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交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸部部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》的通知

時間: 2021-08-09


交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸部部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》的通知

(交辦財審〔2019〕16號)





部屬各單位:

  為進一步規(guī)范和加強交通運輸部部門預(yù)算執(zhí)行管理,提高資金使用效益,經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)將《交通運輸部部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。



交通運輸部辦公廳

  2019年2月1日



交通運輸部部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法

第一章 總 則


  第一條 為規(guī)范和加強交通運輸部部門預(yù)算執(zhí)行管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家關(guān)于加強預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我部實際情況,制定本辦法。


  第二條 本辦法適用于納入交通運輸部部門預(yù)算的部本級和部屬各單位(以下統(tǒng)稱各單位)財政撥款的預(yù)算執(zhí)行。


  第三條 本辦法所指部門預(yù)算執(zhí)行,包括財政部批復(fù)的當(dāng)年部門預(yù)算、以前年度國庫結(jié)余以及年中調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行。


  第四條 部門預(yù)算執(zhí)行管理,堅持提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性的原則,堅持“誰負責(zé)資金安排、誰負責(zé)執(zhí)行督導(dǎo);誰負責(zé)資金使用、誰承擔(dān)支出責(zé)任”的原則,確保資金合規(guī)高效使用,保障交通事業(yè)發(fā)展。


  第五條 單位主要負責(zé)人為本單位預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人,對單位預(yù)算執(zhí)行負總責(zé)。


  第六條 各單位應(yīng)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性,按照當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年支出的原則,結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標,編細、編實、編準預(yù)算,為預(yù)算執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。


第二章 職責(zé)分工


  第七條 部財務(wù)審計司是各單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理部門。主要職責(zé)包括:

  (一)制定預(yù)算執(zhí)行管理制度;

  (二)監(jiān)督和指導(dǎo)各單位日常預(yù)算執(zhí)行工作;

  (三)對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報;

  (四)組織開展對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查或?qū)徲嫞⒍酱儆嘘P(guān)單位對檢查或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題進行整改;

  (五)根據(jù)各單位預(yù)算執(zhí)行情況和部綜合規(guī)劃司提出的基本建設(shè)項目預(yù)算調(diào)整建議,對預(yù)算進行調(diào)整和調(diào)劑;

  (六)其他預(yù)算執(zhí)行相關(guān)管理工作。


  第八條此人家庭地位極低 部綜合規(guī)劃司是交通運輸基本建設(shè)項目投資的主管部門,會同部財務(wù)審計司、水運局等負責(zé)對基本建設(shè)項目的支出預(yù)算執(zhí)行進行督導(dǎo),并根據(jù)基本建設(shè)項目支出預(yù)算執(zhí)行情況,研究提出基本建設(shè)項目支出預(yù)算調(diào)整建議。

  部綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、科技司是交通運輸部科研項目的主管部門,具體負責(zé)對其安排的戰(zhàn)略政策標準研究制(修)訂項目支出預(yù)算執(zhí)行進行督導(dǎo)。

  部人事教育司是交通運輸部教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)項目的主管部門,具體負責(zé)對其安排的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等項目支出預(yù)算進行執(zhí)行和督導(dǎo)。


  第九條 各單位是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體,負責(zé)本單位預(yù)算執(zhí)行并對其結(jié)果負責(zé)。主要職責(zé)包括:

  (一)制定本單位預(yù)算執(zhí)行管理制度;

  (二)組織實施預(yù)算執(zhí)行工作,確保資金使用安全合規(guī);

  (三)對本單位預(yù)算執(zhí)行工作進行分析報告,對年內(nèi)無法執(zhí)行的支出預(yù)算按要求及時向部提出調(diào)整預(yù)算申請;

  (四)組織開展對本單位預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查或?qū)徲嫞?

  (五)接受并配合有關(guān)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和督導(dǎo),并及時對預(yù)算執(zhí)行中的問題進行整改;

  (六)其他預(yù)算執(zhí)行相關(guān)工作。


第三章 組織實施


  第十條 各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點和預(yù)算管理要求,建立有效可行的工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工負責(zé),明確責(zé)任,財務(wù)、相關(guān)項目管理和實施等部門相互配合,定期會商,分析解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,推進單位預(yù)算實施。


  第十一條 各單位應(yīng)按照“誰使用資金、誰制定計劃”的原則,科學(xué)、合理地制定預(yù)算執(zhí)行計劃,并將計劃的執(zhí)行落實到項目執(zhí)行的具體責(zé)任部門和責(zé)任人。

  (一)各單位在制定預(yù)算執(zhí)行計劃時,應(yīng)注重預(yù)算執(zhí)行的及時性和均衡性,對考核時點有序時進度要求的,除特殊情況外,預(yù)算執(zhí)行計劃一般不得低于序時進度。

  (二)各單位應(yīng)于部門“二上”預(yù)算上報時,一并報送預(yù)算執(zhí)行計劃;調(diào)整追加預(yù)算的,應(yīng)于追加預(yù)算批復(fù)后的15日內(nèi)上報追加預(yù)算的執(zhí)行計劃;以前年度國庫結(jié)余資金預(yù)算執(zhí)行計劃,應(yīng)于報送國庫集中支付結(jié)余資金申報核批表時,一并上報。


  第十二條 各單位應(yīng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行計劃和業(yè)務(wù)開展實際,按照預(yù)算管理的相關(guān)要求,及時、準確的編制當(dāng)年預(yù)算用款計劃,并按要求報部,為預(yù)算執(zhí)行提供資金保障。


  第十三條 各單位應(yīng)依據(jù)預(yù)算執(zhí)行計劃提前籌劃相關(guān)工作,對需實行政府采購的事項,應(yīng)嚴格按照政府采購預(yù)算和政府采購相關(guān)規(guī)定確定采購方式,履行政府采購程序;對需實行招投標的事項,應(yīng)嚴格履行招投標程序。不得違規(guī)通過化整為零等方式規(guī)避政府采購或招投標。


  第十四條 各單位應(yīng)完善資金審核支付程序,強化合同管理,健全內(nèi)部控制制度,嚴禁不按預(yù)算支付資金,嚴禁擅自擴大經(jīng)費支出范圍和隨意提高支出標準支付資金,嚴禁套取資金設(shè)立“小金庫”,確保資金使用的安全合規(guī)。


  第十五條 各單位應(yīng)加強國庫支付管理,除財政部規(guī)定的特殊情形外,不得違規(guī)從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。國庫支付方式的選擇,應(yīng)符合財政部有關(guān)要求。


  第十六條 各單位應(yīng)加強公務(wù)卡的管理,嚴格落實公務(wù)卡使用的規(guī)定要求,嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄,減少現(xiàn)金提取和使用。


  第十七條 各單位應(yīng)加強國庫結(jié)余資金管理,按照國庫結(jié)余資金預(yù)算執(zhí)行計劃,加快預(yù)算執(zhí)行進度,減少存量資金規(guī)模。因項目目標完成、項目提前終止或?qū)嵤┯媱澱{(diào)整,不需要繼續(xù)支出或按照財政部規(guī)定應(yīng)確認為結(jié)余的預(yù)算資金,應(yīng)及時清理報批上交國庫。


  第十八條 各單位應(yīng)定期研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,結(jié)合工作實際,提出加強預(yù)算執(zhí)行管理的措施,并按要求報送預(yù)算執(zhí)行分析報告。


第四章 執(zhí)行督導(dǎo)


  第十九條 部財務(wù)審計司應(yīng)對各單位的預(yù)算執(zhí)行進度進行通報,并將基本建設(shè)項目、科研項目和教育培訓(xùn)及人才培養(yǎng)項目支出預(yù)算執(zhí)行情況分別抄送部項目主管部門。


  第二十條 部財務(wù)審計司、部項目主管部門應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行進度慢的單位負責(zé)人進行約談,及時督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行工作。


  第二十一條 年度預(yù)算執(zhí)行中確因重大政策變化、計劃調(diào)整等導(dǎo)致預(yù)計當(dāng)年預(yù)算無法執(zhí)行到位的,各單位應(yīng)主動提出調(diào)整申請,部將通過預(yù)算調(diào)整程序調(diào)劑用于其他急需安排的支出。預(yù)算追加調(diào)整申請應(yīng)按要求時間報部,逾期不予辦理。

  部項目主管部門應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算執(zhí)行情況,提出預(yù)算調(diào)整建議,按時送部財務(wù)審計司。


第五章 激勵約束


  第二十二條 部財務(wù)審計司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各單位的預(yù)算執(zhí)行計劃,對截至規(guī)定考核時點的各單位整體支出預(yù)算執(zhí)行進度和具體項目支出預(yù)算執(zhí)行情況進行考核。

  除特殊情況外,基本支出未達到序時執(zhí)行進度要求的,相應(yīng)調(diào)減該單位當(dāng)年基本支出預(yù)算;行政事業(yè)性項目支出未達到規(guī)定執(zhí)行進度的,原則上按照實際進度與規(guī)定進度差額的一定比例,核減該單位當(dāng)年行政事業(yè)性項目支出預(yù)算規(guī)模。

  行政事業(yè)性經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行未達到規(guī)定進度的單位,相應(yīng)核減該單位下年度預(yù)算規(guī)模;零支付的延續(xù)項目不得安排下年度預(yù)算。核減的預(yù)算由部調(diào)整用于預(yù)算執(zhí)行較好且急需安排的支出。


  第二十三條 部綜合規(guī)劃司對預(yù)算執(zhí)行進度較慢的基本建設(shè)項目,可適度調(diào)減該項目年度資金安排,并可適度調(diào)減該項目下一年度資金安排額度。

  對于基本建設(shè)項目支出預(yù)算執(zhí)行總體情況特別差的單位,原則上不增加該單位所有基本建設(shè)項目年度資金安排,且原則上不安排下一年度該單位的新開工基本建設(shè)項目。


  第二十四條 部財務(wù)審計司應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行情況作為部門決算管理工作考核的重要內(nèi)容,對國家和部在審計及各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行存在較多問題或預(yù)算執(zhí)行差的單位,取消決算管理評優(yōu)資格。


第六章 監(jiān)督檢查


  第二十五條 部加強對各單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查,將預(yù)算執(zhí)行情況作為績效評價的重要指標和財務(wù)檢查、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察及巡視巡察等的重要內(nèi)容。


  第二十六條 對各單位在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的違規(guī)違紀問題,部將依規(guī)依紀追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌違法的移送司法機關(guān)進行處理。


第七章 附 則


  第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位預(yù)算執(zhí)行管理辦法。


  第二十八條 本辦法由部財務(wù)審計司負責(zé)解釋。


  第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。《交通運輸部加強預(yù)算執(zhí)行管理規(guī)定》(交財發(fā)〔2010〕99號)同時廢止。