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煙草局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知
時(shí)間: 2021-07-22
煙草局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知
（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）
各省級(jí)煙草專賣局：
現(xiàn)將《 煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
煙草局
2020年12月31日
2020年12月31日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙草專賣許可證申辦、使用和管理，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《 中華人民共和國(guó)行政許可法》和《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號(hào)）,，制定本細(xì)則。
第二條 公民,、法人或者其他組織申請(qǐng),、使用煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理,、管理煙草專賣許可證,，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱的煙草專賣許可證,，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證。其中,，煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。
第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法行政,，規(guī)范審批,，提高效率，優(yōu)化服務(wù),，推行電子政務(wù),，加強(qiáng)信息共享。
第五條 公民,、法人或者其他組織對(duì)煙草專賣局實(shí)施行政許可,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán),。
第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)
第六條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的受理,、審查、審批和管理機(jī)關(guān)。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取下列煙草專賣許可證,，由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)煙草專賣局受理和審查,，國(guó)家煙草專賣局審批：
（一）申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,，從事煙草專賣品生產(chǎn),、加工業(yè)務(wù)；
?。ǘ┥暾?qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,，從事煙草制品跨省、自治區(qū),、直轄市批發(fā)業(yè)務(wù),，或者從事其他煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,，在本省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,，由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地市級(jí)煙草專賣局受理和審查,，省級(jí)煙草專賣局審批。
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證,，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)煙草專賣局受理,、審查和審批,。
申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地市級(jí)煙草專賣局受理,、審查和審批,。
申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地政府要求在當(dāng)?shù)刂付ù翱诨蚱脚_(tái)提出申請(qǐng)的，按政府要求辦理,。
第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民,、法人或者其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上級(jí)煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣局辦理和管理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,。
第三章 申 請(qǐng)
第十一條 煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng),、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng),、停業(yè)申請(qǐng),、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng),、補(bǔ)辦申請(qǐng)等,。
第十二條 申請(qǐng)人擬從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)。
發(fā)生下列情形的,，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請(qǐng)：
?。ㄒ唬煵輰Ｙu零售許可證持證人改變經(jīng)營(yíng)地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）,；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化；
?。ㄈ┌l(fā)生《 煙草專賣許可證管理辦法》第 六十三條規(guī)定情形的,。
第十三條 從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的,，需獲得國(guó)家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立,、分立、合并的審批后,，申請(qǐng)辦理煙草專賣許可證,。
從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需獲得國(guó)家煙草專賣局煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目核準(zhǔn),。
第十四條 申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,，應(yīng)當(dāng)符合煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需要：
（一）從事卷煙紙,、濾嘴棒,、煙用絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需符合國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙用物資產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定,；
?。ǘ氖聼煵輰Ｓ脵C(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需符合國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙機(jī)分類管理和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定,。
第十五條 申請(qǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求,。制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃,、服務(wù)社會(huì),、均衡發(fā)展的原則，深入調(diào)研,，廣泛聽取意見,，履行聽證、備案等程序,。
第十六條 制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定,、相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)區(qū)域?yàn)閱卧炕治鰡卧獌?nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素,，測(cè)算零售點(diǎn)的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn),，組合運(yùn)用數(shù)量,、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)合理的布局模式,。
煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)前瞻性,，堅(jiān)持均衡發(fā)展，堅(jiān)持零售戶總量與煙草制品消費(fèi)需求相適應(yīng),，施行后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,。制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的煙草專賣局應(yīng)適時(shí)評(píng)估執(zhí)行效果，對(duì)不適宜的規(guī)定及時(shí)作出調(diào)整,。
第十七條 煙草專賣局在制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí),，可以視當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)以下情形在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)弱勢(shì)群體,、優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的；
?。ǘ┮虻缆芬?guī)劃,、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的,；
?。ㄈ┢渌姓叻龀中枰那樾巍?
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué),、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬,。
第十八條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響,。
持證人辦理延續(xù)申請(qǐng),，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外,，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響,。
第十九條 未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任,，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的,，屬于《 煙草專賣許可證管理辦法》第 二十五條第七項(xiàng)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第二十條 設(shè)立外商投資的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批,。
外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù),。外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許,、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng),。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱,、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人,、企業(yè)住所等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng),。
煙草專賣零售許可證有效期內(nèi),，企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱,、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營(yíng)者姓名以及經(jīng)營(yíng)地址名稱等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未變化的,，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng),。
家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，持證人在家庭成員間變化的,，可以申請(qǐng)變更煙草專賣零售許可證,。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從核定經(jīng)營(yíng)地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的,，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng),。
變更許可范圍的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng),。
第二十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證持證人需要暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)3個(gè)月以上,、煙草專賣零售許可證持證人需要暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1個(gè)月以上的,，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前提出停業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)停業(yè)期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時(shí)間不得超過(guò)一年,。
停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。
第二十四條感覺黑人都特別團(tuán)結(jié) 持證人在煙草專賣許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖聼煵輰Ｙu品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng),。
因涉嫌違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品已被煙草專賣局或其他國(guó)家機(jī)關(guān)立案調(diào)查、尚未結(jié)案的,，煙草專賣局可以中止辦理其歇業(yè)申請(qǐng),。
第二十五條 有效期內(nèi)煙草專賣許可證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出補(bǔ)辦申請(qǐng),。
第二十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
第二十七條 申請(qǐng)材料包括紙質(zhì)材料、受理機(jī)關(guān)認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)或其他形式的材料,。受理機(jī)關(guān)可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)獲取的材料,，不得要求申請(qǐng)人提交。
第二十八條 新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證,，需要核查以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表,。
（二）企業(yè)設(shè)立,、分立,、合并的批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件：
1. 從事煙草制品生產(chǎn)或批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國(guó)家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立,、分立,、合并的批準(zhǔn)文件；
2. 從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，需獲得國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件,。
（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件,。
第二十九條 新辦,、延續(xù)煙草專賣零售許可證，需要核查以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表,；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；
?。ㄈ﹤€(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明,。
第三十條 辦理除第二十八條,、第二十九條以外的其他類型申請(qǐng)，需要核查以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表,；
（二）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者,、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明,。
變更煙草專賣許可證的，還需要與變更事項(xiàng)相關(guān)的材料,。
第三十一條 申請(qǐng)人可以通過(guò)煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請(qǐng),，也可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上提出申請(qǐng)。
第三十二條 申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng),，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書,、委托人及代理人的身份證明,。
第四章 辦 理
第三十三條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照收到申請(qǐng)的先后順序?qū)彶樯暾?qǐng)材料,，并根據(jù)《 煙草專賣許可證管理辦法》第 二十一條的規(guī)定作出處理。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的,，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書面告知書。逾期未告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。
申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；5日內(nèi)仍未受理的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。
第三十四條 煙草專賣局審批兩個(gè)或兩個(gè)以上煙草專賣零售許可證申請(qǐng)，因煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃限制無(wú)法都準(zhǔn)予許可的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)先受理的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可的決定,。
第三十五條 煙草專賣局在受理同一個(gè)申請(qǐng)人的延續(xù)、變更,、恢復(fù)營(yíng)業(yè),、補(bǔ)辦等申請(qǐng)時(shí)，可以合并辦理,。
第三十六條 煙草專賣許可證申請(qǐng)由不同機(jī)關(guān)分別受理和審批的,，受理機(jī)關(guān)作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查,，提出初步審查建議后將申請(qǐng)材料和審查意見提交審批機(jī)關(guān),。
第三十七條 煙草專賣局在審查和審批除新辦以外的煙草專賣許可證申請(qǐng)時(shí)，可以書面方式進(jìn)行,。對(duì)新辦申請(qǐng)以及受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的其他申請(qǐng),，由本機(jī)關(guān)或者委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上專賣管理人員進(jìn)行實(shí)地核查。
第三十八條 實(shí)地核查時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)地核查記錄,，由核查人員與申請(qǐng)人或代理人簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人或代理人拒絕簽字的,，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況,。
第三十九條 審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的,，終止辦理,。
審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，作為申請(qǐng)人的自然人死亡或作為申請(qǐng)人的法人,、其他組織依法終止的,，終止辦理。
有下列情形之一的,，可以視為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┦芾頇C(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)無(wú)法按照申請(qǐng)人提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到申請(qǐng)人的,；
（二）申請(qǐng)人或代理人拒不配合實(shí)地核查的,。
第四十條 一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的,，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。
第四十一條 準(zhǔn)予延續(xù)申請(qǐng)的,，如煙草專賣許可證登記事項(xiàng)未發(fā)生變化,，審批機(jī)關(guān)可以在原煙草專賣許可證上加蓋延續(xù)印章，也可以重新制作打印煙草專賣許可證,。
第四十二條 有下列情形之一的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：
（一）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的,；
?。ǘ┎辉倬邆涔潭ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
?。ㄈ┏钟袩煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè),，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒,、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械提供給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的；
?。ㄋ模┏钟袩煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè),，擅自將煙葉、卷煙紙,、濾嘴棒,、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的,；
（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的,；
?。┵I賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的,；
（七）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；
?。ò耍┢渌麌?yán)重違法行為的。
第四十三條 有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的,；
?。ǘ┲行W(xué),、幼兒園周圍；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的,；
（四）不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,；
?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再與住所相獨(dú)立的；
?。┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的,；
（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品數(shù)額在5萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬(wàn)支以上,，未被追究刑事責(zé)任的,；
（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的,；
?。ň牛┵I賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的,；
（十）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；
?。ㄊ唬┢渌麌?yán)重違法行為的。
第四十四條 煙草專賣局審批煙草專賣許可證時(shí),，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的,，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過(guò)公告欄,、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)發(fā)布聽證公告并舉行聽證,。
第四十五條 煙草專賣局審批煙草專賣許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的,，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
第四十六條 煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣許可證,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起8日內(nèi)作出行政許可決定,。對(duì)外承諾縮減期限的,，以承諾期限為準(zhǔn)。
審批機(jī)關(guān)在上述規(guī)定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的,，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，審批期限可以延長(zhǎng)4日并書面通知申請(qǐng)人。依法需要聽證,、評(píng)審,、檢驗(yàn)、檢測(cè)的,，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi),。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
審批機(jī)關(guān)審批延續(xù)申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。
第四十七條 煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提高效率,，除新辦申請(qǐng)外，對(duì)其他申請(qǐng)類型能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),。
當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，可以不出具書面受理憑證,。
第四十八條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定,，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起計(jì)算,。
第五章 使 用
第四十九條 煙草專賣零售許可證的持證人,，應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。
持證人在核定的經(jīng)營(yíng)地址之外從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng),。
不能給市場(chǎng)做人工呼吸
第五十條 煙草專賣零售許可證的持證人不得向未成年人銷售煙草制品，對(duì)難以判明是否是未成年人的,，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件,；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置應(yīng)設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志。
持證人向未成年人銷售煙草制品或者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志的,，屬于《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十四條第十項(xiàng)規(guī)定的情形,。
第五十一條 公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式,，銷售或者變相銷售煙草制品,。
除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品,。
第五十二條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改,、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證,。不得買賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證,。
涂改,、偽造,、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證無(wú)效,。使用非法轉(zhuǎn)讓的煙草專賣許可證的，屬于《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十三條規(guī)定的情形,。
第六章 監(jiān) 管
第五十三條 上級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣局煙草專賣許可證管理工作的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正違法行為，并建立完善煙草專賣許可證督查制度,。
第五十四條 煙草專賣局應(yīng)按照《 煙草專賣許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證人申請(qǐng)、使用煙草專賣許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第五十五條 公民,、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處,。構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十六條 發(fā)生本細(xì)則第二十一條規(guī)定的情形,，持證人未及時(shí)提出變更申請(qǐng)的,，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在30日內(nèi)依法申請(qǐng)變更登記。
第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證持證人有下列情形之一的,，屬于《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形：
?。ㄒ唬┮驘煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證持證人原因?qū)е虏辉倬哂猩a(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件的,；
?。ǘ┏錾a(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證核準(zhǔn)的許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
?。ㄈ┏钟袩煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè),，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒,、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械銷售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的。
第五十八條 煙草專賣零售許可證持證人有下列情形之一的，屬于《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形：
?。ㄒ唬┮虺肿C人原因?qū)е虏辉倬哂泄潭ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的,；
（二）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件既不符合取得許可時(shí)也不符合當(dāng)前的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的,；
?。ㄈ┮虺肿C人原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；
?。ㄋ模┎辉跓煵輰Ｙu零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)的,；
（五）超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)的許可范圍經(jīng)營(yíng)的,；
?。├米詣?dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的,；
?。ㄆ撸├眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；
?。ò耍┓欠ń?jīng)營(yíng)煙草專賣品數(shù)額在5萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬(wàn)支以上,，未被追究刑事責(zé)任的。
第五十九條 發(fā)生下列情形的,，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：
?。ㄒ唬┵I賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的,；
（二）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的,；
?。ㄈ┍皇袌?chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第六十條 煙草專賣局責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù),、進(jìn)行整頓的,，每次期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。暫停煙草專賣業(yè)務(wù),、進(jìn)行整頓期間,，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，期滿后視整頓情況決定是否準(zhǔn)予恢復(fù)營(yíng)業(yè),。
第六十一條 發(fā)生《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十五,、 四十六條規(guī)定情形的，由煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)煙草專賣局依法撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證,。
撤銷煙草專賣許可證,，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)情況,，嚴(yán)格審批程序。依照《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十五條的規(guī)定撤銷行政許可,，被許可人的合法權(quán)益受到損害的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第六十二條 發(fā)生《 煙草專賣許可證管理辦法》第 五條規(guī)定情形的,，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以變更或撤回?zé)煵輰Ｙu許可證,。
撤回?zé)煵輰Ｙu許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)情況,，嚴(yán)格審批程序,。撤回?zé)煵輰Ｙu許可證給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第六十三條 煙草專賣許可證依法被撤銷、撤回,、持證人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格或者煙草專賣零售許可證持證人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷的,，屬于《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十八條第五項(xiàng)規(guī)定的情形,。
發(fā)生《 煙草專賣許可證管理辦法》第 四十八條規(guī)定情形的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。
第六十四條 持證人有以下情形之一的,，屬于停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)閉；
?。ǘ煵輰Ｙu零售許可證持證人停止向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)訂貨并停止煙草制品零售業(yè)務(wù),；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證持證人未從事許可范圍核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
停業(yè)期滿未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè),，視為停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第六十五條 有下列情形之一且經(jīng)公告滿一個(gè)月仍未按要求辦理的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證：
?。ㄒ唬┏肿C人停止經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理停業(yè)手續(xù)或恢復(fù)經(jīng)營(yíng),；
?。ǘ┏肿C人停業(yè)期滿未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)6個(gè)月以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理恢復(fù)營(yíng)業(yè)或繼續(xù)停業(yè)手續(xù),。
發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù),、進(jìn)行整頓以及不可抗力造成停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，不適用前款規(guī)定,。
第六十六條 持證人在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，視同歇業(yè),，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第六十七條 煙草專賣局在作出撤銷,、撤回及責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù),、進(jìn)行整頓及取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格等決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知持證人享有陳述權(quán),、申辯權(quán),。申請(qǐng)人或者持證人提出陳述、申辯的,，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)充分聽取并作出解釋說(shuō)明,。
第六十八條 《 煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)無(wú)法收回的,，應(yīng)當(dāng)予以公告收回,，一經(jīng)公告即視為收回。
第七章 政務(wù)規(guī)范
第六十九條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受理煙草專賣許可證的實(shí)體性窗口或場(chǎng)所,，配備相應(yīng)的辦證服務(wù)設(shè)施,，提供必要的便民條件。
第七十條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《 煙草專賣許可證管理辦法》第 十九條要求公示申辦煙草專賣許可證的有關(guān)信息,。
第七十一條 煙草專賣局在煙草專賣許可證辦理,、監(jiān)管過(guò)程中作出的行政許可、行政處罰等執(zhí)法決定信息,，要在決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開,；其他依法應(yīng)公開的行政執(zhí)法信息，要在作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開,。
當(dāng)?shù)卣衅渌?guī)定的,，按照政府規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條 推行煙草專賣電子許可證,。電子許可證與紙質(zhì)許可證效力相同,。
煙草專賣局應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立行政許可文書電子檔案。
第七十三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，接受申請(qǐng)人評(píng)價(jià),，促進(jìn)煙草專賣許可服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
當(dāng)?shù)卣延邢鄳?yīng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”規(guī)定的,，按照政府規(guī)定執(zhí)行,。
第七十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)提供咨詢和投訴舉報(bào)途徑，規(guī)范答復(fù)咨詢,，及時(shí)處理投訴舉報(bào),。
第八章 附 則
第七十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費(fèi)用,。
第七十六條 本細(xì)則中的中小學(xué),，是指普通中小學(xué),、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校,、專門學(xué)校,。
中小學(xué)、幼兒園周圍是指上述機(jī)構(gòu)進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域,。
第七十七條 本細(xì)則中按照年、月,、日計(jì)算期間的,，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算,。煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日。
第七十八條 本細(xì)則所稱的“書面”,，是指以文書,、信件、電報(bào),、電傳,、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式；以電子數(shù)據(jù)交換,、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,，視為書面形式。
第七十九條 深圳市煙草專賣局,、大連市煙草專賣局屬于本細(xì)則中所稱的“省級(jí)煙草專賣局”,。
第八十條 本細(xì)則由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第八十一條 本細(xì)則自2021年3月31日起施行,。國(guó)家煙草專賣局2017年印發(fā)的《 煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（國(guó)煙?！?017〕74號(hào)）同時(shí)廢止。