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人力資源社會保障部,、國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》的通知
時間: 2021-07-22
人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》的通知
（人社部發(fā)〔2021〕45號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興（扶貧、東西協(xié)作）部門：
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中、五中全會精神,，落實黨中央,、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育,，助力鄉(xiāng)村振興,，“十四五”期間，人力資源社會保障部,、國家鄉(xiāng)村振興局決定實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程?，F(xiàn)將《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際,，建立工作機制,，落實實施方案，統(tǒng)籌資金渠道,，有序推進實施,，確保工程建設質(zhì)量和效益。
人力資源社會保障部
國家鄉(xiāng)村振興局
2021年6月28日
國家鄉(xiāng)村振興局
2021年6月28日
國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案
為落實中共中央,、國務院《關于實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《 關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,，加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興,，人力資源社會保障部,、國家鄉(xiāng)村振興局共同編制本實施方案。
一,、總體要求
果然是京城土著
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，健全人社領域常態(tài)化幫扶機制,，加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對口協(xié)作力度,，增強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能培訓資源供給，加強創(chuàng)新型,、應用型,、技能型人才培養(yǎng),，為鞏固脫貧攻堅成果、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面推進鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐,。
（二）建設目標,。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū),，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區(qū)技能培訓需求，建立完善職業(yè)指導,、分類培訓,、技能評價、就業(yè)服務協(xié)同聯(lián)動的公共服務體系,。加強技工教育和職業(yè)培訓基礎能力建設,，加大幫扶力度，做到“應培盡培,、能培盡培”,，努力實現(xiàn)每個有培訓需求的脫貧家庭和防止返貧致貧監(jiān)測對象家庭（以下簡稱幫扶家庭）勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的幫扶家庭“兩后生”都有機會接受技工教育,，豐富技能教育層次,，加強高技能人才培養(yǎng)?！笆奈濉逼陂g,，累計開展職業(yè)技能培訓不少于300萬人次，培養(yǎng)5萬名左右高級工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠,，更好服務鄉(xiāng)村振興,。
二、實施范圍
重點支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、西藏自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團。
三,、主要任務
?。ㄒ唬┙ㄔO一批技工院校和職業(yè)培訓機構。實施技工教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，支持生源數(shù)量較充足,、具備發(fā)展技工教育條件縣市，依托現(xiàn)有資源,，新建,、改（擴）建100個左右技工院校和職業(yè)培訓機構，逐步實現(xiàn)每個具備條件的地級以上城市建立1所技師學院,，每個具備條件的縣（市）建立1所技工學校,。鼓勵各級各類企業(yè)舉辦或參與舉辦技工院校,，支持民辦技工教育發(fā)展。加大對口支援工作力度,，對西藏技師學院和南疆四地州技工院校予以傾斜支持,，推動落實部區(qū)共建備忘錄各項措施。
?。ǘ┙ㄔO一批高技能人才培訓基地,。深入實施“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，以推動技能人才高質(zhì)量培養(yǎng)為目標,，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動力,，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為導向，落實高技能人才培養(yǎng)補助政策,，分層分級建設100個左右高技能人才培訓基地,。
（三）建設一批技能大師工作室,。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，培育一批服務鄉(xiāng)村振興的能工巧匠，加強資金支持,，分層分級建立100個左右技能大師工作室,，組建工作團隊，充分發(fā)揮帶徒傳技,、技能攻關,、技藝傳承、技能推廣等帶動作用,。
?。ㄋ模┙M織實施一批專項職業(yè)能力培訓考核。按照在已備案的項目中遴選一批,、面向社會征集一批,、圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)一批的原則，選擇就業(yè)需求量大,、操作技能簡單易學的就業(yè)技能,，組織實施專項職業(yè)能力培訓考核計劃。開發(fā)100個左右專項職業(yè)能力考核規(guī)范,，力爭每縣至少實施一個專項職業(yè)能力項目,。
（五）培育一批勞務品牌,。立足社會需求和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育100個左右知名勞務品牌,，形成“一縣一品”的品牌效應,，提升脫貧勞動力輸出的影響力和競爭力,。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構和勞務經(jīng)紀人的積極作用,，深入基層開展“送政策,、送信息、送技能,、送崗位”的“四送”活動,，不斷開拓勞務輸出渠道，擴大脫貧勞動力外出務工的規(guī)模,。
?。┡囵B(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。技工院校要積極面向往屆初高中畢業(yè)生,、幫扶家庭子女及勞動力等各類群體廣泛開展招生工作,，鼓勵其就讀高級工班、預備技師（技師）班,，成長為高技能人才,。深入實施 新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，以輸出地為主,，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,，促進農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主,，組織轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工開展定向定崗培訓,，提升農(nóng)民工就業(yè)能力。大力開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓,，組織開展以工代訓,、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,。推廣網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓,。結合市場需求，加快培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠,。
?。ㄆ撸┡e辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。每兩年舉辦一屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽,。引導支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)結合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,，舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競賽。依托優(yōu)質(zhì)院校和職業(yè)培訓機構建設一批職業(yè)技能競賽集訓基地,，做好選手集訓,、高技能人才培訓等工作。發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領帶動作用，為技能勞動者提供展示交流平臺,。
四,、都拉黑名單了，還接個P完善服務保障政策
?。ㄒ唬┘哟髺|西部協(xié)作和對口支援力度,。將職業(yè)教育培訓協(xié)作納入東西部協(xié)作和對口支援工作重要內(nèi)容，把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為幫扶重點,，擴大東西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育培訓資源供給和輸出,。加強技工院校對口幫扶，鼓勵院校采取專業(yè)聯(lián)建,、師資交流,、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道和方式,，援助改善基礎條件,、擴展辦學規(guī)模、建設特色專業(yè),。建設東西部技工院校合作聯(lián)盟,，采取聯(lián)合招生、合作辦學等形式,，共同培養(yǎng)高技能人才,。
（二）落實好技工教育各項資助政策,。繼續(xù)實施雨露計劃,，對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助，原補助標準,、補助方式,、發(fā)放程序、資金來源保持不變,。各技工院校要對幫扶家庭學生開辟招生綠色通道,，優(yōu)先招生、優(yōu)先安排在訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班,、優(yōu)先落實助學政策,、優(yōu)先安排實習、優(yōu)先推薦就業(yè),。
?。ㄈ┞鋵嵑寐殬I(yè)培訓補貼政策。對幫扶家庭子女,、勞動者等開展免費職業(yè)技能培訓,，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,。參加企業(yè)新型學徒制培訓的給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作,。對符合條件的勞動者參加專項職業(yè)能力項目培訓的,，可按規(guī)定納入政府補貼性職業(yè)技能培訓項目范圍，落實職業(yè)培訓和鑒定補貼,。
（四）加強師資隊伍建設和技術支持,。遴選建設一體化師資研修基地,，建設技工院校師資研修平臺。在技工院校一體化師資專項培訓計劃,、師資能力提升行動和網(wǎng)絡師資研修等工作中,，向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜。積極推動技工教育人才參與對口支援,，協(xié)調(diào)落實好政策待遇,。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。建立技工教育管理,、專業(yè)建設,、技術開發(fā)、教學改革等方面專家隊伍,，為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓提供技術支持,。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,，加強組織領導。各級人力資源社會保障,、鄉(xiāng)村振興部門要將實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程提上重要日程,，協(xié)調(diào)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要以地方政府為主導,，建立人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調(diào),、多部門共同參與的工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作有序?qū)嵤?
?。ǘ┘哟笾С至Χ?，強化資金保障。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)所在?。▍^(qū)）人力資源社會保障部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、集中使用、提高效益的要求,，將中央和省級財政安排的各項資金統(tǒng)籌使用,，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費,、就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等各類資金的作用,。有結對幫扶和對口支援任務的?。ㄊ校┮鲃訉訋头龅貐^(qū)，做實做細幫扶項目,，積極協(xié)調(diào)將相關項目和資金需求納入幫扶規(guī)劃總盤子,。
（三）細化工作方案,，落實相關責任,。各地區(qū)、各有關部門抓緊進行安排部署,，可結合實際制定具體實施方案和工作安排,，明確結對幫扶關系和具體目標任務。分階段深入開展工作,，協(xié)調(diào)解決問題,，推動工作落實。人力資源社會保障和鄉(xiāng)村振興部門將對工程實施情況定期進行總結,，適時開展監(jiān)督檢查,，評估工作成效。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，營造良好氛圍。各地要以大力發(fā)展技工教育,、實施職業(yè)技能提升行動,、推動技能人才評價制度改革、舉辦和參加技能大賽,、弘揚工匠精神等為重點,，大力宣傳技工教育、職業(yè)培訓,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施,，大力弘揚勞模精神、勞動精神,、工匠精神,，動員社會各界廣泛參與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，引導勞動力接受職業(yè)技能教育培訓,，及時總結推廣經(jīng)驗做法,，選樹一批技能致富典型，營造技能成才良好環(huán)境,。