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財政部,、國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見
時間: 2021-07-21
財政部,、國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見
（財建〔2021〕177號）
各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳（局）、糧食和物資儲備局（糧食局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局,、糧食和物資儲備局,，有關(guān)中央企業(yè)：
黨中央,、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。習(xí)近平總書記對深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示,，黨的十九屆五中全會、《 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程作出部署,。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，現(xiàn)就指導(dǎo)各地“十四五”時期深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程提出以下意見：
一,、充分認(rèn)識深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的重大意義
（一）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，是全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，牢牢把住糧食安全主動權(quán)的內(nèi)在要求,。有利于深入實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購,、優(yōu)糧優(yōu)儲,、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和提質(zhì)增收，提升糧食供給安全保障能力,。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，是構(gòu)建新發(fā)展格局,，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,。有利于大力推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”,，發(fā)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，更好滿足人民群眾糧油消費(fèi)升級需要,。
開弓沒有回頭箭
（三）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚,，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，形成糧食興,、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán),，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
二、以“六大提升行動”為重點(diǎn)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程
充分運(yùn)用2017年以來實施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效,，大力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”,，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”，做實糧食綠色倉儲,、品種品質(zhì)品牌,、質(zhì)量追溯,、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力,、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等“六大提升行動”,，打造“十四五”時期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
?。ㄒ唬┘Z食綠色倉儲提升行動。依托現(xiàn)有糧食倉儲資源,，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設(shè)施,，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用,，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需要,；推廣應(yīng)用氣調(diào)、機(jī)械或熱泵制冷控溫,、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲糧技術(shù),，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力,。
?。ǘ┘Z食品種品質(zhì)品牌提升行動。強(qiáng)化流通反饋激勵機(jī)制,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場化訂單收購,，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向,，鼓勵結(jié)合實際組織制定,、發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品研發(fā),；持續(xù)開展“中國好糧油”產(chǎn)品分級遴選；“中國好糧油”區(qū)域公共品牌和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品推廣,；搭建國家“中國好糧油”電子交易平臺,、進(jìn)駐電商平臺，依托好糧油門店,、軍糧供應(yīng)和應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn),、主食廚房等，開展產(chǎn)銷對接,，完善優(yōu)質(zhì)糧食線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┘Z食質(zhì)量追溯提升行動,。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺功能和檢驗監(jiān)測體系,，加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓(xùn)體系,。建立健全糧食質(zhì)量檢測系統(tǒng),，開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風(fēng)險監(jiān)測服務(wù),。制定“好糧油”產(chǎn)品追溯規(guī)范,，依托企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺。
?。ㄋ模┘Z食機(jī)械裝備提升行動,。加大關(guān)鍵糧食機(jī)械裝備自主研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，在糧食清理,、干燥,、倉儲、裝卸,、運(yùn)輸,、加工等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用糧食機(jī)械裝備自主創(chuàng)新成果,，升級配置糧食收儲機(jī)械化,、自動化、智能化,、環(huán)保型裝備和“四散化”運(yùn)輸,、集裝箱運(yùn)輸、成品糧冷鏈運(yùn)輸裝備等,，改造升級糧食加工生產(chǎn)線,，促進(jìn)糧機(jī)裝備企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動化,、智能化生產(chǎn)裝備,，提升裝備生產(chǎn)技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)糧減損裝備的制造水平,，促進(jìn)國產(chǎn)化加工裝備使用率,。
（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動,。發(fā)展壯大“中國好糧油”示范企業(yè),，提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)、加工,、物流和儲存能力,，拓展“好糧油”門店應(yīng)急功能，增強(qiáng)糧食保供能力,，健全地方糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)糧情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮,，健全平時服務(wù)、急時保供,、戰(zhàn)時應(yīng)急的供應(yīng)體系,，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保市場糧油供應(yīng)充足,、價格穩(wěn)定,、響應(yīng)迅速。
?。┘Z食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動,。倡導(dǎo)營養(yǎng)、均衡,、健康消費(fèi)理念,。開展全社會愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營,、進(jìn)食堂等行動,，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥,、節(jié)約為榮的氛圍,。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目，推廣糧油適度加工技術(shù)成果,。
三,、切實抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程組織實施
不能給市場做人工呼吸
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各?。▍^(qū)、市）要堅持系統(tǒng)觀念,，制定本?。▍^(qū)、市）“十四五”深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案,，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo),，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和實施內(nèi)容。創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購儲加銷體系,，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動作用,。中央企業(yè)要與各省（區(qū),、市）做好銜接,，一并納入省級方案統(tǒng)籌考慮,、整體推進(jìn)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌政策支持。地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案,、財政收支情況等因素,，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，包括中央財政安排的產(chǎn)糧大縣獎勵資金,、糧食風(fēng)險基金等,，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展。要不斷完善財政資金使用方式,，包括先建后補(bǔ),、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合,，有效帶動社會資本加大投入,，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。要加強(qiáng)財政資金監(jiān)管,，確保資金安全,、規(guī)范使用，不斷提高使用效益,。
?。ㄈ?qiáng)化考核監(jiān)督。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，納入強(qiáng)化落實糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,。各地要強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)項目審核,、調(diào)度和督導(dǎo),，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。各?。▍^(qū),、市）在編制實施方案時，要加強(qiáng)與國家糧食和物資儲備局溝通,，并將實施方案報國家糧食和物資儲備局備案,，將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫管理系統(tǒng)，每月通過項目庫上報資金執(zhí)行和項目進(jìn)展情況,。各?。▍^(qū)、市）要確保各項數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性和完整性,。
財政部
國家糧食和物資儲備局
2021年6月18日
國家糧食和物資儲備局
2021年6月18日