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國家發(fā)展改革委,、水利部關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知

（發(fā)改振興〔2021〕924號）

北京市、天津市,、河北省,、河南省,、湖北省、陜西省人民政府,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神和關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作重要指示精神,，按照李克強總理有關(guān)要求，更好地保障南水北調(diào)工程運行和水源區(qū)持續(xù)健康發(fā)展,，充分發(fā)揮暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略性作用,，經(jīng)國務(wù)院同意，繼續(xù)開展丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一,、延長協(xié)作期限。根據(jù)南水北調(diào)中線工程運行和水源區(qū)發(fā)展需要,，丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作期限延長至2035年,，《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》確定的對口協(xié)作關(guān)系和政策措施保持不變，庫區(qū)移民安置及后期扶持等政策實施期限另有規(guī)定的從其規(guī)定,。2035年以后工作,，將根據(jù)實施情況另行研究。


　　二,、堅持規(guī)劃引領(lǐng),。支援市會同受援省根據(jù)《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作規(guī)劃編制工作大綱》，科學(xué)編制對口協(xié)作規(guī)劃,，進(jìn)一步聚焦水質(zhì)安全保障,，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作,，切實保障南水北調(diào)中線工程“一泓清水北送”,。規(guī)劃編制過程中，要以適當(dāng)形式動員水源區(qū)和受水區(qū)公眾參與,。對口協(xié)作規(guī)劃經(jīng)支援市人民政府批準(zhǔn)后實施,，并報國家發(fā)展改革委,、水利部備案。協(xié)作雙方健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估,、社會監(jiān)督等制度機制,。


　　三、創(chuàng)新協(xié)作機制,。充分發(fā)揮協(xié)作雙方比較優(yōu)勢,，圍繞更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索通過依托既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展共建共營,、適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作,、適用科技成果孵化轉(zhuǎn)化合作等方式，建立健全水源區(qū)與受水區(qū)互利共贏,、協(xié)同發(fā)展的長效機制,，推動形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,。在既有協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步增強協(xié)作機制的開放性和互動性，鼓勵水源區(qū)與受水區(qū)全面加強交流合作,。推動水源區(qū)深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與共建“一帶一路”,。


　　四,、加強干部人才交流合作。采取互派干部人才掛職,、“組團(tuán)式”培養(yǎng)等方式,，切實提高干部人才交流培養(yǎng)的整體性、系統(tǒng)性,、實效性,。依托市場機制加強人才合作，發(fā)揮受水區(qū)豐富的人力資源優(yōu)勢,，立足水源區(qū)區(qū)位,、資源、環(huán)境等方面的特殊條件,，圍繞水源區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、綜合防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域,，推動雙方科研院校、企業(yè)等在產(chǎn)學(xué)研深度融合和先進(jìn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用上加強合作，通過合作進(jìn)一步豐富和改進(jìn)人才引進(jìn)方式方法,。


　　五,、優(yōu)化協(xié)作資金安排。水源區(qū)省級層面要加強資金項目統(tǒng)籌管理,，建立健全基于受援地實際需要、項目實施質(zhì)量,、資金使用效益等因素的資金分配和激勵約束機制,，打破資金在縣級層面相對固定的分配方式。創(chuàng)新協(xié)作資金使用方式,，探索通過貸款貼息,、以獎代補等方式，精準(zhǔn)引導(dǎo)市場主體,、社會力量廣泛深入?yún)⑴c水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。


　　六、強化責(zé)任落實,。北京市,、天津市、河南省,、湖北省,、陜西省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行責(zé)任,，進(jìn)一步健全和用好對口協(xié)作機制,，推動結(jié)對關(guān)系向基層延伸，切實提高對口協(xié)作綜合效益,。國務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職能分工,，進(jìn)一步加強對水源區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和支持。國資委進(jìn)一步加強中央企業(yè)支持水源區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào),。國家發(fā)展改革委,、水利部會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強對口協(xié)作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化跟蹤分析評估,，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,。