤地壩淤積及利用情況等。



　　排查工作采取內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的方式，內(nèi)業(yè)主要為查閱并記錄有關(guān)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和調(diào)查資料等；外業(yè)主要為現(xiàn)場(chǎng)查看、量測(cè)和記錄，并利用無(wú)人機(jī)航拍淤地壩主體工程及上下游情況，特別是下游居民點(diǎn)和重要設(shè)施情況。


　　四、責(zé)任分工



　　淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作實(shí)行水利部統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）復(fù)核的工作機(jī)制。



　　黃委負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并對(duì)七省（自治區(qū)）排查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、分析和匯總，其中復(fù)核比例大型淤地壩不低于40%，中型淤地壩不低于20%。在此基礎(chǔ)上，建立黃土高原地區(qū)淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息庫(kù)，組織做好入庫(kù)上圖工作。



　　省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，制定工作方案，明確任務(wù)分工，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)縣級(jí)排查結(jié)果進(jìn)行核查（核查比例自定），形成工作報(bào)告，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。



　　縣級(jí)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)排查工作，細(xì)化工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，逐壩排查落實(shí)。 愛法律，有未來(lái)


　　五、時(shí)間安排



　　排查工作從2021年3月開始，2021年10月底前結(jié)束。具體時(shí)間安排如下。



　　（一）3月底前，黃委完成對(duì)七省（自治區(qū)）水利廳相關(guān)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)。



　　（二）4月底前，七省（自治區(qū)）水利廳完成轄區(qū)內(nèi)排查工作部署和人員培訓(xùn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。



　　（三）6月底前，完成現(xiàn)場(chǎng)排查和省級(jí)核查工作，七省（自治區(qū)）水利廳形成工作報(bào)告報(bào)送黃委，報(bào)告編寫提綱見附件2。



　　（四）10月底前，黃委完成對(duì)七省（自治區(qū)）排查成果的分析、匯總、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和入庫(kù)上圖工作。


　　六、有關(guān)要求



　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各單位要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、成果可靠。



　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。縣級(jí)以上水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工作不認(rèn)真、成果質(zhì)量差的地方，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出整改要求并督促整改；對(duì)工作敷衍，不能按時(shí)完成任務(wù)的地方，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假的地方，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，相關(guān)排查成果不予認(rèn)可。



　　（三）按時(shí)報(bào)送成果。七省（自治區(qū)）水利廳應(yīng)于2021年6月30日前將工作報(bào)告報(bào)送黃委。黃委應(yīng)于2021年10月31日前將工作報(bào)告報(bào)送水利部。各單位在報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告的同時(shí)，同步報(bào)送電子文件。



　　聯(lián)系人：曹利遠(yuǎn)　秦鴻儒



　　電話：010-63204521　 0371-66024483



　　郵箱：skc@mwr.gov.cn　657846171@qq.com







　　附件1：




　　一、淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患 我反正不洗碗，我可以做飯

　　根據(jù)《淤地壩技術(shù)規(guī)范》（SL/T804-2020）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）、《黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定暫行辦法》（辦水保〔2015〕90號(hào)），淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患表現(xiàn)形式為：

　　1.下游影響范圍有村莊、學(xué)校、工礦、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的大型壩和中型壩，無(wú)配套的泄洪建筑物，潰壩后可能影響下游人員生命財(cái)產(chǎn)安全，或大型壩下游有大型壩等重要水利水土保持工程等。

　　2.庫(kù)容100萬(wàn)m3以上無(wú)泄洪建筑物的大型壩。

　　3.無(wú)放水建筑物也無(wú)泄洪建筑物。

　　4.壩體、放水建筑物、泄洪建筑物完整性發(fā)生變化或出現(xiàn)損毀，存在較嚴(yán)重安全隱患，主要包括：

　　（1）壩體、壩肩出現(xiàn)貫通性橫向裂縫或縱向滑動(dòng)性裂縫；

　　（2）壩坡發(fā)生大面積滑坡、塌陷；

　　（3）壩坡坡率不符合《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，影響壩體穩(wěn)定；

　　（4）壩體沖缺或出現(xiàn)較大沖溝；

　　（5）壩體發(fā)生管涌或出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏；

　　（6）臥管（或豎井）大部分損毀，需要重建；

　　（7）涵洞（管）發(fā)生斷裂、堵塞、滲漏，不能正常排水；

　　（8）明渠損毀嚴(yán)重，需要重修；

　　（9）溢洪道局部損毀、淘刷懸空、技術(shù)指標(biāo)不符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求，或出現(xiàn)其他不能正常泄洪的嚴(yán)重問題。


　　二、老舊淤地壩

　　根據(jù)淤地壩建設(shè)和運(yùn)行情況，同時(shí)滿足下列條件可判定為老舊淤地壩。

　　1.已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)淤積高程。

　　2.2011年以后未進(jìn)行除險(xiǎn)加固。



　　附件2：




　　一、工作情況

　　主要包括排查工作開展情況。


　　二、排查成果

　　主要包括排查的淤地壩數(shù)量、分布、淤積情況，除險(xiǎn)加固情況，綜合效益情況，建設(shè)與運(yùn)行情況等；列表說(shuō)明淤壩風(fēng)險(xiǎn)隱患類型及數(shù)量，并簡(jiǎn)要分析問題產(chǎn)生的原因。


　　三、意見和建議

　　針對(duì)當(dāng)前存在主要問題，提出意見和建議。

　　附表：XX省（自治區(qū)）淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查成果匯總表（略）