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交通運輸部辦公廳關于貫徹實施《小微型客車租賃經營服務管理辦法》的通知
時間: 2021-08-09
交通運輸部辦公廳關于貫徹實施《小微型客車租賃經營服務管理辦法》的通知
（交辦運函〔2021〕18號）
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
近日,，交通運輸部頒布了《 小微型客車租賃經營服務管理辦法》（以下簡稱 《管理辦法》）,，自2021年4月1日起施行,。為做好 《管理辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一,、充分認識 《管理辦法》實施的重要意義
近年來,，小微型客車租賃快速發(fā)展，已成為重要的交通服務方式,，有效滿足了社會公眾商務,、公務、休閑等多樣化出行需求,，對于拉動汽車,、旅游等領域消費發(fā)揮了積極作用。但總體上,，我國小微型客車租賃仍處于起步發(fā)展階段,，還存在法規(guī)制度不健全、經營管理不規(guī)范,、承租人權益難以有效保障等突出問題,，亟待完善管理制度，促進小微型客車租賃規(guī)范有序發(fā)展,。
《管理辦法》明確了管理職責,，針對小微型客車租賃管理和服務作出系統(tǒng)規(guī)定，建立了小微型客車租賃經營備案制度,，明確了租賃經營服務要求,，界定了各方的權利義務，對于規(guī)范小微型客車租賃管理和服務,，保護租賃經營者和承租人合法權益,，推動形成統(tǒng)一、開放的小微型客車租賃市場,，進一步激發(fā)市場活力,，具有重要意義。
各地縣級以上地方人民政府負責小微型客車租賃的行政主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門）要依法認真履職,，按照深化“放管服”改革有關要求,，切實貫徹落實好 《管理辦法》確定的各項制度，強化行業(yè)監(jiān)管,，增強服務意識,，為小微型客車租賃行業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。要通過建立實施備案制度,，全面了解轄區(qū)內租賃行業(yè)基本情況,，實時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實做到底數(shù)清、情況明,，有力實施行業(yè)指導,。
二、認真做好 《管理辦法》的宣貫培訓工作
各地主管部門要高度重視 《管理辦法》的宣貫培訓工作,，組織轄區(qū)內小微型客車租賃管理人員和執(zhí)法人員,，開展 《管理辦法》的專題宣貫培訓，確保有關單位和人員全面,、準確,、深刻掌握和理解 《管理辦法》，做到統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一執(zhí)行,。部將結合舉辦2021年全國運管系統(tǒng)領導干部培訓班，組織各地交通運輸主管部門有關同志,，開展 《管理辦法》會讓它誤以為那是愛情宣貫培訓,，全面介紹 《管理辦法》有關內容，對關鍵制度和問題進行重點解讀,。 《管理辦法》制定技術支持單位要為各地宣貫培訓提供技術支撐,，幫助各地做好宣貫培訓工作。
三,、加快推進備案制度落地實施
各地主管部門要按照 《管理辦法》要求，加快推進備案制度落地實施,。在實行備案管理的地區(qū),，各地主管部門要在 《管理辦法》實施后，督促轄區(qū)內小微型客車租賃經營者嚴格按照 《管理辦法》規(guī)定的要求辦理備案或提供備案材料,。各地市級,、縣級主管部門要積極為轄區(qū)內就近前來的租賃經營者辦理備案業(yè)務。對于備案材料不完備或者不符合要求的,，應當書面通知備案人補充完善,。嚴禁要求租賃經營者提供 《管理辦法》規(guī)定以外的其他備案材料，嚴禁收取備案相關費用,。
四,、加強備案信息歸集和行業(yè)運行監(jiān)測
各地主管部門要充分運用信息化手段加強行業(yè)管理服務，可依托道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）等信息化系統(tǒng),，拓展完善相關功能,，構建行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)備案辦理,、行業(yè)運行監(jiān)測,、服務質量考核等。各地主管部門要在辦理備案后2個工作日內，通過政府監(jiān)管平臺或相關政府網站向社會公布 《管理辦法》第 八條規(guī)定的備案建檔信息,。各省級主管部門要通過省級運政系統(tǒng),，及時匯總本省份辦理的備案建檔信息，并實時傳送至部級運政系統(tǒng),。部級運政系統(tǒng)將匯總全國小微型客車租賃備案建檔信息,，依托全國互聯(lián)網道路運輸便民政務服務系統(tǒng)提供“一站式”查詢服務。各地主管部門要提升數(shù)字化監(jiān)管能力,，加強小微型客車租賃行業(yè)運行監(jiān)測,，實時了解市場規(guī)模、網點布局,、供需關系,、服務質量、價格水平等情況,，為指導推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支持,。
五、嚴格落實租賃安全管理制度
各地主管部門要督促租賃經營者,，建立健全安全管理制度,，加強租賃小微型客車安全管理，按照國家有關規(guī)定進行檢測,、維護,，交付的租賃小微型客車要符合《 中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的上路行駛條件，保障車輛運行安全,。要按照法定職責,，督促指導租賃經營者嚴格落實《 中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的實名租車要求，對承租人身份進行查驗,，對身份不明,、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務,。要督促租賃經營者有效規(guī)范承租人用車行為,，不得隨車攜帶危害公共安全的危險物質，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動,。
六,、切實規(guī)范租賃經營行為
各地主管部門要督促租賃經營者，嚴格按照 《管理辦法》要求開展租賃經營活動,，加強經營信息公示,，向承租人明示服務項目、租賃流程,、租賃車輛類型,、收費標準,、押金收取與退還、客服與監(jiān)督電話等事項,；嚴格遵守國家網絡安全,、數(shù)據安全、個人信息保護,、用戶資金管理等方面的法律法規(guī),，建立完善相關管理制度，切實保障承租人個人隱私和財產安全,；建立救援服務體系,，按照合同約定為承租人提供救援、換車服務,；鼓勵租賃經營者為租賃小微型客車辦理車上人員責任險等保險,，為承租人用車提供保險保障。
各地主管部門要充分利用12328電話等渠道建立投訴舉報制度,，公開投訴電話,、通信地址或者電子郵箱，明確投訴辦結時限,。要督促租賃經營者建立服務投訴制度,，指定部門或者人員受理投訴，于10日內處理完畢并告知投訴人處理結果,。
七,、加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律
打遮陽傘就顯得很娘
各地主管部門要加強小微型客車租賃行業(yè)信用體系建設，并強化對租賃經營活動和服務質量的日常監(jiān)督檢查,，依法處理違法違規(guī)行為,。檢查的重點內容包括租賃經營者是否依法辦理備案、備案事項是否屬實,，以及是否按照 《管理辦法》要求開展租賃經營活動等。對于存在違法違規(guī)行為的小微型客車租賃經營者,，要依法依規(guī)采取通報,、責令改正、失信聯(lián)合懲戒,、行政處罰等處理措施,。鼓勵汽車租賃相關協(xié)會加強行業(yè)自律，建立完善自律性管理約束機制,，規(guī)范會員行為,，共同維護公平競爭的市場環(huán)境。
有關貫徹落實情況請及時報交通運輸部,。
聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務司 饒南志,，電話：010-65293772,。
交通運輸部辦公廳
2021年1月5日
2021年1月5日