中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知(附：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾管理辦法)
時(shí)間: 2021-08-09
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知
（國(guó)衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,，中國(guó)疾控中心、監(jiān)督中心,、職業(yè)衛(wèi)生中心：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)7號(hào)文件）精神，我委組織對(duì)《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》和《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)版）》中涉及職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的改革事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化,，并制定了落實(shí)舉措?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
附件：1.職業(yè)健康領(lǐng)域改革措施
2.公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域改革措施
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年6月30日
2021年6月30日
附件1：
職業(yè)健康領(lǐng)域改革措施
一,、高度重視，切實(shí)抓好改革事項(xiàng)落地落實(shí)
此次改革取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí),、丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可,，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)等行政許可的審批服務(wù),。各地要高度重視，按照7號(hào)文件提出的改革舉措,，進(jìn)一步理清思路,，明確工作任務(wù)，依據(jù)《 行政許可法》等法律法規(guī)制定實(shí)施方案,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，抓緊調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，健全完善工作規(guī)則和行政審批服務(wù)（辦事）指南，確保相關(guān)政策全面落實(shí),，讓相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)充分享受改革紅利,。
二、平穩(wěn)有序,，扎實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可改革銜接工作
?。ㄒ唬┌凑?號(hào)文件的要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委將依照程序?qū)Α?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委令第4號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）,、《 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)2號(hào)文件）作相應(yīng)修改,。自2021年7月1日到上述工作完成之前,，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)資質(zhì)管理要求按以下原則執(zhí)行：
1.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)由甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三級(jí)調(diào)整為一級(jí),，由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū),，資質(zhì)證書(shū)上不標(biāo)注甲級(jí)、乙級(jí),、丙級(jí)等資質(zhì)等級(jí)信息,；取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地域范圍為全國(guó)。
2.申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)具備《管理辦法》規(guī)定的申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的條件,。其中，申請(qǐng)第二類(lèi)核設(shè)施業(yè)務(wù)范圍的,，相關(guān)儀器設(shè)備種類(lèi)和數(shù)量還應(yīng)滿(mǎn)足2號(hào)文件規(guī)定的申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)第二類(lèi)核設(shè)施業(yè)務(wù)范圍的要求,。
3.省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)受理的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)可程序和2號(hào)文件規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審準(zhǔn)則,，開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可及技術(shù)評(píng)審,。對(duì)不符合要求的，一律不予批準(zhǔn),，嚴(yán)格把好審批關(guān),。
（二）自本通知發(fā)布之日起,，國(guó)家衛(wèi)生健康委不再受理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可申請(qǐng),，對(duì)已受理的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)（含變更、增加業(yè)務(wù)范圍）申請(qǐng),，國(guó)家衛(wèi)生健康委政務(wù)大廳于2021年7月20日前將申請(qǐng)資料,、申請(qǐng)受理單、技術(shù)評(píng)審報(bào)告（未完成技術(shù)評(píng)審的,，為技術(shù)評(píng)審階段性報(bào)告）等相關(guān)資料移交給申請(qǐng)單位所在地的省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén),，由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)繼續(xù)完成資質(zhì)認(rèn)可程序,，對(duì)符合要求的頒發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)、收回原資質(zhì)證書(shū),。對(duì)已經(jīng)完成技術(shù)評(píng)審且結(jié)論為“建議批準(zhǔn)”的申請(qǐng)單位，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2021年8月10日前按程序作出資質(zhì)認(rèn)可決定,。對(duì)沒(méi)有完成技術(shù)評(píng)審的申請(qǐng)單位,，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)考核，于2021年8月31日前按程序作出資質(zhì)認(rèn)可決定,；個(gè)別地區(qū)確因疫情防控需要暫不能開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)考核的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，待疫情平穩(wěn),、條件具備后盡快開(kāi)展相關(guān)工作,。在省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)作出資質(zhì)認(rèn)可決定前，上述申請(qǐng)單位原有資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效,，各地及有關(guān)用人單位不得違規(guī)限制其正常開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng),。
三、統(tǒng)籌推進(jìn),，認(rèn)真做好其他行政審批事項(xiàng)改革工作
?。ㄒ唬?duì)取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可、取消設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請(qǐng)材料的初審環(huán)節(jié),、取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金和固定資產(chǎn)的要求等改革事項(xiàng),，《管理辦法》、2號(hào)文件和《 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2020〕847號(hào)）已作了安排部署,，各地要結(jié)合貫徹落實(shí)7號(hào)文件精神繼續(xù)抓好實(shí)施工作,。
（二）自2021年7月1日起,，不再要求申請(qǐng)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè),、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人提供單位簡(jiǎn)介,、質(zhì)量管理手冊(cè)和程序文件目錄等材料,，放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可的審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減為10個(gè)工作日。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要調(diào)整完善放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可辦事指南,，切實(shí)精簡(jiǎn)申報(bào)材料,。縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)要采取有效措施,，優(yōu)化放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可服務(wù)流程,，壓減審批時(shí)限，提高審批效率,。
四,、放管結(jié)合,，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）強(qiáng)化評(píng)估檢查,。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要通過(guò)能力驗(yàn)證,、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)有效期內(nèi)至少開(kāi)展1次評(píng)估檢查,，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件保持和符合情況，防止出現(xiàn)取得資質(zhì)后人員,、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備,、質(zhì)量管理等主要條件明顯滑坡的問(wèn)題。針對(duì)部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況,，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)可以應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),，適當(dāng)優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審程序，每年集中組織開(kāi)展1次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力考核評(píng)估,。
?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要結(jié)合職業(yè)病防治項(xiàng)目工作方案的實(shí)施,，組織做好職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)測(cè),、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)能力比對(duì)、放射衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)測(cè),、放射衛(wèi)生檢測(cè)能力比對(duì),、放射性危害因素監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)展質(zhì)量控制,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況,，科學(xué)研判總體形勢(shì)。針對(duì)突出問(wèn)題,，通過(guò)集中點(diǎn)評(píng),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶,、約談,、督辦整改等途徑，督促機(jī)構(gòu)立行立改,，不斷改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量及能力,。
（三）加大監(jiān)督檢查力度,。各地要將職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及放射診療機(jī)構(gòu)納入年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查任務(wù),，建立完善抽查結(jié)果通報(bào)制度,。在對(duì)用人單位,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行延伸檢查,。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)審核開(kāi)工建設(shè)和未進(jìn)行控制效果評(píng)價(jià),、竣工驗(yàn)收,，未取得放射診療許可開(kāi)展診療活動(dòng)等問(wèn)題。要綜合運(yùn)用重點(diǎn)監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、舉報(bào)核查等手段,，積極發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用,，加大對(duì)違法行為查處力度，讓群眾切實(shí)感受到監(jiān)管成效,。要加強(qiáng)執(zhí)法信息通報(bào),，及時(shí)將查處的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)（含跨省技術(shù)服務(wù)）違法違規(guī)行為通報(bào)給資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān),。
五,、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)管理
省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要?dú)w集轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的行政審批信息，及時(shí)上網(wǎng)公布,，方便社會(huì)和公眾查詢(xún),。自2021年7月20日起，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)在作出職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可決定后20個(gè)工作日內(nèi),，要將有關(guān)信息錄入國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng),。對(duì)7月20日前已經(jīng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)于2021年9月30日前完成信息錄入工作,。具備相關(guān)信息化工作基礎(chǔ)的省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén),，可以與國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)錄入報(bào)送,。
地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要在官方網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)職業(yè)健康行政審批事項(xiàng),、有關(guān)要求以及辦理結(jié)果，做好政策解讀和咨詢(xún)答復(fù),，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。要督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在本單位網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)技術(shù)服務(wù)報(bào)告相關(guān)信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
附件2：
公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域改革措施
一,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可
（一）繼續(xù)深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革,。
1.按照《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）和《 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號(hào)）要求,，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。對(duì)申辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可依法應(yīng)當(dāng)具備的條件（空氣,、水質(zhì),、采光、照明,、噪音,、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后由審批機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出許可決定,。
2.嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制度,，對(duì)公共場(chǎng)所取得衛(wèi)生許可證并營(yíng)業(yè)后的衛(wèi)生條件及申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查,。對(duì)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),、涉及水質(zhì)凈化消毒等重要衛(wèi)生設(shè)施的公共場(chǎng)所，要盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，對(duì)承諾不實(shí)或不符合法定條件的,，要依法依規(guī)處置，防范嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患導(dǎo)致公共場(chǎng)所危害健康事故發(fā)生,。具體現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限以及有關(guān)要求由各地結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定,。
3.要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革的宣傳工作，通過(guò)多種形式告知公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守的衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生管理主體責(zé)任,，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)改革順利開(kāi)展,。
4.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可部門(mén)與事中事后監(jiān)管部門(mén)分屬不同行政部門(mén)的，許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起5日內(nèi)將許可情況通報(bào)事中事后監(jiān)管部門(mén),。
5.各地要強(qiáng)化公共場(chǎng)所“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的公共場(chǎng)所違法違規(guī)行為,，要依法查處并公開(kāi)結(jié)果,。加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布衛(wèi)生狀況存在嚴(yán)重問(wèn)題的公共場(chǎng)所信息,。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
?。ǘ┳龊靡魳?lè)廳等7類(lèi)公共場(chǎng)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)備案管理改革試點(diǎn),。
1.2021年7月1日起，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展音樂(lè)廳,、展覽館,、博物館、美術(shù)館,、圖書(shū)館,、書(shū)店、錄像廳（室）的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可改為備案管理改革試點(diǎn),，經(jīng)營(yíng)者舉辦上述7類(lèi)公共場(chǎng)所依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不再核發(fā)衛(wèi)生許可證,，在保證衛(wèi)生條件符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將單位名稱(chēng),、場(chǎng)所地址,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法定代表人,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)以及是否使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、是否使用飲用水供水設(shè)施設(shè)備,、是否存在重要環(huán)境衛(wèi)生污染源等情況向所在地衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案,。
2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定提交備案材料的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù),，出具備案憑證并告知經(jīng)營(yíng)者有關(guān)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理要求,，備案憑證具體格式由各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)確定。鼓勵(lì)有條件的地方推行網(wǎng)上備案,，切實(shí)方便經(jīng)營(yíng)者,。
3.對(duì)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行備案管理改革試點(diǎn)的7類(lèi)公共場(chǎng)所，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將完成備案后的公共場(chǎng)所單位名稱(chēng),、地址及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向社會(huì)公布,，將備案信息上傳衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建檔立卡。
4.各地要在完成公共場(chǎng)所備案后及時(shí)組織對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查,，對(duì)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),、飲用水供水設(shè)施設(shè)備及存在重要環(huán)境衛(wèi)生污染源的公共場(chǎng)所盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。具體核查時(shí)限以及具體核查辦法由各地結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定,。
5.各地要加強(qiáng)音樂(lè)廳等7類(lèi)公共場(chǎng)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)備案管理改革試點(diǎn)的宣傳工作,，督促未備案的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定履行備案手續(xù)，督促已備案公共場(chǎng)所單位切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生管理主體責(zé)任,，依法經(jīng)營(yíng),。
6.公共場(chǎng)所衛(wèi)生備案部門(mén)與事中事后監(jiān)管部門(mén)分屬兩個(gè)不同的行政部門(mén)的，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)自備案之日起5日內(nèi)將備案情況通報(bào)事中事后監(jiān)管部門(mén)。
7.各地公共場(chǎng)所事中事后監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的公共場(chǎng)所違法違規(guī)行為，要依法查處并公開(kāi)結(jié)果,。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),。
二,、飲用水供水單位衛(wèi)生許可
（一）全面優(yōu)化飲用水供水單位衛(wèi)生許可服務(wù),。自2021年7月1日起,，申請(qǐng)人在全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)飲用水供水單位衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)不再要求申請(qǐng)人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可申請(qǐng)材料,。
（二）衛(wèi)生健康行政部門(mén)受理許可申請(qǐng)后,，要及時(shí)開(kāi)展供水單位衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審核,，提醒、督促供水單位切實(shí)落實(shí)供,、管水人員的健康體檢要求,。供水單位要切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生管理主體責(zé)任，按規(guī)定組織供,、管水人員健康體檢,，取得體檢合格證明后方可安排上崗從事直接供、管水工作,。
?。ㄈ└鞯匾訌?qiáng)對(duì)全面優(yōu)化飲用水供水單位衛(wèi)生許可服務(wù)的宣傳工作，廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生安全管理法律法規(guī)規(guī)章以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，督促飲用水供水單位切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生管理主體責(zé)任,，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng),。
?。ㄋ模╋嬘盟┧畣挝恍l(wèi)生許可部門(mén)與事中事后監(jiān)管部門(mén)分屬不同行政部門(mén)的，許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起5日內(nèi)將許可情況通報(bào)事中事后監(jiān)管部門(mén),。
?。ㄎ澹└鞯匾獜?qiáng)化飲用水供水單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)供水單位安排未取得健康體檢合格證明的人員從事直接供,、管水工作或者安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供,、管水工作的，要依法查處并通報(bào)供水主管部門(mén),。
三,、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可
（一）優(yōu)化消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)改革,。
1.優(yōu)化服務(wù)工作相關(guān)要求,。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要進(jìn)一步完善審批流程，提高審批效率和質(zhì)量,。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料,，不再要求企業(yè)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，由衛(wèi)生健康行政部門(mén)以在線方式獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，有條件的地區(qū)還可采取在線方式獲取生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核意見(jiàn)書(shū)等材料,。要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率,，將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至14個(gè)工作日,。要向社會(huì)公布消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的申請(qǐng)受理?xiàng)l件、審批程序,、辦理標(biāo)準(zhǔn),、辦結(jié)時(shí)限，并提供有關(guān)咨詢(xún)服務(wù),。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批全程網(wǎng)上辦理，并在網(wǎng)上公開(kāi)辦理進(jìn)度,，為消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便利服務(wù),。
2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。貫徹“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”原則,，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管工作。全面推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作,，進(jìn)一步完善消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽查清單，健全監(jiān)督人員名錄庫(kù),，不斷擴(kuò)大雙隨機(jī)抽查范圍,。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入,、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,，將抽查結(jié)果信息通過(guò)當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用，依法依規(guī)逐步建立消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度,，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)施限制,。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大,、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè),，增加抽查頻次，加大查處力度,。
?。ǘ┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾管理。我委制定了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾管理辦法》（見(jiàn)附件）,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件：
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾管理辦法
第一條 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化審批服務(wù),、提高審批效率,，依據(jù)《 行政許可法》、《 傳染病防治法》及《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）等相關(guān)規(guī)定要求,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾,，是指公民,、法人或其他組織（以下稱(chēng)申請(qǐng)人）依法提出消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，衛(wèi)生健康行政部門(mén)一次性告知其許可條件,、所需材料以及不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任,，申請(qǐng)人以書(shū)面形式自愿作出承諾其符合許可條件并按要求提交材料的，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的方式,。
第三條 申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理,。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理企業(yè)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng),。
申請(qǐng)人有不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的,，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
第四條 本辦法僅適用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng),，包括：
?。ㄒ唬┫井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可的申請(qǐng)；
?。ǘ┫井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可延續(xù)的申請(qǐng),；
（三）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)因單位名稱(chēng),、法定代表人（負(fù)責(zé)人）,、注冊(cè)地址路名路牌,、生產(chǎn)地址路名路牌、生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)項(xiàng)目,、生產(chǎn)類(lèi)別、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)車(chē)間布局發(fā)生改變而提出消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可變更的申請(qǐng),。
第五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可新證辦理申請(qǐng)，并提交以下材料：
?。ㄒ唬断井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》申請(qǐng)表（增加統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）,；
（二）生產(chǎn)場(chǎng)地房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議,；
?。ㄈ┥a(chǎn)場(chǎng)所廠區(qū)平面圖、生產(chǎn)車(chē)間布局平面圖,；
?。ㄋ模┥a(chǎn)工藝流程圖；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備清單,；
（六）質(zhì)量保證體系文件,；
?。ㄆ撸M生產(chǎn)產(chǎn)品目錄；
?。ò耍┥a(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)用水檢測(cè)報(bào)告,；
（九）消毒產(chǎn)品分裝生產(chǎn)企業(yè)還需提供：半成品符合相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的承諾書(shū),、分裝生產(chǎn)合同協(xié)議書(shū),、大包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告復(fù)印件,。
第六條 《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期為四年,。申請(qǐng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可延續(xù)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期屆滿(mǎn)30日前,，向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下材料：
?。ㄒ唬断井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》延續(xù)申請(qǐng)表,；
（二）《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》原件,； 都拉黑名單了,，還接個(gè)P
?。ㄈ┥a(chǎn)場(chǎng)地房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議；
?。ㄋ模┥a(chǎn)車(chē)間布局平面圖和生產(chǎn)工藝流程圖,；
（五）生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備清單,；
?。z驗(yàn)人員、衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)資料,；
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品目錄和市售產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)；
?。ò耍┥a(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)用水檢測(cè)報(bào)告,；
（九）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件或衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告,；
?。ㄊ┫井a(chǎn)品分裝生產(chǎn)企業(yè)還需提供：半成品符合相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的承諾書(shū)、分裝生產(chǎn)合同協(xié)議書(shū),、大包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件,、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告復(fù)印件。
第七條 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》后,，單位名稱(chēng),、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)地址路名路牌,、生產(chǎn)地址路名路牌發(fā)生改變的,，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出變更申請(qǐng)，并提交《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》變更申請(qǐng)表,、變更情況的有關(guān)材料及《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》原件,。
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》后，生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)項(xiàng)目,、生產(chǎn)類(lèi)別、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)車(chē)間布局發(fā)生改變的,，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出變更申請(qǐng)，并按照本辦法第五條提交材料及《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》原件,。
第八條 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所,、政務(wù)服務(wù)窗口等渠道予以公示，方便申請(qǐng)人查閱,、索取或者下載,。
行政許可告知承諾的事項(xiàng)名稱(chēng),、設(shè)定依據(jù)、許可條件和材料要求,、承諾方式,、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等告知承諾書(shū)格式文本見(jiàn)附件。
第九條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)和相關(guān)條款,；
?。ǘ?zhǔn)予衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,；
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料的名稱(chēng)、提交方式和期限,；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人作出承諾的法律效力，以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果,；
?。ㄎ澹┏兄Z內(nèi)容的監(jiān)管規(guī)則。
第十條 申請(qǐng)人以告知承諾方式提出申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┏浞种獣愿嬷娜?jī)?nèi)容，確認(rèn)所提交的信息真實(shí),、準(zhǔn)確,，所作承諾是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示；
?。ǘ┳栽赋袚?dān)不實(shí)承諾,、違反承諾的法律責(zé)任。
第十一條 申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自愿簽署告知承諾書(shū),。
第十二條 申請(qǐng)人自愿簽署告知承諾書(shū)并按要求提交材料的，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定,。
第十三條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)自作出消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)按照《 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《 行政許可法》第 六十九條有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可決定,。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不予退回,。
第十四條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理檔案,，將違反告知承諾以及被撤銷(xiāo)的衛(wèi)生行政許可相關(guān)事宜和責(zé)任單位記入誠(chéng)信檔案,，根據(jù)不同情形進(jìn)行失信程度分類(lèi)并實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。
申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的,，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)本行政許可項(xiàng)目,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第十五條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消毒產(chǎn)品事中事后監(jiān)管,，逐步推進(jìn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)于通過(guò)告知承諾方式辦理衛(wèi)生行政許可的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的日常監(jiān)督檢查全覆蓋,。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)為重點(diǎn)監(jiān)督單位的，納入第二年“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查,。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.行政許可告知承諾書(shū)（《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可》）
2.行政許可告知承諾書(shū)（《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可》（延續(xù)））
3.行政許可告知承諾書(shū)（《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可》（變更一）（單位名稱(chēng),、法定代表人（負(fù)責(zé)人）,、注冊(cè)地址路名路牌、生產(chǎn)地址路名路牌發(fā)生改變））
4.行政許可告知承諾書(shū)（《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可》（變更二）（生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)項(xiàng)目,、生產(chǎn)類(lèi)別、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)車(chē)間布局發(fā)生改變））