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交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《交通運輸部部門預算執(zhí)行管理辦法》的通知
時間: 2021-08-09
交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《交通運輸部部門預算執(zhí)行管理辦法》的通知
（交辦財審〔2019〕16號）
部屬各單位：
為進一步規(guī)范和加強交通運輸部部門預算執(zhí)行管理,，提高資金使用效益，經(jīng)交通運輸部同意,，現(xiàn)將《交通運輸部部門預算執(zhí)行管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
交通運輸部辦公廳
2019年2月1日
2019年2月1日
交通運輸部部門預算執(zhí)行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強交通運輸部部門預算執(zhí)行管理,，提高資金使用效益，根據(jù)國家關于加強預算執(zhí)行的有關規(guī)定,，結合我部實際情況,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入交通運輸部部門預算的部本級和部屬各單位（以下統(tǒng)稱各單位）財政撥款的預算執(zhí)行,。
第三條 本辦法所指部門預算執(zhí)行,，包括財政部批復的當年部門預算、以前年度國庫結余以及年中調(diào)整預算的執(zhí)行,。
第四條 部門預算執(zhí)行管理,，堅持提高財政資金使用安全性、規(guī)范性,、有效性的原則,，堅持“誰負責資金安排、誰負責執(zhí)行督導,；誰負責資金使用,、誰承擔支出責任”的原則,，確保資金合規(guī)高效使用，保障交通事業(yè)發(fā)展,。
第五條 單位主要負責人為本單位預算執(zhí)行的第一責任人,，對單位預算執(zhí)行負總責。
第六條 各單位應提高預算編制的科學性和準確性,，按照當年預算當年支出的原則,，結合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，編細,、編實,、編準預算，為預算執(zhí)行奠定良好基礎,。
第二章 職責分工
第七條 部財務審計司是各單位預算執(zhí)行的監(jiān)督管理部門,。主要職責包括：
（一）制定預算執(zhí)行管理制度,；
?。ǘ┍O(jiān)督和指導各單位日常預算執(zhí)行工作；
?。ㄈΩ鲉挝活A算執(zhí)行情況進行分析和通報,；
（四）組織開展對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查或?qū)徲?，并督促有關單位對檢查或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題進行整改,；
（五）根據(jù)各單位預算執(zhí)行情況和部綜合規(guī)劃司提出的基本建設項目預算調(diào)整建議,，對預算進行調(diào)整和調(diào)劑,；
（六）其他預算執(zhí)行相關管理工作,。
第八條此人家庭地位極低 部綜合規(guī)劃司是交通運輸基本建設項目投資的主管部門,，會同部財務審計司、水運局等負責對基本建設項目的支出預算執(zhí)行進行督導,，并根據(jù)基本建設項目支出預算執(zhí)行情況,，研究提出基本建設項目支出預算調(diào)整建議。
部綜合規(guī)劃司,、公路局,、水運局、科技司是交通運輸部科研項目的主管部門,，具體負責對其安排的戰(zhàn)略政策標準研究制（修）訂項目支出預算執(zhí)行進行督導,。
部人事教育司是交通運輸部教育培訓和人才培養(yǎng)項目的主管部門，具體負責對其安排的教育培訓和人才培養(yǎng)等項目支出預算進行執(zhí)行和督導,。
第九條 各單位是預算執(zhí)行的責任主體,，負責本單位預算執(zhí)行并對其結果負責,。主要職責包括：
（一）制定本單位預算執(zhí)行管理制度,；
?。ǘ┙M織實施預算執(zhí)行工作，確保資金使用安全合規(guī),；
?。ㄈΡ締挝活A算執(zhí)行工作進行分析報告，對年內(nèi)無法執(zhí)行的支出預算按要求及時向部提出調(diào)整預算申請,；
?。ㄋ模┙M織開展對本單位預算執(zhí)行情況進行檢查或?qū)徲嫞?
（五）接受并配合有關部門對預算執(zhí)行情況的檢查和督導,，并及時對預算執(zhí)行中的問題進行整改,；
（六）其他預算執(zhí)行相關工作,。
第三章 組織實施
第十條 各單位應根據(jù)業(yè)務工作特點和預算管理要求,，建立有效可行的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，分工負責,，明確責任，財務,、相關項目管理和實施等部門相互配合,，定期會商，分析解決預算執(zhí)行中存在的問題,，推進單位預算實施,。
第十一條 各單位應按照“誰使用資金、誰制定計劃”的原則,，科學,、合理地制定預算執(zhí)行計劃，并將計劃的執(zhí)行落實到項目執(zhí)行的具體責任部門和責任人,。
（一）各單位在制定預算執(zhí)行計劃時,，應注重預算執(zhí)行的及時性和均衡性,，對考核時點有序時進度要求的，除特殊情況外,，預算執(zhí)行計劃一般不得低于序時進度,。
（二）各單位應于部門“二上”預算上報時,，一并報送預算執(zhí)行計劃,；調(diào)整追加預算的,，應于追加預算批復后的15日內(nèi)上報追加預算的執(zhí)行計劃；以前年度國庫結余資金預算執(zhí)行計劃,，應于報送國庫集中支付結余資金申報核批表時,，一并上報。
第十二條 各單位應結合預算執(zhí)行計劃和業(yè)務開展實際,，按照預算管理的相關要求,，及時、準確的編制當年預算用款計劃,，并按要求報部,，為預算執(zhí)行提供資金保障。
第十三條 各單位應依據(jù)預算執(zhí)行計劃提前籌劃相關工作,，對需實行政府采購的事項,，應嚴格按照政府采購預算和政府采購相關規(guī)定確定采購方式，履行政府采購程序,；對需實行招投標的事項,，應嚴格履行招投標程序。不得違規(guī)通過化整為零等方式規(guī)避政府采購或招投標,。
第十四條 各單位應完善資金審核支付程序,，強化合同管理，健全內(nèi)部控制制度,，嚴禁不按預算支付資金,，嚴禁擅自擴大經(jīng)費支出范圍和隨意提高支出標準支付資金，嚴禁套取資金設立“小金庫”,，確保資金使用的安全合規(guī),。
第十五條 各單位應加強國庫支付管理，除財政部規(guī)定的特殊情形外,，不得違規(guī)從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金,。國庫支付方式的選擇，應符合財政部有關要求,。
第十六條 各單位應加強公務卡的管理,，嚴格落實公務卡使用的規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行公務卡強制結算目錄,，減少現(xiàn)金提取和使用,。
第十七條 各單位應加強國庫結余資金管理，按照國庫結余資金預算執(zhí)行計劃,，加快預算執(zhí)行進度,，減少存量資金規(guī)模。因項目目標完成、項目提前終止或?qū)嵤┯媱澱{(diào)整,，不需要繼續(xù)支出或按照財政部規(guī)定應確認為結余的預算資金,，應及時清理報批上交國庫。
第十八條 各單位應定期研究分析預算執(zhí)行中存在的問題,，結合工作實際,，提出加強預算執(zhí)行管理的措施，并按要求報送預算執(zhí)行分析報告,。
第四章 執(zhí)行督導
第十九條 部財務審計司應對各單位的預算執(zhí)行進度進行通報,，并將基本建設項目、科研項目和教育培訓及人才培養(yǎng)項目支出預算執(zhí)行情況分別抄送部項目主管部門,。
第二十條 部財務審計司,、部項目主管部門應對預算執(zhí)行進度慢的單位負責人進行約談，及時督導預算執(zhí)行工作,。
第二十一條 年度預算執(zhí)行中確因重大政策變化,、計劃調(diào)整等導致預計當年預算無法執(zhí)行到位的，各單位應主動提出調(diào)整申請,，部將通過預算調(diào)整程序調(diào)劑用于其他急需安排的支出,。預算追加調(diào)整申請應按要求時間報部，逾期不予辦理,。
部項目主管部門應根據(jù)項目預算執(zhí)行情況,，提出預算調(diào)整建議，按時送部財務審計司,。
第五章 激勵約束
第二十二條 部財務審計司應按照有關規(guī)定,，結合各單位的預算執(zhí)行計劃，對截至規(guī)定考核時點的各單位整體支出預算執(zhí)行進度和具體項目支出預算執(zhí)行情況進行考核,。
除特殊情況外,，基本支出未達到序時執(zhí)行進度要求的，相應調(diào)減該單位當年基本支出預算,；行政事業(yè)性項目支出未達到規(guī)定執(zhí)行進度的,，原則上按照實際進度與規(guī)定進度差額的一定比例，核減該單位當年行政事業(yè)性項目支出預算規(guī)模,。
行政事業(yè)性經(jīng)費支出預算執(zhí)行未達到規(guī)定進度的單位,，相應核減該單位下年度預算規(guī)模；零支付的延續(xù)項目不得安排下年度預算,。核減的預算由部調(diào)整用于預算執(zhí)行較好且急需安排的支出,。
第二十三條 部綜合規(guī)劃司對預算執(zhí)行進度較慢的基本建設項目，可適度調(diào)減該項目年度資金安排,，并可適度調(diào)減該項目下一年度資金安排額度。
對于基本建設項目支出預算執(zhí)行總體情況特別差的單位，原則上不增加該單位所有基本建設項目年度資金安排,，且原則上不安排下一年度該單位的新開工基本建設項目,。
第二十四條 部財務審計司應將預算執(zhí)行情況作為部門決算管理工作考核的重要內(nèi)容，對國家和部在審計及各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行存在較多問題或預算執(zhí)行差的單位,，取消決算管理評優(yōu)資格,。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十五條 部加強對各單位預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，將預算執(zhí)行情況作為績效評價的重要指標和財務檢查,、內(nèi)部審計,、紀檢監(jiān)察及巡視巡察等的重要內(nèi)容。
第二十六條 對各單位在預算執(zhí)行中發(fā)生的違規(guī)違紀問題,，部將依規(guī)依紀追究相關責任人的責任,，涉嫌違法的移送司法機關進行處理。
第七章 附 則
第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位預算執(zhí)行管理辦法,。
第二十八條 本辦法由部財務審計司負責解釋,。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施?！督煌ㄟ\輸部加強預算執(zhí)行管理規(guī)定》（交財發(fā)〔2010〕99號）同時廢止,。