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人力資源社會保障部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動的通知

（人社部發(fā)〔2021〕34號）

上海,、江蘇、安徽,、江西,、湖北、湖南,、重慶,、四川、貴州,、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委,、財政廳（局）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）：



　　2020年長江流域重點水域退捕漁民安置保障集中攻堅取得階段性成效。與此同時,，部分地方就業(yè)扶持措施針對性不強,，部分漁民安置還不到位，就業(yè)穩(wěn)定性有待提高,。2021年起,，長江重點水域全面實施“十年禁漁”，為鞏固拓展安置保障成果,，助力實施全面禁捕,，確保廣大漁民退得出、穩(wěn)得住,、能致富,，現(xiàn)就持續(xù)實施退捕漁民安置保障工作推進行動有關(guān)事宜通知如下：



　　一、把握安置保障工作總體要求,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于長江禁捕退捕工作的決策部署，突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,，保持安置保障政策不變,、力度不減，建立健全工作長效機制,，鞏固拓展安置保障成果,，幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)、有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員及早就業(yè),，努力確保就業(yè)幫扶及時到位,、技能培訓(xùn)全面落實、社會保障應(yīng)保盡保,、困難兜底應(yīng)扶盡扶,，實現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)有出路、長遠生計有保障,。

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　　二,、建立動態(tài)精準幫扶機制。依托實名制信息系統(tǒng),，實施退捕漁民安置保障狀況動態(tài)監(jiān)測,，定期開展回頭看，加強上門走訪,、數(shù)據(jù)比對,、電話回訪，動態(tài)跟蹤就業(yè)狀態(tài),、社保繳納和需求變化,。對有就業(yè)需求的退捕漁民，建立重點幫扶臺賬,，“一人一策”“一戶一策”制定幫扶方案,，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導(dǎo),、3次職業(yè)介紹,。退捕漁民較為集中的地區(qū)，要設(shè)立1個安置保障聯(lián)系點,，每季度舉辦1次專場招聘會,。提升服務(wù)的精準性，有針對性地篩選推介用人單位和就業(yè)崗位,，提高崗位適配度,，不得設(shè)置不符合漁民特點的年齡、學(xué)歷等門檻,。


　　三,、千方百計拓展就業(yè)渠道,。支持各地結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，建立一批退捕漁民就業(yè)基地,，挖掘一批適合的愛心崗位，拓展就地就近就業(yè)空間,。引導(dǎo)退捕漁民自主創(chuàng)業(yè),，按規(guī)定落實稅費減免、場地安排,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持政策，優(yōu)先安排入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體,。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu),、勞務(wù)經(jīng)紀人等作用,，為有外出務(wù)工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺，開展有組織勞務(wù)輸出,，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。及時將就業(yè)困難退捕漁民納入援助范圍,，統(tǒng)籌用好公益性崗位,，優(yōu)先保障大齡困難退捕漁民和零就業(yè)家庭退捕漁民及時上崗。


　　四,、大力開展針對性技能培訓(xùn),。堅持市場導(dǎo)向，根據(jù)退捕漁民實際,，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,，量身定制培訓(xùn)方案，突出急需緊缺實用技能培訓(xùn),，特別是適合漁民的水產(chǎn)養(yǎng)殖,、水產(chǎn)加工、水上運輸?shù)扰嘤?xùn),。適應(yīng)漁民居住分散,、時間難固定等情況，靈活安排培訓(xùn)時間,，探索線上培訓(xùn)等模式,，送技上門、送課到家,。落實退捕漁民免費職業(yè)技能培訓(xùn)政策,，對其中符合條件的脫貧人口,、零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難人員等,，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費（含交通費）補貼,，支持培訓(xùn)機構(gòu)為退捕漁民開展項目制培訓(xùn)、開設(shè)培訓(xùn)專班,。提升培訓(xùn)實效,，適當延長培訓(xùn)時間，采用淺顯易懂的授課方式,，增加技能實操訓(xùn)練,，適當減少理論內(nèi)容考核，力爭使有培訓(xùn)需求的退捕漁民至少掌握1門實用技能,。


　　五,、做好退捕漁民社會保障工作。全面落實退捕漁民養(yǎng)老保險政策,，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),，及時了解參保續(xù)保情況，引導(dǎo)其按時繳費,、長期繳費,，持續(xù)推進退捕漁民應(yīng)保盡保。落實養(yǎng)老保險繳費補貼政策,，對“三地分離”退捕漁民,，按規(guī)定給予養(yǎng)老保險繳費補貼。對符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的,，要及時發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇,，保障退捕漁民老年基本生活。及時將生活特別困難,、患有重大疾病,、無就業(yè)能力的退捕漁民按規(guī)定納入相關(guān)幫扶政策和社會救助體系，切實兜牢保障底線,。


　　六,、加強安置保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務(wù),，列入重要議事日程,，健全省負總責、市縣抓落實的工作機制,，優(yōu)化政策供給,，強化部門協(xié)同，及時研究解決重大問題,，并納入對市縣禁捕工作的考核范圍,。保持安置保障專班,、結(jié)對幫扶機制不變，結(jié)合實際優(yōu)化人員配置,，做到工作不斷,、隊伍不散。壓實地方資金保障責任,，按規(guī)定統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類資金渠道,，重點加大對安置任務(wù)重、財政困難大的縣市傾斜力度,。


　　七,、加強信息報告和宣傳引導(dǎo)。按月調(diào)度安置保障進度和政策服務(wù)落實情況,，重點跟蹤未安置漁民及失業(yè)漁民再就業(yè)情況,、養(yǎng)老保險持續(xù)繳納情況。健全退捕漁民安置保障風險排查機制,，設(shè)立咨詢投訴電話,，強化與信訪、宣傳等部門對接,，梳理信訪集中,、輿論關(guān)注、矛盾突出的問題,，做到接訴即辦,。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳退捕漁民安置保障的優(yōu)惠政策,、經(jīng)驗做法和工作成效，廣泛挖掘典型案例,，講好退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事,，引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造良好輿論氛圍,。



　　各地要按照要求,，切實抓好落實，實時更新實名制幫扶安置進展,，動態(tài)報送工作進度,、典型素材。對工作中的突出問題,、意見建議,，以及因安置保障引發(fā)的群體性問題，要按規(guī)定第一時間報告,。


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