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——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
中共中央宣傳部,、教育部,、科技部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》的通知
時(shí)間: 2021-07-29
中共中央宣傳部,、教育部,、科技部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》的通知
（中宣發(fā)〔2021〕17號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市黨委宣傳部,、教育廳（教委）、科技廳（委,、局）,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體期刊主管部門,，中央軍委政治工作部宣傳局：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
中共中央宣傳部
教育部
科技部
2021年5月18日
教育部
科技部
2021年5月18日
關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見
學(xué)術(shù)期刊是開展學(xué)術(shù)研究交流的重要平臺(tái),，是傳播思想文化的重要陣地，是促進(jìn)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步的重要力量,。加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè),，對(duì)于提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力，構(gòu)筑中國(guó)精神,、中國(guó)價(jià)值,、中國(guó)力量具有重要作用。為做好學(xué)術(shù)期刊出版工作,，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展,，提出如下意見,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞黨和國(guó)家重大決策部署和宣傳思想工作根本任務(wù),，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù),，堅(jiān)持百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持正確政治方向,、出版導(dǎo)向,、價(jià)值取向，加快提升學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容質(zhì)量和傳播力影響力,，不斷完善把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn),。
——堅(jiān)持高舉旗幟,、服務(wù)大局。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊獨(dú)特作用，提高學(xué)術(shù)期刊圍繞中心,、服務(wù)大局能力,，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。 都拉黑名單了,，還接個(gè)P
——堅(jiān)持追求卓越,、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容出版?zhèn)鞑ツ芰ㄔO(shè),，創(chuàng)新內(nèi)容載體,、方法手段、業(yè)態(tài)形式,、體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)組織力、人才凝聚力,、創(chuàng)新引領(lǐng)力,、品牌影響力明顯提升，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn),，努力打造一批世界一流,、代表國(guó)家學(xué)術(shù)水平的知名期刊,。
——堅(jiān)持優(yōu)化布局、分類施策,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,，推動(dòng)資源有效配置，健全期刊準(zhǔn)入退出機(jī)制,，明確各類學(xué)術(shù)期刊功能定位,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，形成總量適度,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)期刊出版格局,。
——堅(jiān)持建管并舉,、規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持一手抓繁榮發(fā)展,，一手抓引導(dǎo)管理,，完善扶持措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，改進(jìn)評(píng)價(jià)體系,，規(guī)范出版秩序，深化改革創(chuàng)新,，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊出版良性健康發(fā)展,。
二、加強(qiáng)出版能力建設(shè)
?。ㄒ唬┨嵘龑W(xué)術(shù)引領(lǐng)能力,。引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究立足中國(guó)實(shí)際，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切,，把論文寫在祖國(guó)的大地上,，緊密服務(wù)黨和國(guó)家中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊要把深入研究,、宣傳,、闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建設(shè)有中國(guó)特色,、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系作為重大任務(wù),，加強(qiáng)理論武裝與理論創(chuàng)新，圍繞黨和國(guó)家重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，圍繞群眾關(guān)注的歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，及時(shí)開展研究解讀和引導(dǎo)辨析,，為加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)貢獻(xiàn)力量?？萍计诳獓@創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù),，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦前沿領(lǐng)域，活躍學(xué)術(shù)空氣,，善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新,，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持長(zhǎng)期跟蹤,。加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，有效發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)質(zhì)量,、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)倫理和科研誠(chéng)信建設(shè)方面的引導(dǎo)把關(guān)作用,，力戒功利浮躁,，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅(jiān)決抵制和糾正學(xué)術(shù)不端行為,。
?。ǘ┨嵘庉嫴邉澟c把關(guān)能力。堅(jiān)持以創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值作為選稿用稿標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)編輯策劃,，圍繞重大主題打造重點(diǎn)專欄、組織專題?？?。不斷豐富內(nèi)容形式，創(chuàng)新學(xué)科資訊,、學(xué)術(shù)綜述,、學(xué)術(shù)評(píng)論等欄目設(shè)計(jì)。善于區(qū)分政治原則問(wèn)題,、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把好政治導(dǎo)向關(guān),、學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)和價(jià)值取向關(guān),。加強(qiáng)編委會(huì)建設(shè)，完善同行評(píng)議機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！钡葍?nèi)容把關(guān)制度,，做到審稿記錄長(zhǎng)期可追溯、可核查,，加強(qiáng)校對(duì)工作,，切實(shí)提高編校質(zhì)量。
?。ㄈ┨嵘霭娣?wù)能力,。優(yōu)化出版流程，提高投審稿和出版的時(shí)效性,，為有重大創(chuàng)新觀點(diǎn)的高質(zhì)量論文設(shè)立快速審稿發(fā)稿通道,，注重為作者提供高水準(zhǔn)的專業(yè)審稿意見。通過(guò)編輯評(píng)論,、會(huì)議推介,、新媒體推送等手段提升優(yōu)秀文章傳播效果。密切與學(xué)者和學(xué)術(shù)組織的聯(lián)系互動(dòng),，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)交流中的橋梁紐帶作用,。注重培養(yǎng)青年作者，擴(kuò)大作者的單位和地區(qū)覆蓋面,。
三,、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
（四）優(yōu)化刊號(hào)資源配置,。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科期刊建設(shè),，加快完善基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科,、新興學(xué)科和交叉學(xué)科期刊布局,，重視發(fā)展工程技術(shù)、科學(xué)普及,、通俗理論,、具有重要文化價(jià)值和傳承意義的“絕學(xué)”和冷門學(xué)科等類別期刊。支持根據(jù)學(xué)科發(fā)展和建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)辦新刊,。原則上不再新批多學(xué)科綜合性學(xué)報(bào),。著力解決內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題，支持現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊合理調(diào)整辦刊定位,，鼓勵(lì)多學(xué)科綜合性學(xué)報(bào)向?qū)I(yè)化期刊轉(zhuǎn)型,，突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，做精專業(yè)內(nèi)容,，辦好特色專欄,，向“專、精,、特,、新”方向發(fā)展。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)集群化集團(tuán)化建設(shè),。開展學(xué)術(shù)期刊集群化發(fā)展試點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊為龍頭重組整合資源,，建設(shè)一批導(dǎo)向正確,、品質(zhì)一流、資源集約,、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)術(shù)期刊集群,。鼓勵(lì)符合條件的學(xué)術(shù)期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制、做強(qiáng)做大,。支持規(guī)模性出版企業(yè)探索協(xié)作辦刊等模式,，跨地域、跨部門,、跨學(xué)科整合期刊出版資源,，打通產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)價(jià)值鏈,，形成創(chuàng)新鏈,，打造若干具備較強(qiáng)傳播力影響力的學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)。
四,、加快融合發(fā)展
?。┩苿?dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì),，堅(jiān)持一體化發(fā)展,，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺(tái)再造,，實(shí)現(xiàn)選題策劃,、論文采集、編輯加工,、出版?zhèn)鞑サ娜湕l數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),，探索網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版、數(shù)據(jù)出版,、增強(qiáng)出版,、全媒體出版等新型出版模式。引導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊適應(yīng)移動(dòng)化,、智能化發(fā)展方向,，進(jìn)行內(nèi)容精準(zhǔn)加工和快速分發(fā)，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果大眾普及和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊加強(qiáng)新媒體編輯力量和技術(shù)力量,，完善相關(guān)內(nèi)容審核把關(guān)機(jī)制,。
（七）推進(jìn)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè),。支持大型學(xué)術(shù)期刊出版單位開發(fā)全流程數(shù)字出版平臺(tái),、綜合性學(xué)科資訊平臺(tái)、知識(shí)服務(wù)平臺(tái),，運(yùn)營(yíng)服務(wù)學(xué)者的虛擬學(xué)術(shù)社區(qū),。支持高校學(xué)報(bào)等綜合性期刊建立協(xié)同出版機(jī)制，以專題形式編輯整合內(nèi)容資源進(jìn)行網(wǎng)上傳播,。支持辦刊規(guī)模較大,、技術(shù)基礎(chǔ)較好的出版企業(yè)、期刊集群等聚合出版資源,，打造專業(yè)化數(shù)字出版平臺(tái),。加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊論文大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造世界科技論文引文庫(kù),。加強(qiáng)國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心,、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建方便快捷,、資源共享的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究信息化平臺(tái),。
五、提升國(guó)際傳播能力
?。ò耍┨嵘_放辦刊水平,。支持學(xué)術(shù)期刊深化與國(guó)際同行交流合作，擴(kuò)大作者群和讀者群,，積極參與全球?qū)W術(shù)治理,。支持學(xué)術(shù)期刊根據(jù)發(fā)展需要選聘海外共同主編，適度增加編委會(huì)國(guó)際編委比例,，充分發(fā)揮海外共同主編和國(guó)際編委在組稿,、審稿、推介等方面的支持作用,。鼓勵(lì)中文學(xué)術(shù)期刊提供論文英文長(zhǎng)摘要,、外文學(xué)術(shù)期刊提供論文中文長(zhǎng)摘要，加強(qiáng)期刊外文或雙語(yǔ)學(xué)術(shù)網(wǎng)站建設(shè),。支持學(xué)術(shù)期刊根據(jù)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)交流需要?jiǎng)?chuàng)辦外文或雙語(yǔ)學(xué)術(shù)期刊,。
（九）積極開拓國(guó)際市場(chǎng),。支持大型學(xué)術(shù)期刊出版機(jī)構(gòu),、學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)提高國(guó)際化運(yùn)作程度,，擴(kuò)大海外用戶數(shù)量，提高市場(chǎng)開拓和競(jìng)爭(zhēng)能力,，成為我國(guó)學(xué)術(shù)“走出去”的重要平臺(tái),。鼓勵(lì)支持有條件的期刊出版企業(yè)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，開展本土化運(yùn)營(yíng),。引導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊出版單位增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全意識(shí),，與境外出版發(fā)行企業(yè)互利互惠開展合作。
六,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十）規(guī)范學(xué)術(shù)期刊出版秩序,。嚴(yán)格學(xué)術(shù)期刊出版資質(zhì),，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊買賣刊號(hào),、承包經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違規(guī)行為,，加強(qiáng)對(duì)濫發(fā)質(zhì)量低劣論文期刊的清理規(guī)范，完善退出機(jī)制建設(shè),。對(duì)“三審三?！钡戎贫葓?zhí)行情況、期刊負(fù)責(zé)人任職資格等加強(qiáng)檢查,，強(qiáng)化期刊主編終審職責(zé),，有效解決編輯出版制度執(zhí)行不到位、主編“掛名”“缺位”等問(wèn)題,。嚴(yán)厲打擊假冒學(xué)術(shù)期刊,、假冒學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站等非法活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊出版單位積極應(yīng)用學(xué)術(shù)出版規(guī)范相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)防范懲處學(xué)術(shù)不端行為的機(jī)制建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用,，鼓勵(lì)期刊和行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布關(guān)于出版?zhèn)惱怼⑿袠I(yè)規(guī)范的聲明,。推動(dòng)期刊數(shù)據(jù)收錄機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)把關(guān)責(zé)任,，健全學(xué)術(shù)期刊收錄的前置審核和入庫(kù)內(nèi)容日常審核機(jī)制。 小詞兒都挺能整
?。ㄊ唬┩晟茖W(xué)術(shù)期刊相關(guān)評(píng)價(jià)體系,。改進(jìn)完善學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系，以內(nèi)容質(zhì)量評(píng)價(jià)為中心,，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)和多元評(píng)價(jià),，完善同行評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià),，防止過(guò)度使用基于“影響因子”等指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊,。探索建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊評(píng)價(jià)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)“核心期刊”“來(lái)源期刊”等涉哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊評(píng)價(jià)的引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)相關(guān)單位在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),、人才評(píng)價(jià)中準(zhǔn)確把握學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)功能,，防止簡(jiǎn)單“以刊評(píng)文”、以“核心期刊”“來(lái)源期刊”等評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊及論文質(zhì)量,，反對(duì)“唯論文”和論文“SCI至上”等不良傾向,，避免SSCI、CSSCI等引文數(shù)據(jù)使用中的絕對(duì)化,，鼓勵(lì)實(shí)行論文代表作制度,。本科生、研究生申請(qǐng)學(xué)位和畢業(yè)考核不與在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文情況簡(jiǎn)單掛鉤,。支持相關(guān)科研教育機(jī)構(gòu)針對(duì)罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量,、商業(yè)利益至上的期刊建立預(yù)警名單。在科研課題申報(bào),、學(xué)術(shù)人才遴選中,，應(yīng)明確學(xué)術(shù)成果在我國(guó)期刊首發(fā)的比例，引導(dǎo)重大原創(chuàng)性科研成果更多在我國(guó)期刊發(fā)表,。
?。ㄊ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展增強(qiáng)腳力,、眼力,、腦力、筆力教育實(shí)踐,，努力造就一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高水平辦刊隊(duì)伍,。完善學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)和從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,，支持學(xué)術(shù)期刊開展多種形式的國(guó)際學(xué)術(shù)交流和赴外業(yè)務(wù)研修，適度增加中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)比重,。在文化名家暨“四個(gè)一批”人才,、宣傳思想文化青年英才等人才培養(yǎng)項(xiàng)目中，加大對(duì)學(xué)術(shù)期刊從業(yè)人員培養(yǎng)力度,。支持辦刊單位出臺(tái)政策措施,，探索編研結(jié)合模式，將優(yōu)秀學(xué)者和科研人員引入辦刊隊(duì)伍,，支持教育科研單位教學(xué)科研人員與辦刊人員雙向流動(dòng),。
七、加強(qiáng)指導(dǎo)扶持
?。ㄊ┘訌?qiáng)指導(dǎo)管理,。相關(guān)管理部門,、各主管主辦單位要把辦好學(xué)術(shù)期刊作為加強(qiáng)黨對(duì)出版工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，強(qiáng)化重大問(wèn)題的分析研判和重點(diǎn)任務(wù)的部署落實(shí),。主管主辦單位和屬地管理部門要切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求,，履行主管主辦和屬地管理職責(zé)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)措施,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)期刊工作的經(jīng)常性指導(dǎo),。教育科研單位要將所屬學(xué)術(shù)期刊出版工作納入本單位科研創(chuàng)新工作予以統(tǒng)籌考慮。學(xué)術(shù)期刊編輯人員職稱評(píng)定應(yīng)重點(diǎn)考核辦刊業(yè)績(jī)和出版專業(yè)技能,。
?。ㄊ模┘哟蠓龀至Χ取３浞职l(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的指導(dǎo)引領(lǐng)作用,，持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”,、國(guó)家社科基金“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)精品期刊資助計(jì)劃”等重大項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊予以支持資助,，對(duì)我國(guó)優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊及其刊發(fā)的重大創(chuàng)新成果加強(qiáng)宣傳推介。學(xué)術(shù)期刊出版單位符合條件轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。支持符合條件的學(xué)術(shù)期刊出版企業(yè)上市融資。各地區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,，對(duì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊予以積極支持,。