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交通運(yùn)輸部水運(yùn)局關(guān)于江蘇省水運(yùn)市場秩序和服務(wù)質(zhì)量檢查的反饋意見

（水運(yùn)國內(nèi)函〔2021〕143號(hào)）

江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局：



　　根據(jù)2021年交通運(yùn)輸部市場秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查工作安排，我局會(huì)同部海事局組成檢查組于2021年6月1-3日對(duì)你省國內(nèi)國際水路運(yùn)輸市場、船舶靠港使用岸電和LNG加注站建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查意見（附后）反饋你單位，請舉一反三，認(rèn)真做好整改，并于2021年7月30日前將整改情況書面反饋我局。



　　聯(lián)系人：張同戌，李雪蓮，電話：010-65292657，65292617。





　　附件：



　　2021年6月1-3日，檢查組赴江蘇省開展了水運(yùn)市場秩序和服務(wù)質(zhì)量檢查，其中檢查組第一小組赴泰州市華通船務(wù)有限公司、泰州高港汽渡有限公司、招商局南京油運(yùn)股份有限公司、南京長江行游輪有限公司、江蘇省興聯(lián)海運(yùn)有限公司開展了國內(nèi)、國際水路運(yùn)輸市場檢查；第二小組赴南通通沙港務(wù)有限公司、南通通海港口碼頭有限公司、南通通常港務(wù)有限公司、鎮(zhèn)江國際集裝箱碼頭有限公司、國家能源集團(tuán)諫壁發(fā)電廠碼頭、華能南京金陵發(fā)電有限公司碼頭、南京港龍?zhí)短煊畲a頭有限公司、南京港龍?zhí)都b箱有限公司開展了船舶靠港使用岸電情況檢查，赴江蘇潤祥新能源有限公司對(duì)鎮(zhèn)江船舶LNG加注站建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況反饋如下：

　　一、發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）國內(nèi)、國際水路運(yùn)輸市場檢查情況。

　　1.水路運(yùn)輸證件管理有待規(guī)范。泰州高港汽渡有限公司《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及其所屬兩艘船舶《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍中只記載旅客運(yùn)輸，未記載車輛運(yùn)輸，與實(shí)際從事的汽渡運(yùn)輸不一致，經(jīng)營范圍表述不規(guī)范。招商局南京油運(yùn)股份有限公司更名后，所屬船舶《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》相關(guān)信息未及時(shí)變更。

　　2.部分公司經(jīng)營行為有待規(guī)范。泰州市華通船務(wù)有限公司未能提供普通貨物托運(yùn)人身份信息、托運(yùn)貨物信息等普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營臺(tái)賬，落實(shí)貨物實(shí)名制要求不到位。泰州高港汽渡有限公司在渡口未明顯張貼禁止和限制旅客攜帶物品目錄。

　　3.部分公司安全和防疫管理有待加強(qiáng)。泰州市華通船務(wù)有限公司船岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用不正常，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)有十余艘船舶無法連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)；公司對(duì)所屬船舶多次重復(fù)發(fā)生的違章停泊、未履行進(jìn)出港報(bào)告等違規(guī)行為整改不到位，未形成閉環(huán)管理。招商局南京油運(yùn)股份有限公司公司機(jī)務(wù)管理人員對(duì)部分船舶的登輪檢查頻次未滿足公司規(guī)定要求；對(duì)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出的警報(bào)提示信息處理不及時(shí)。江蘇省興聯(lián)海運(yùn)有限公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員對(duì)船舶安全檢查的計(jì)劃制定和現(xiàn)場檢查落實(shí)不到位；公司雖制定了船舶防疫手冊，但未將其納入安全管理體系受控文件管理。泰州高港汽渡有限公司對(duì)渡運(yùn)旅客和車輛未開展安全檢查。

　　4.部分船舶不滿足消防和逃生要求。泰州高港汽渡有限公司所屬“高港渡9”輪右舷中部甲板消防栓的臨近位置未按規(guī)定設(shè)置消防水帶，無法保證消防的及時(shí)性。南京長江行游輪有限公司所屬“長江傳奇”輪未標(biāo)識(shí)逃生脫險(xiǎn)通道線路；三層甲板救生筏擺放設(shè)置不合理，外部進(jìn)入救生筏停放區(qū)的通道擺放登乘軟梯，影響通道暢通。

　　（二）船舶靠港使用岸電和LNG加注站建設(shè)運(yùn)營檢查情況。

　　1.碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息公開有待加強(qiáng)。鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸局未通過網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息，也未將碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。南通、鎮(zhèn)江和南京市被檢查的8家港口企業(yè)均未通過企業(yè)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息。

　　2.岸電使用管理制度有待完善和落實(shí)。鎮(zhèn)江國際集裝箱碼頭有限公司岸電設(shè)施管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案不完善、岸電設(shè)施未正常使用。鎮(zhèn)江、南通市被檢查港口企業(yè)尚未完全落實(shí)省發(fā)布的免岸電服務(wù)費(fèi)政策。

　　3.岸電設(shè)施適用性有待進(jìn)一步提升。南通、鎮(zhèn)江和南京市被檢查的8家港口企業(yè)的高壓岸電設(shè)施還不能完全滿足靠港船舶用電需求。

　　4.鎮(zhèn)江船舶LNG加注站建設(shè)進(jìn)展滯后，今年底前建成并基本具備運(yùn)營條件的難度較大。
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　　二、有關(guān)要求

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)國際水路運(yùn)輸市場管理。

　　指導(dǎo)有關(guān)地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門規(guī)范行政許可行為，嚴(yán)格按規(guī)定要求發(fā)放水路運(yùn)輸行政許可證件。對(duì)許可備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，督促企業(yè)按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)安全和防疫管理要求，強(qiáng)化岸基支持，切實(shí)保障船舶運(yùn)營安全。

　　（二）進(jìn)一步加大岸電相關(guān)法規(guī)政策的宣貫和落實(shí)。

　　加大《 長江保護(hù)法》《 港口和船舶岸電管理辦法》等法規(guī)以及部、省相關(guān)文件的宣貫落實(shí)，組織編制實(shí)施船舶和港口岸電設(shè)施改造計(jì)劃，督促港口和航運(yùn)企業(yè)制定落實(shí)岸電使用制度，指導(dǎo)港航企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議。交通運(yùn)輸管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同強(qiáng)化岸電使用服務(wù)和監(jiān)管，推動(dòng)盡早實(shí)現(xiàn)船舶靠港岸電常態(tài)化使用。加快推進(jìn)鎮(zhèn)江LNG加注站建設(shè)進(jìn)度，確保今年底前建成并基本具備運(yùn)營條件。