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人力資源社會保障部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司、全國婦聯(lián)辦公廳關于開展家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動的通知

（人社廳發(fā)〔2021〕46號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)：



　　為深入貫徹黨中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署安排，進一步落實《 國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》要求，持續(xù)加強家政服務供需對接，引導和鼓勵農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村婦女到家政服務領域就業(yè)，人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國婦聯(lián)決定組織開展家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：



　　一、目標任務



　　以脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力為重點，組織72個中心城市家庭服務體系建設聯(lián)系點城市與欠發(fā)達地區(qū)開展家政服務勞務對接，按照政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的原則，健全完善對接工作機制，搭建家政服務供需平臺，加大有組織勞務輸出力度，引導和鼓勵農(nóng)村勞動力到家政服務領域就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)增收，進一步推動家政服務業(yè)提質擴容，鞏固拓展家政服務勞務對接成果，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。


　　二、完善機制



　　（一）調整完善對接工作機制。建立東部地區(qū)與中西部受幫扶地區(qū)、省內(nèi)城市與受幫扶地區(qū)的跨省和省內(nèi)家政服務勞務對接工作機制，明確輸出地輸入地責任，組織大型家政服務企業(yè)與受幫扶地區(qū)進行對接。2017年以來已開展家政服務勞務對接扶貧行動的雙方，要鞏固對接成果，根據(jù)情況及時調整補充協(xié)議內(nèi)容，完善相關對接措施，提高對接的針對性和有效性。根據(jù)調整后的東西部協(xié)作和對口支援結對關系，積極拓展新的家政服務勞務對接，盡快簽訂協(xié)議，細化實化具體措施。同時，輸出地要加強省內(nèi)對接，建立中心城市與受幫扶地區(qū)的對接機制，加強精準對接和有序輸出。對接雙方采取召開聯(lián)合協(xié)商會議、相互考察對接、聯(lián)合組織培訓等方式，形成制度性聯(lián)系，暢通對接渠道，做好對接保障。



　　（二）加強部門協(xié)作和縱向聯(lián)動。各地人力資源社會保障部門要加強與鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作部門和婦聯(lián)組織的協(xié)作，建立部門間協(xié)調機制，充分發(fā)揮各部門在組織資源、開展培訓、協(xié)調政策等方面的優(yōu)勢，合力做好家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動。各省級部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、規(guī)劃、對接、政策、管理等方面的作用，受幫扶地區(qū)要做好培訓、對接、輸出等工作。

^謹防騙子

　　（三）強化供需精準對接。輸出地特別是受幫扶地區(qū)要及時摸排掌握務工和崗位需求，通過全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)、婦聯(lián)組織深入走訪調查等，摸清農(nóng)村勞動力狀況和外出從事家政服務的就業(yè)意愿；加強對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村婦女的宣傳動員，激發(fā)他們到家政服務領域就業(yè)的積極性、主動性。輸入地特別是中心城市要及時了解掌握本地家政服務崗位需求狀況，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、巾幗家政服務聯(lián)盟、巾幗家政培訓示范基地、家政龍頭企業(yè)的作用，與受幫扶地區(qū)建立家政供需信息共享、溝通和發(fā)布機制，實現(xiàn)供需精準對接。


　　三、具體措施



　　（一）推進有組織勞務輸出。中心城市與受幫扶地區(qū)要加強協(xié)作，通過線上線下就業(yè)服務，為家政服務企業(yè)和勞動者求職搭建對接平臺，聯(lián)合開展專場招聘活動，及時發(fā)布崗位需求信息，提供免費政策咨詢。切實做好對接前后的相關服務保障工作，切實解決交通出行等方面的實際困難，開展關愛活動，維護合法權益，促進穩(wěn)定就業(yè)。對跨省從事家政服務的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象，按規(guī)定適當安排一次性交通費補助。東西部地區(qū)應結合實際支持中西部脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象跨省就業(yè)。



　　（二）加強家政勞務輸出基地建設。遴選一批家政勞務輸出基地，擴大家政勞務輸出基地規(guī)模，有條件的地區(qū)可對認定為就業(yè)幫扶基地的家政勞務輸出基地，按規(guī)定通過就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。傾斜支持大型、特大型易地扶貧搬遷集中安置點附近家政勞務輸出基地建設。對面向脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象開展有組織勞務輸出的人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。



　　（三）培育家政勞務品牌。有條件的地區(qū)要結合本地地域特點、家政服務基礎，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗做法，大力培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的家政勞務品牌，加大宣傳推介力度，發(fā)揮典型引領作用，借助品牌效應帶動有組織勞務輸出規(guī)模，帶動更多脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。



　　（四）支持家政服務領域創(chuàng)業(yè)。引導脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在家政服務領域創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓等政策支持。



　　（五）加強家政服務技能培訓。實施職業(yè)技能提升行動、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，面向有意愿從事康養(yǎng)服務的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村勞動力，開展就業(yè)上崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提高家政從業(yè)人員職業(yè)技能水平。組織制定健康照護師等家政服務領域職業(yè)標準。按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、生活費補貼政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。按規(guī)定落實好參保職工技能提升補貼政策，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。有條件的地方，可適當提高職業(yè)技能培訓補貼標準。



　　（六）加強家政培訓能力建設。指導技工院校積極開設家政服務等專業(yè)，加強與相關企業(yè)合作力度，擴大招生和培訓規(guī)模，提升家政服務業(yè)人才培養(yǎng)質量。發(fā)揮省級家政服務培訓示范基地、各級巾幗家政培訓示范基地的示范引領作用，大力開展家政服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓工作。通過積極舉辦家政服務業(yè)相關職業(yè)（工種）的職業(yè)技能競賽促進鄉(xiāng)村技能人才隊伍建設，在全國技能大賽、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽等各類涉農(nóng)職業(yè)技能競賽中積極設置家政服務類競賽項目。



　　（七）發(fā)揮市場主體作用。注重調動家政服務企業(yè)參與對接行動的積極性，大力支持家政服務企業(yè)做大做強，拓展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)空間。鼓勵和引導更多有實力的家政服務企業(yè)直接與受幫扶地區(qū)開展勞務對接，支持家政服務企業(yè)在受幫扶地區(qū)建立勞務培訓基地，開展訂單定向培訓。各地要通過政府購買服務等方式，支持職業(yè)中介機構、勞務經(jīng)紀人和職業(yè)培訓機構等參與對接行動。對家政服務領域的用人單位吸納脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)的，按規(guī)定享受社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。


　　四、工作要求



　　（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作部門和婦聯(lián)組織要把家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容，納入全面推進鄉(xiāng)村振興的工作部署，作為為群眾辦實事的具體工作內(nèi)容。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，切實加強組織領導，健全工作機制，明確部門分工，形成工作合力。人力資源社會保障部要牽頭做好相關工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動督導落實；國家鄉(xiāng)村振興局要督促指導各地鄉(xiāng)村振興部門向人力資源社會保障部門提供脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象相關信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。全國婦聯(lián)要加強政策宣傳，引導更多的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村勞動力到家政服務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。



　　（二）落實工作責任。省級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作部門和婦聯(lián)組織要高度重視、加大工作力度，精心組織實施，加強協(xié)調配合，協(xié)同推動家政服務勞務對接工作。加強工作指導督促，及時健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)家政服務勞務對接工作機制，精心制定家政服務勞務對接工作方案，明確年度對接工作目標任務、工作舉措和進度安排，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。要建立工作臺賬，加強督促檢查，定期調度工作進展，切實推動家政服務勞務對接任務和措施落實落地。

北京大學互聯(lián)網(wǎng)法律中心

　　（三）廣泛宣傳引導。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動的政策措施、經(jīng)驗做法和工作成效，宣傳脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村勞動力在家政服務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型案例，發(fā)揮典型引領作用，營造良好的輿論氛圍，引導脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村勞動力樹立勞動致富的觀念，激發(fā)勞動致富內(nèi)生動力。



　　請各省級人力資源社會保障廳（局）將本年度對接工作方案、對接名單及年度輸轉計劃（附件1）于6月30日前報人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司，并于12月15日前上報年度工作總結和工作臺賬（附件2）。



　　附件：1. 2021年家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動對接名單及年度輸轉計劃（略）



　　2. 2021年家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動臺帳（略）