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人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
時(shí)間: 2021-07-22
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
（人社部發(fā)〔2021〕43號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）,，部屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神和任務(wù)要求，人力資源社會(huì)保障部制定了在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋和在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)的實(shí)施方案,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部
2021年6月24日
2021年6月24日
人力資源社會(huì)保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）關(guān)于在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋精神及相關(guān)任務(wù)要求,，現(xiàn)就法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的,，由人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施的8項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)制定如下實(shí)施方案,。
一、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立,、分立,、合并、變更及終止審批
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革,，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的,，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門,。
許可條件：設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求,，具備《 中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《 中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定的條件。
申請材料清單：1.申辦報(bào)告,。2.舉辦者姓名,、住址或名稱、地址。3.學(xué)校章程,，首屆學(xué)校理事會(huì),、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。4.承諾書,。
辦理程序：1.申請,。舉辦者向所在地相關(guān)職能部門提出申請。2.告知,。所在地相關(guān)職能部門向舉辦者告知行政許可的法律依據(jù),、許可條件、需要提交的材料,、承諾事項(xiàng),、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等,。3.承諾,。舉辦者簽署承諾書。4.審批,。所在地相關(guān)職能部門對舉辦者提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查,，當(dāng)場作出審批決定，同意的,，發(fā)給行政許可決定書,；不同意的，書面告知理由,。
事中事后監(jiān)管措施：1.民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校分立,、合并、變更及終止的,，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。2.加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù),。3.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，嚴(yán)格依法查處,，并公開查處結(jié)果。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管,。向社會(huì)公布民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用狀況,，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
二,、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立,、分立、合并,、變更,、終止審批
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革,，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定,。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門,。
許可條件：設(shè)立經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《 中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《 中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動(dòng)保障部令第27號(hào)，2015年根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）規(guī)定的條件,。
申請材料清單：1.設(shè)立申請書,。2.合作協(xié)議。3.中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的章程,，首屆理事會(huì),、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單。4.承諾書,。
辦理程序：1.申請,。申請機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)相關(guān)職能部門提出申請。2.告知,。相關(guān)職能部門向申請機(jī)構(gòu)告知行政許可的法律依據(jù),、許可條件、需要提交的材料,、承諾事項(xiàng),、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。3.承諾,。申請機(jī)構(gòu)簽署承諾書,。4.審批。相關(guān)職能部門對申請機(jī)構(gòu)提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查,，當(dāng)場作出審批決定,，同意的，發(fā)給行政許可決定書,；不同意的,，書面告知理由。
事中事后監(jiān)管措施：1.經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分立,、合并,、變更、終止須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。2.加強(qiáng)對經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作的管理,，優(yōu)化審批服務(wù)。3.加強(qiáng)對經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)督,，定期對其辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行綜合性評估和專項(xiàng)評估,。4.經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)遞交年度辦學(xué)報(bào)告和相關(guān)備案材料。5.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果,。6.加強(qiáng)信用監(jiān)管,。向社會(huì)公布經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒,。
三,、都拉黑名單了，還接個(gè)P人力資源服務(wù)許可
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革,，申請人承諾已具備法定條件的,，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門,。
許可條件：從事職業(yè)中介活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所,、辦公設(shè)施,。3.有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員。4.法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請材料清單：申請從事職業(yè)中介活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門提出申請,，提交設(shè)立申請書、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）,、承諾書以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
辦理程序：1.申請,。申請人向縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門提出申請,，提交相關(guān)材料。2.告知,?？h級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門向申請人告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件,、需要提交的材料,、告知承諾事項(xiàng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法律責(zé)任以及事后監(jiān)管措施等,。3.承諾,。申請人簽署承諾書。4.審批?？h級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門對申請人提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行審查,，當(dāng)場作出審批決定，同意的,，發(fā)給人力資源服務(wù)許可證,；不同意的，書面告知理由,。
事中事后監(jiān)管措施：1.在開展年度報(bào)告公示和“雙隨機(jī),、一公開”執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，嚴(yán)格依法查處,，并公開查處結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管,。向社會(huì)公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況,，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
四,、設(shè)立民辦普通,、高級(jí)技工學(xué)校審批
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請?jiān)O(shè)立普通技工學(xué)校時(shí)提供過的證明材料,，在申請成立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)不再重復(fù)提供,。有條件的地方設(shè)立技工學(xué)校審批實(shí)現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門,。
許可條件：根據(jù)《 中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《 中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，可依法申請舉辦技工院校,，并需達(dá)到《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號(hào)）規(guī)定的條件。
申請材料清單：1.申辦報(bào)告,。2.教學(xué)設(shè)備設(shè)施,、師資能力等相關(guān)證明材料。3.其他相關(guān)證明材料,。根據(jù)《 關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕63號(hào)）規(guī)定,，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依照相關(guān)法律法規(guī)制定技工院校設(shè)立審批辦法。各?。▍^(qū),、市）按照本省（區(qū),、市）技工院校設(shè)立審批辦法執(zhí)行。
辦理程序：1.申辦受理,。符合條件的申請人提交設(shè)立技工學(xué)校申請材料,，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門,，具備條件的?。▍^(qū)、市）可采取網(wǎng)上申報(bào)措施,。2.專家評審。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組建專家組,，按照技工院校評審細(xì)則的評分標(biāo)準(zhǔn)，對申辦學(xué)校進(jìn)行評審，作出專家評審意見,。3.復(fù)核公示,。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對專家評審意見進(jìn)行復(fù)核,，并對達(dá)到技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的院校進(jìn)行公示,。4.部門批復(fù),。對于申辦普通技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校的，經(jīng)評審合格并公示無異議后,，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門批復(fù),。
事中事后監(jiān)管措施：1.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。2.通過檢查考核或投訴舉報(bào)件專查等方式,，進(jìn)行有效監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果,。
五、設(shè)立民辦技師學(xué)院審批
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革,，已經(jīng)在申請?jiān)O(shè)立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)提供過的材料,，在申請?jiān)O(shè)立技師學(xué)院時(shí)不再重復(fù)提供。有條件的地方設(shè)立技師學(xué)院審批實(shí)現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理,。該許可事項(xiàng)審批層級(jí)為省級(jí)人民政府,，具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定,。
六、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定,、延續(xù)認(rèn)定（國家級(jí)）
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，每年更新發(fā)布存量情況,，實(shí)時(shí)更新基金管理機(jī)構(gòu)及資格變動(dòng)情況,。按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等的工作要求,，結(jié)合年金市場發(fā)展情況,，擬新增許可企業(yè)時(shí),，在網(wǎng)上公開發(fā)布受理時(shí)間、受理?xiàng)l件,、辦理標(biāo)準(zhǔn),、本次增加數(shù)量等內(nèi)容。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：人力資源社會(huì)保障部,。
許可條件：申請人應(yīng)當(dāng)具備《 企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》（勞動(dòng)保障部令第24號(hào)，2015年根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂,，2016年根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》修訂）中明確的受理?xiàng)l件。
申請材料清單：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級(jí)）：（1）資格申請表,。（2）資源配置說明,。（3）管理制度和流程,。（4）申請人自律承諾書,。（5）相關(guān)證明材料。（6）業(yè)務(wù)可行性報(bào)告,。材料范式均在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)發(fā)布的通告中詳細(xì)披露,。根據(jù)年金市場發(fā)展對不同資格機(jī)構(gòu)數(shù)量需求不同，每次發(fā)布的通告內(nèi)容會(huì)有調(diào)整,。2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級(jí)）：企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)需提供資格延續(xù)申請報(bào)告和申請人自律承諾書。申請報(bào)告和自律承諾書的范式均在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)每次發(fā)布的通告中詳細(xì)披露,。
辦理程序：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級(jí)）：（1）在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布通告,。（2）申請單位在規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門初審申請材料,，對不符合要求的不予受理,，對材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書,。（3）向行業(yè)主管部門函詢申請機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況,。（4）酌情組織現(xiàn)場檢查,。（5）組織專家評審。（6）依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u審意見后,，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)上公告,。2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級(jí)）：（1）在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布通告,。（2）申請單位在規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門初審申請材料,，對材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書。（3）向行業(yè)主管部門函詢申請機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況,。（4）向地方人力資源社會(huì)保障部門以及部分委托人、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)等發(fā)出主體間評價(jià)表并匯總反饋情況,。（5）酌情組織現(xiàn)場檢查。（6）組織專家評審,。（7）依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u審意見后,，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)上公告,。
事中事后監(jiān)管措施：1.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，嚴(yán)格依法查處,，并公開查處結(jié)果。2.加強(qiáng)年金基金管理合同和養(yǎng)老金產(chǎn)品備案規(guī)范,，依規(guī)對年金基金管理機(jī)構(gòu)的市場行為進(jìn)行日常監(jiān)管,。3.不斷完善信息報(bào)告和信息披露制度，推動(dòng)年金管理信息系統(tǒng)建設(shè),。4.推進(jìn)與行業(yè)主管部門,、地方人力資源社會(huì)保障行政監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管。5.探索建立年金基金管理機(jī)構(gòu)評價(jià)評級(jí)體系，完善資格“有進(jìn)有出”機(jī)制,。6.支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。
七,、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革,，有條件的地區(qū)將省,、設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的審批權(quán)限下放至縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門,，實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理,，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,、法定代表人身份證明等材料,。具體實(shí)施辦法如下：
我能說我還比較喜歡洗碗嗎
審批層級(jí)：縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門,。
許可條件：1.注冊資本不得少于人民幣200萬元。2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施,。3.有符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度,。4.法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
申請材料清單：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書。2.營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,、法定代表人的身份證明（已與市場監(jiān)管、公安部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制的地區(qū)可不再提供）,。3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,。4.經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備,、信息管理系統(tǒng)等清單。5.勞務(wù)派遣管理制度,，包括勞動(dòng)合同,、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn),、工作時(shí)間,、休息休假,、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本,；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本,。
辦理程序：1.許可機(jī)關(guān)收到申請材料后,，申請材料齊全,、符合法定要求的,，受理行政許可申請；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,，允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,。許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定不予受理的,，出具不予受理決定書，說明不予受理的理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。2.許可機(jī)關(guān)決定受理申請的,，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,。3.許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定,。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10個(gè)工作日,，并將延長期限的理由告知申請人,。4.申請人的申請符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定,，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證；申請人的申請不符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定,，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
事中事后監(jiān)管措施：1.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為,。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管,，支持對勞務(wù)派遣單位按誠信等級(jí)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，依法向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位信用狀況,，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒,，對不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位予以公示,。
八、以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革,，調(diào)整適用《 國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中關(guān)于審批權(quán)限的規(guī)定,，將審批權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部下放至省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，有條件的地方可實(shí)行申請,、審批全程網(wǎng)上辦理,。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：1.申請注冊的國外職業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)在國際上具有廣泛的影響和流通性,，其職業(yè)種類和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我國職業(yè)資格證書體系發(fā)展的需要,。開展引進(jìn)工作的中外合作機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和可靠的資信，其活動(dòng)不得以營利為目的,。2.境外機(jī)構(gòu)及其駐華辦事機(jī)構(gòu)擬在中國境內(nèi)開展國外職業(yè)資格認(rèn)證或職業(yè)技能考試和發(fā)證活動(dòng)的,，必須與中國的職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體或其它相應(yīng)中國法人機(jī)構(gòu)合作,，且同一時(shí)期內(nèi)中方合作機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為一家。3.申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格,、明確的考試項(xiàng)目和考試章程,、承辦考試的必要條件。
申請材料清單：1.機(jī)構(gòu)資信證明類文件,。外方機(jī)構(gòu)合法性證明材料,，包括機(jī)構(gòu)登記證書、機(jī)構(gòu)章程,、所屬國開展認(rèn)證的政府批準(zhǔn)文件（如有）,、銀行資信證明,。2.申請注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)類文件。（1）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或考試大綱,。（2）證書等級(jí)規(guī)定及各等級(jí)證書樣本,。（3）各等級(jí)考試樣卷。3.考試組織實(shí)施類文件,。（1）考試章程,。（2）考務(wù)管理規(guī)則。（3）考點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。4.其他材料,。（1）國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核注冊表。（2）中外合作機(jī)構(gòu)之間的合作協(xié)議書（復(fù)印件）,。（3）考試的可行性論證報(bào)告,。上述材料如為外文版的，需同時(shí)提交中文譯本,，且申請人須保證中,、外文版本內(nèi)容一致。
辦理程序：各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可參照以下審核和注冊流程,，制定以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊流程,，并在審批后抄報(bào)人力資源社會(huì)保障部。1.以技能為主的國外職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)向人力資源社會(huì)保障部提出申請,。2.人力資源社會(huì)保障部受理后,，組織專家進(jìn)行審核論證。3.人力資源社會(huì)保障部作出審批決定,。同時(shí),，抄送各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行管理和監(jiān)督,。
事中事后監(jiān)管措施：對以技能為主的國外職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu),、中方合作機(jī)構(gòu)采用“日常檢查”“專項(xiàng)檢查”的形式，通過“雙隨機(jī),、一公開”“重點(diǎn)監(jiān)管”“信用監(jiān)管”的方式進(jìn)行監(jiān)管檢查,。對通過投訴舉報(bào)等渠道反映問題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果,。
人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度,，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力精神及相關(guān)任務(wù)要求，現(xiàn)就法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院決定設(shè)定的，由人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施的3項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展進(jìn)一步改革試點(diǎn)制定以下實(shí)施方案,。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。
一,、民辦普通,、高級(jí)技工學(xué)校籌設(shè)審批
按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革,，依據(jù)《 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）,，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦民辦普通、高級(jí)技工學(xué)校不再向省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申請辦理籌設(shè)審批,，直接申請辦理辦學(xué)許可,。
事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對民辦普通、高級(jí)技工學(xué)?；I設(shè)審批取消后的有關(guān)監(jiān)管,。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
二,、民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批
按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據(jù)《 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）,，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開辦民辦技師學(xué)院不再向省級(jí)人民政府申請辦理籌設(shè)審批,，直接申請辦理辦學(xué)許可。
事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批取消后的有關(guān)監(jiān)管,。開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，嚴(yán)格依法查處,，并公開查處結(jié)果。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),。
三、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革,，許可機(jī)關(guān)制訂并公布告知承諾書格式文本,，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,，當(dāng)場作出許可決定,。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省,、市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門,。
許可條件：1.注冊資本不得少于人民幣200萬元,。2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。3.有符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度,。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
申請材料清單：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書,。2.告知承諾書。3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,。
辦理程序：1.許可機(jī)關(guān)收到申請材料后,，申請材料齊全、符合法定形式,，受理行政許可申請,；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請人當(dāng)場更正,；申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定不予受理的,，出具不予受理決定書,，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。2.許可機(jī)關(guān)受理申請的,，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。3.許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定,。申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,，當(dāng)場作出許可決定。申請人的申請不符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定,，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
事中事后監(jiān)管措施：1.對以告知承諾方式取得經(jīng)營許可的,，加強(qiáng)對其承諾真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理,。2.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為,。3.對取得勞務(wù)派遣許可證滿一年,，但未報(bào)告年度經(jīng)營情況或未開展經(jīng)營活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，定期檢查,。對不報(bào)告,、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位可予以公示。4.對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行誠信分級(jí),、信用評價(jià),、風(fēng)險(xiǎn)評估或者黑名單管理，依法依規(guī)向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位經(jīng)營情況年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容和狀況,，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒,。5.加大勞務(wù)派遣行政許可和用工情況信息化建設(shè)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同,。