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水利部關(guān)于印發(fā)新汴河流域水量分配方案的通知

（水資管〔2020〕251號）

水利部淮河水利委員會，河南省、安徽省、江蘇省人民政府：



依據(jù)《 中華人民共和國水法》等，水利部淮河水利委員會商河南省、安徽省、江蘇省人民政府制定了《新汴河流域水量分配方案》。根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，現(xiàn)批復(fù)如下：



　　一、原則同意《新汴河流域水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請認(rèn)真組織實施。


　　二、《方案》的實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，將《方案》明確的水量分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強水資源節(jié)約保護(hù)與高效利用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。


　　三、河南省、安徽省、江蘇省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》實施納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)，按照《方案》確定的水量份額，合理配置水資源，實行水資源消耗總量和強度雙控。加強水資源保護(hù)，優(yōu)化水利工程調(diào)度，確保主要控制斷面下泄水量。


　　四、水利部淮河水利委員會要組織制定新汴河流域水量調(diào)度方案，并根據(jù)水量調(diào)度方案逐年制定年度調(diào)度計劃，加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強化《方案》的組織實施和監(jiān)督檢查。







新汴河是淮河中游左岸人工河道，在宿州埇橋區(qū)戚嶺子截引沱河上游4066平方公里流域面積的來水，東流至小吳家又截引濉河上游2626平方公里流域面積的來水，流經(jīng)靈璧縣西南，泗縣南，開徐崗切嶺入江蘇省泗洪縣境，至傅圩子入洪澤湖溧河洼。河流全長287公里，流域面積6692平方公里，多年平均年地表水資源量6.36億立方米。新汴河徑流量具有年內(nèi)分配不均勻、年際變化大的特點。隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新汴河流域用水矛盾和區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題日趨突出。為落實水資源剛性約束，合理配置水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國水法》等，制定本方案。


　　一、分配原則



（一）節(jié)水優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)。



（二）公平公正，科學(xué)合理。



（三）優(yōu)化配置，持續(xù)利用。



（四）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。



（五）民主協(xié)商，行政決策。


　　二、分配意見



2030　水平年，新汴河河道外地表水多年平均分配水量分別為：河南省0.59億立方米；安徽省2.55億立方米（其中流域內(nèi)分配水量1.87億立方米，流域外分配水量0.68億立方米）；江蘇省0.50億立方米（其中流域內(nèi)分配水量0.45億立方米，流域外分配水量0.05億立方米）。



新汴河流域不同來水條件下河道外2030水平年地表水水量分配方案詳見表1。




　　三、主要斷面控制指標(biāo)



確定永城閘、宿縣閘和團(tuán)結(jié)閘3個斷面為新汴河流域水量分配控制斷面，斷面下泄水量控制指標(biāo)見表2。



河南省出境水量以永城閘水文站實測徑流量核定，安徽省出境水量以團(tuán)結(jié)閘水文站實測徑流量核定。






　　四、保障措施



（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。河南省、安徽省和江蘇省人民政府要將水量分配方案實施作為全面推行河長制和落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，實行水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強管理，完善措施，強化監(jiān)督管理和績效考核。



（二）強化水資源節(jié)約利用。將水量分配方案的實施納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)，按照確定的水量份額，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，實行用水總量控制。落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化用水需求管理，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉；強化工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高公眾節(jié)水意識，促進(jìn)水資源高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會。



（三）加強水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。水利部淮河水利委員會負(fù)責(zé)新汴河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定新汴河流域水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計劃，并監(jiān)督實施。河南省、安徽省、江蘇省要嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計劃，確保控制斷面下泄水量符合要求。永城閘、張樹閘、沱河進(jìn)水閘、宿縣閘、靈璧閘、團(tuán)結(jié)閘等重要水閘的運用及引江濟(jì)淮工程配置的水量應(yīng)服從流域統(tǒng)一調(diào)度。河南省、安徽省、江蘇省要優(yōu)化重要閘壩等水利工程調(diào)度，統(tǒng)籌考慮閘壩上游水量水質(zhì)信息，合理安排下泄水量和泄流時段。