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水利部關(guān)于印發(fā)包澮河流域水量分配方案的通知

（水資管〔2020〕252號(hào)）

水利部淮河水利委員會(huì)，河南省、安徽省人民政府：



　　依據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》等，水利部淮河水利委員會(huì)商河南省、安徽省人民政府制定了《包澮河流域水量分配方案》。根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，現(xiàn)批復(fù)如下：



　　一、原則同意《包澮河流域水量分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


　　二、《方案》的實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，將《方案》明確的水量分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)與高效利用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。


　　三、河南省、安徽省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，按照《方案》確定的水量份額，合理配置水資源，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。加強(qiáng)水資源保護(hù)，優(yōu)化水利工程調(diào)度，確保主要控制斷面下泄水量。


　　四、水利部淮河水利委員會(huì)要組織制定包澮河流域水量調(diào)度方案，并根據(jù)水量調(diào)度方案逐年制定年度調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化《方案》的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。







　　包澮河由澮河、包河組成，原為直接入淮的河道，現(xiàn)系懷洪新河左岸支流，流域總面積4959平方公里，其中安徽省境內(nèi)2836平方公里，河南省境內(nèi)2123平方公里。澮河干流全長(zhǎng)292公里，其中河南省境內(nèi)139公里，安徽省境內(nèi)153公里，包河為澮河上游右岸支流，全長(zhǎng)175公里，其中河南省境內(nèi)122公里，安徽省境內(nèi)53公里，流域面積1090平方公里，其中河南省境內(nèi)700平方公里，安徽省境內(nèi)390平方公里。包澮河流域多年平均年地表水資源量6.66億立方米，徑流量具有年內(nèi)分配不均勻、年際變化大的特點(diǎn)。隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，包澮河流域用水矛盾和區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出。為落實(shí)水資源剛性約束，合理配置水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》等，制定本方案。


　　一、分配原則



　　（一）節(jié)水優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)。



　　（二）公平公正，科學(xué)合理。



　　（三）優(yōu)化配置，持續(xù)利用。



　　（四）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。



　　（五）民主協(xié)商，行政決策。


　　二、分配意見



　　2030　水平年，包澮河流域河道外地表水多年平均分配水量分別為：河南省0.36億立方米，安徽省2.77億立方米。



　　包澮河流域不同來水條件下河道外2030水平年地表水水量分配方案見表1。



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　　三、主要斷面控制指標(biāo)



　　確定黃口集閘、耿莊閘和固鎮(zhèn)閘3個(gè)斷面為包澮河流域水量分配控制斷面，各斷面下泄水量控制指標(biāo)見表2。



　　包澮河干流河南省出境水量以黃口集閘水文站實(shí)測(cè)徑流量核定，包河干流河南省出境水量以耿莊閘水文站實(shí)測(cè)徑流量核定，包澮河入懷洪新河河口水量以固鎮(zhèn)閘水文站實(shí)測(cè)徑流量核定。






　　四、保障措施



　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。河南省和安徽省人民政府要將水量分配方案實(shí)施作為全面推行河長(zhǎng)制和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，實(shí)行水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，完善措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效考核。



　　（二）強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。將水量分配方案的實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，按照確定的水量份額，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，實(shí)行用水總量控制。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化用水需求管理，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉；強(qiáng)化工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。



　　（三）加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。水利部淮河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)包澮河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定包澮河流域水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。河南省、安徽省要嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，確保控制斷面下泄水量符合要求。臨渙閘、固鎮(zhèn)閘等重要水閘的運(yùn)用及引江濟(jì)淮工程配置的水量應(yīng)服從流域統(tǒng)一調(diào)度。河南省、安徽省要優(yōu)化重要閘壩等水利工程調(diào)度，統(tǒng)籌考慮閘壩上游水量水質(zhì)信息，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段。