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市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定(2021修正)
時(shí)間: 2021-08-09
市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定
?。?018年12月21日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)公布,，根據(jù)2021年7月2日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定〉等二部規(guī)章的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序,，保障市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》《 中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰,，適用本規(guī)定,。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公開的原則,，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、適用依據(jù)正確、程序合法,、處罰適當(dāng),。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定,；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門其他負(fù)責(zé)人的回避,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他有關(guān)人員的回避,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定,。
回避決定作出之前，不停止案件調(diào)查,。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對(duì)實(shí)施行政處罰過程中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、受委托組織實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,。
第二章 管轄
第七條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第八條 縣級(jí),、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件,。法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的,，從其規(guī)定。
第九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)在本部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以本部門的名義實(shí)施行政處罰,，法律、法規(guī)授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外,。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰,。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰,；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,。
委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限,、期限等內(nèi)容,。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。
第十條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄,。
平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴,、舉報(bào)的,，也可以進(jìn)行管轄。
第十一條 對(duì)利用廣播,、電影,、電視、報(bào)紙,、期刊,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄,。廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移送廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為,，廣告主所在地,、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴,、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄,。
對(duì)廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為實(shí)施行政處罰,，由廣告主所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。
第十二條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的,，由最先立案的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。
第十三條 兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄,；也可以直接由共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄,。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,。受移送的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)管轄權(quán)有異議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送,。
第十五條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí),，可以將本部門管轄的案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。法律,、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄,。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí),，可以直接查處下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的案件指定其他下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄,。
下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為依法由其管轄的案件存在特殊原因,，難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄,。
第十六條 報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄的,，上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送其他有關(guān)部門,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān),，并對(duì)涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù),。
第三章 行政處罰的普通程序
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。
檢測(cè),、檢驗(yàn)、檢疫,、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間,，不計(jì)入前款規(guī)定期限。
第十九條 經(jīng)核查,，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：
?。ㄒ唬┯凶C據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,；
?。ǘ┮罁?jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī),、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,；
（三）屬于本部門管轄,；
?。ㄋ模┰诮o予行政處罰的法定期限內(nèi)。
決定立案的,，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第二十條 經(jīng)核查,，有下列情形之一的,，可以不予立案：
（一）違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果,；
（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；
?。ㄈ┊?dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò),，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；
?。ㄋ模┮婪梢圆挥枇傅钠渌樾巍?
決定不予立案的,，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表,。
第二十一條 辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀,、公正,、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集,、調(diào)取證據(jù),，并依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查,。
首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán),、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利。
第二十二條 辦案人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。
第二十三條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：
?。ㄒ唬C,；
（二）物證,；
?。ㄈ┮暵犢Y料；
?。ㄋ模╇娮訑?shù)據(jù),；
（五）證人證言,；
?。┊?dāng)事人的陳述；
?。ㄆ撸╄b定意見,；
（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。
立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料,，可以作為案件的證據(jù)使用。
對(duì)于移送的案件,，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料,，可以作為案件的證據(jù)使用。
上述證據(jù),，應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定,，并經(jīng)查證屬實(shí),，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。
第二十四條 收集、調(diào)取的書證,、物證應(yīng)當(dāng)是原件,、原物。調(diào)取原件,、原物有困難的,，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件,，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片,、錄像,。復(fù)制件、影印件,、抄錄件和照片,、錄像由證據(jù)提供人核對(duì)無誤后注明與原件、原物一致,，并注明出證日期,、證據(jù)出處，同時(shí)簽名或者蓋章,。
第二十五條 收集,、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的,，可以提取復(fù)制件,，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等,。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄,。
第二十六條 收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體,。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的,，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析,、書式固定,、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法,、制作時(shí)間,、制作人等。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集,、固定違法行為證據(jù),。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,，保證所收集,、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員,，輔助辦案人員對(duì)案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集,、固定違法事實(shí)的，依照《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十七條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的公文書證,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù),。涉及身份關(guān)系的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證,，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù),。
在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù),。
外文書證或者外國(guó)語視聽資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名,。
第二十八條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，載明時(shí)間,、地點(diǎn),、事件等內(nèi)容，由辦案人員,、當(dāng)事人簽名或者蓋章,。
第二十九條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的,，應(yīng)當(dāng)向其宣讀,。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充,。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn),。經(jīng)核對(duì)無誤后,，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn),。辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名,。
第三十條 辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處侵權(quán)假冒等案件過程中,，可以要求權(quán)利人對(duì)涉案產(chǎn)品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn)，也可以要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒別,。
第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門抽樣取證時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄,，對(duì)樣品加貼封條，開具清單,，由辦案人員,、當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。
法寶
通過網(wǎng)絡(luò),、電話購(gòu)買等方式抽樣取證的,，應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏,、錄音,、錄像等方式對(duì)交易過程,、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過程進(jìn)行記錄。
法律,、法規(guī),、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品,。
第三十二條 為查明案情,，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫,、鑒定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,；沒有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的,，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,。
第三十三條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取或者解除先行登記保存措施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。
情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的,，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的,，應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第三十四條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),，開具清單,，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份,，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書,。
先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀,、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。
第三十五條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：
?。ㄒ唬└鶕?jù)情況及時(shí)采取記錄,、復(fù)制,、拍照、錄像等證據(jù)保全措施,；
?。ǘ┬枰獧z測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫,、鑒定的，送交檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫、鑒定,；
?。ㄈ┮罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施的,，決定采取行政強(qiáng)制措施；
?。ㄋ模┻`法事實(shí)成立,，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定,，沒收違法物品,；
（五）違法事實(shí)不成立,，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封,、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施,。
逾期未采取相關(guān)措施的,，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第三十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定采取查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。
情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的,，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第三十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照《 中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序進(jìn)行，并當(dāng)場(chǎng)交付實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書和清單,。
第三十八條 查封,、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長(zhǎng)查封,、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,，并說明理由。
對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫、鑒定的,，查封,、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫,、鑒定的期間。檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,，并書面告知當(dāng)事人,。
第三十九條 扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書,，通知有關(guān)單位協(xié)助辦理,，并書面通知當(dāng)事人。
第四十條 對(duì)當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品,，需要扣押的,，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或者單位將其取出,，并辦理扣押手續(xù)。
第四十一條 查封,、扣押的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用或者損毀；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以委托第三人保管,，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移,、處置。
查封的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)加貼市場(chǎng)監(jiān)督管理部門封條，任何人不得隨意動(dòng)用,。
除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀,、滅失,、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高,、季節(jié)性商品等不宜長(zhǎng)期保存的物品,，在確定為罰沒財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng),，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后，可以依法先行處置,；權(quán)利人不明確的,，可以依法公告，公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的,，可以依法先行處置,。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。
第四十二條 有下列情形之一的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封,、扣押決定：
（一）當(dāng)事人沒有違法行為,；
?。ǘ┎榉狻⒖垩旱膱?chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān),；
（三）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,，不再需要查封,、扣押；
（四）查封,、扣押期限已經(jīng)屆滿,；
（五）其他不再需要采取查封,、扣押措施的情形。
解除查封,、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物,，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已將財(cái)物依法先行處置并有所得款項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)退還所得款項(xiàng),。先行處置明顯不當(dāng)，給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。
當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八十二條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取,。公告期滿仍無人領(lǐng)取的,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù),。
第四十三條 辦案人員在調(diào)查取證過程中,，無法通知當(dāng)事人，當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕接受調(diào)查,，當(dāng)事人拒絕簽名,、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明情況,，并采取錄音,、錄像等方式記錄，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人,。
第四十四條 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,、詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人、抽樣取證,、采取先行登記保存措施,、實(shí)施查封或者扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定采取拍照,、錄音,、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。
第四十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在辦理行政處罰案件時(shí),，確需有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查取證的,，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。
收到協(xié)助調(diào)查函的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作,。需要延期完成的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)查請(qǐng)求的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第四十六條 有下列情形之一的,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，中止案件調(diào)查：
（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù),，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的,；
（二）涉及法律適用等問題,，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的,；
（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的,；
?。ㄋ模┮虍?dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形,。
中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查,。
第四十七條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人,、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因,，致使案件調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件終止調(diào)查,。
第四十八條 案件調(diào)查終結(jié),，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況,；
（二）案件來源,、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況,；
（三）調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及主要證據(jù),；
?。ㄋ模┻`法行為性質(zhì)；
?。ㄎ澹┨幚硪庖娂耙罁?jù),；
?。┳杂刹昧康睦碛傻绕渌枰f明的事項(xiàng)。
第四十九條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同案件材料,，交由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,。
審核分為法制審核和案件審核。
辦案人員不得作為審核人員,。
第五十條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的下列案件,，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的,；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過聽證程序的,；
（三）案件情況疑難復(fù)雜,、涉及多個(gè)法律關(guān)系的,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形,。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的案件，在聽證程序結(jié)束后進(jìn)行法制審核,。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)第一款的法制審核案件范圍作出具體規(guī)定,。
第五十一條 法制審核由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。
第五十二條 除本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定以外適用普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行案件審核,。
案件審核由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件審核,。
第五十三條 審核的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┦欠窬哂泄茌牂?quán)；
?。ǘ┊?dāng)事人的基本情況是否清楚,；
（三）案件事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否充分,；
（四）定性是否準(zhǔn)確；
?。ㄎ澹┻m用依據(jù)是否正確,；
（六）程序是否合法,；
?。ㄆ撸┨幚硎欠襁m當(dāng)。
第五十四條 審核機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核,，區(qū)別不同情況提出書面意見和建議：
?。ㄒ唬?duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、定性準(zhǔn)確,、適用依據(jù)正確、程序合法,、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，同意案件處理意見?
（二）對(duì)定性不準(zhǔn),、適用依據(jù)錯(cuò)誤,、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣?，建議糾正,；
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（三）對(duì)事實(shí)不清,、證據(jù)不足的案件,，建議補(bǔ)充調(diào)查；
?。ㄋ模┱J(rèn)為有必要提出的其他意見和建議,。
第五十五條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),。
第五十六條 審核機(jī)構(gòu)完成審核并退回案件材料后，對(duì)于擬給予行政處罰的案件,，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料,、行政處罰建議及審核意見報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并依法履行告知等程序,；對(duì)于建議給予其他行政處理的案件,，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、審核意見報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審查決定,。
第五十七條 擬給予行政處罰的案件,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由,、依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán),。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的,，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。法律,、法規(guī)規(guī)定在行政處罰決定作出前需責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的,，一并告知擬責(zé)令退還的數(shù)額。
當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi),，未行使陳述,、申辯權(quán)，未要求聽證的,，視為放棄此權(quán)利,。
第五十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以采納,，不得因當(dāng)事人陳述,、申辯或者要求聽證而給予更重的行政處罰。
第五十九條 法律,、法規(guī)要求責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在聽取當(dāng)事人意見后作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令退款通知書,，責(zé)令當(dāng)事人限期退還,。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找,。
第六十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,、審核意見、當(dāng)事人陳述和申辯意見或者聽證報(bào)告等進(jìn)行審查,，根據(jù)不同情況,，分別作出以下決定：
（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；
（二）確有違法行為,，但有依法不予行政處罰情形的,，不予行政處罰；
?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的,，不予行政處罰；
?。ㄋ模┎粚儆谑袌?chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的,，移送其他行政管理部門處理；
?。ㄎ澹┻`法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定的案件,，擬給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第六十一條 對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育,。
第六十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,，并加蓋本部門印章,。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址等基本情況,；
（二）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
?。ㄈ┊?dāng)事人陳述,、申辯的采納情況及理由；
?。ㄋ模┬姓幜P的內(nèi)容和依據(jù),；
（五）行政處罰的履行方式和期限,；
?。┥暾?qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限,；
?。ㄆ撸┳鞒鲂姓幜P決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期,。
第六十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出的具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。
第六十四條 適用普通程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定,。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限,。
案件處理過程中，中止,、聽證,、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫,、鑒定、權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別,、責(zé)令退還多收價(jià)款等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限,。
第六十五條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,，為了控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為,，依法快速,、從重處罰。
第四章 行政處罰的簡(jiǎn)易程序
第六十六條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)自然人處以二百元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第六十七條 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為,，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,，當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí),，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由辦案人員簽名或者蓋章，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕簽收的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。
第六十八條 當(dāng)場(chǎng)制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況,、違法行為,、行政處罰依據(jù)、處罰種類,、罰款數(shù)額,、繳款途徑和期限、救濟(jì)途徑和期限,、部門名稱,、時(shí)間、地點(diǎn),，并加蓋市場(chǎng)監(jiān)督管理部門印章,。
第六十九條 辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
第七十條 適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料,，辦案人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)交至所在的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門歸檔保存,。
第五章 執(zhí)行與結(jié)案
第七十一條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行,。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。
第七十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款,、沒收違法所得行政處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，通過指定銀行或者電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款,。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
?。ㄒ唬┊?dāng)場(chǎng)處以一百元以下罰款的,；
?。ǘ┊?dāng)場(chǎng)對(duì)自然人處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款,，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,；
（三）在邊遠(yuǎn),、水上,、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人提出的,。
辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。
第七十三條 辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至所在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至所在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將罰款繳付指定銀行,。
第七十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng),。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同意當(dāng)事人暫緩或者分期繳納罰款的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人暫緩或者分期的期限,。
第七十五條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,。
第七十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定,，且在收到催告書十個(gè)工作日后仍不履行行政處罰決定的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)延期,、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算,。
第七十七條 適用普通程序的案件有以下情形之一的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)填寫結(jié)案審批表,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，予以結(jié)案：
?。ㄒ唬┬姓幜P決定執(zhí)行完畢的；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ翰枚ńK結(jié)執(zhí)行的,；
（三）案件終止調(diào)查的,；
?。ㄋ模┳鞒霰疽?guī)定第六十條第一款第二項(xiàng)至五項(xiàng)決定的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)予結(jié)案的情形,。
第七十八條 結(jié)案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔,。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷,、材料齊全、規(guī)范有序,。
案卷可以分正卷,、副卷。正卷按照下列順序歸檔：
?。ㄒ唬┝笇徟?；
（二）行政處罰決定書及送達(dá)回證,；
?。ㄈ?duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書及送達(dá)回證；
?。ㄋ模┳C據(jù)材料,；
（五）聽證筆錄,；
?。┴?cái)物處理單據(jù)；
?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)材料,。
副卷按照下列順序歸檔：
（一）案源材料,；
?。ǘ┱{(diào)查終結(jié)報(bào)告；
?。ㄈ徍艘庖?；
（四）聽證報(bào)告；
?。ㄎ澹┙Y(jié)案審批表,；
（六）其他有關(guān)材料,。
案卷的保管和查閱,，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式,，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證,、審核,、決定、送達(dá),、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄,，依照本規(guī)定第七十八條的規(guī)定歸檔保存。
第六章 期間,、送達(dá)
第八十條 期間以時(shí),、日、月計(jì)算,，期間開始的時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi),。期間不包括在途時(shí)間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的,，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期,。
第八十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門送達(dá)行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照本規(guī)定第八十二條、第八十三條的規(guī)定,，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。
第八十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)的,，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明簽收日期，并簽名或者蓋章,，受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期,。受送達(dá)人是自然人的，本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收,；受送達(dá)人是法人或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人,、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收,；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收,；受送達(dá)人已向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定代收人的,，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬,，法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人,，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
?。ǘ┦芩瓦_(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況,，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期,，由送達(dá)人、見證人簽名或者以其他方式確認(rèn),，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所,；也可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照,、錄像等方式記錄送達(dá)過程,，即視為送達(dá)。
?。ㄈ┙?jīng)受送達(dá)人同意并簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書,，可以采用手機(jī)短信、傳真,、電子郵件,、即時(shí)通訊賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過拍照,、截屏,、錄音、錄像等方式予以記錄,，手機(jī)短信,、傳真、電子郵件,、即時(shí)通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期,。
（四）直接送達(dá)有困難的,，可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門,、轉(zhuǎn)交其他部門代為送達(dá),。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,；委托,、轉(zhuǎn)交送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期,。
?。ㄎ澹┦芩瓦_(dá)人下落不明或者采取上述方式無法送達(dá)的，可以在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告,，也可以在報(bào)紙或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等刊登公告,。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá),。公告送達(dá),，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的,，應(yīng)當(dāng)采取拍照,、錄像等方式記錄張貼過程。
第八十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以要求受送達(dá)人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書,，送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址,，即視為送達(dá)。受送達(dá)人送達(dá)地址發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,；未及時(shí)告知的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按原地址送達(dá),，視為依法送達(dá),。
因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的,，直接送達(dá)的，執(zhí)法文書留在該地址之日為送達(dá)之日,；郵寄送達(dá)的,，執(zhí)法文書被退回之日為送達(dá)之日。
第七章 附則
第八十四條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù),。
第八十五條 國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰,，適用本規(guī)定。
法律,、法規(guī)授權(quán)的履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能的組織實(shí)施行政處罰,，適用本規(guī)定。
對(duì)違反《 中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰的程序,，按照國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。專項(xiàng)規(guī)定未作規(guī)定的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第八十六條 行政處罰文書格式范本,，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定,。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域適用的行政處罰文書格式并自行印制,。
第八十七條 本規(guī)定自2019年4月1日起施行,。1996年9月18日原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第45號(hào)公布的《 技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法》,、2001年4月9日原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第16號(hào)公布的《 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》,、2007年9月4日原國(guó)家工商行政管理總局令第28號(hào)公布的《 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、2011年3月2日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第137號(hào)公布的《 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》,、2011年3月2日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第138號(hào)公布的《 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》,、2014年4月28日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號(hào)公布的《 食品藥品行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。