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水利部關(guān)于印發(fā)新汴河流域水量分配方案的通知
時(shí)間: 2021-07-21
水利部關(guān)于印發(fā)新汴河流域水量分配方案的通知
（水資管〔2020〕251號(hào)）
水利部淮河水利委員會(huì),，河南省、安徽省,、江蘇省人民政府：
依據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》等,，水利部淮河水利委員會(huì)商河南省、安徽省,、江蘇省人民政府制定了《新汴河流域水量分配方案》,。根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《新汴河流域水量分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二,、《方案》的實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，將《方案》明確的水量分配份額作為水資源剛性約束的重要組成,，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)與高效利用，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐,。
三、河南省,、安徽省,、江蘇省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃,，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，按照《方案》確定的水量份額，合理配置水資源,，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,。加強(qiáng)水資源保護(hù)，優(yōu)化水利工程調(diào)度,，確保主要控制斷面下泄水量,。
四、水利部淮河水利委員會(huì)要組織制定新汴河流域水量調(diào)度方案,，并根據(jù)水量調(diào)度方案逐年制定年度調(diào)度計(jì)劃,，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化《方案》的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,。
水利部
2020年11月23日
2020年11月23日
新汴河流域水量分配方案
新汴河是淮河中游左岸人工河道,，在宿州埇橋區(qū)戚嶺子截引沱河上游4066平方公里流域面積的來(lái)水，東流至小吳家又截引濉河上游2626平方公里流域面積的來(lái)水,，流經(jīng)靈璧縣西南,，泗縣南，開(kāi)徐崗切嶺入江蘇省泗洪縣境,，至傅圩子入洪澤湖溧河洼,。河流全長(zhǎng)287公里，流域面積6692平方公里,，多年平均年地表水資源量6.36億立方米,。新汴河徑流量具有年內(nèi)分配不均勻、年際變化大的特點(diǎn),。隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，新汴河流域用水矛盾和區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨突出。為落實(shí)水資源剛性約束,，合理配置水資源,，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》等,，制定本方案。
一,、分配原則
（一）節(jié)水優(yōu)先,，保護(hù)生態(tài)。
（二）公平公正,，科學(xué)合理,。
（三）優(yōu)化配置，持續(xù)利用,。
（四）因地制宜,，統(tǒng)籌兼顧。
（五）民主協(xié)商,，行政決策,。
二、分配意見(jiàn)
2030 水平年,，新汴河河道外地表水多年平均分配水量分別為：河南省0.59億立方米,；安徽省2.55億立方米（其中流域內(nèi)分配水量1.87億立方米，流域外分配水量0.68億立方米）,；江蘇省0.50億立方米（其中流域內(nèi)分配水量0.45億立方米,，流域外分配水量0.05億立方米）。
新汴河流域不同來(lái)水條件下河道外2030水平年地表水水量分配方案詳見(jiàn)表1,。
三,、主要斷面控制指標(biāo)
確定永城閘、宿縣閘和團(tuán)結(jié)閘3個(gè)斷面為新汴河流域水量分配控制斷面,，斷面下泄水量控制指標(biāo)見(jiàn)表2,。
河南省出境水量以永城閘水文站實(shí)測(cè)徑流量核定，安徽省出境水量以團(tuán)結(jié)閘水文站實(shí)測(cè)徑流量核定,。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。河南省,、安徽省和江蘇省人民政府要將水量分配方案實(shí)施作為全面推行河長(zhǎng)制和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成,，實(shí)行水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理,，完善措施,，強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效考核。
（二）強(qiáng)化水資源節(jié)約利用,。將水量分配方案的實(shí)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃,，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，按照確定的水量份額，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，合理配置水資源,，實(shí)行用水總量控制。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,，強(qiáng)化用水需求管理，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù),，發(fā)展高效節(jié)水灌溉,；強(qiáng)化工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高公眾節(jié)水意識(shí),，促進(jìn)水資源高效利用,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
（三）加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理,。水利部淮河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)新汴河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度,，組織制定新汴河流域水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施,。河南省,、安徽省、江蘇省要嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃,，確?？刂茢嗝嫦滦顾糠弦蟆Ｓ莱情l,、張樹(shù)閘,、沱河進(jìn)水閘、宿縣閘,、靈璧閘,、團(tuán)結(jié)閘等重要水閘的運(yùn)用及引江濟(jì)淮工程配置的水量應(yīng)服從流域統(tǒng)一調(diào)度。河南省,、安徽省,、江蘇省要優(yōu)化重要閘壩等水利工程調(diào)度，統(tǒng)籌考慮閘壩上游水量水質(zhì)信息,，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段,。