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全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會關(guān)于修訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一和附件二有關(guān)問題的意見
時間: 2021-08-09
全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會關(guān)于修訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一和附件二有關(guān)問題的意見
--2021年3月29日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議上
全國人民代表大會常務委員會：
香港特別行政區(qū)基本法委員會于2021年3月13日下午在廣東深圳召開會議,，學習領(lǐng)會第十三屆全國人民代表大會第四次會議精神和會議通過的《 全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》（以下簡稱 《決定》）,，并對全國人民代表大會常務委員會擬修訂《 中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱香港基本法）附件一和附件二有關(guān)問題進行了討論。
香港特別行政區(qū)基本法委員會一致認為,，香港回歸祖國后,，重新納入國家治理體系， 憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ),。香港特別行政區(qū)實行的選舉制度,，包括行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，是香港特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分,，應當符合“一國兩制”方針,，符合香港特別行政區(qū)實際情況，確保愛國愛港者治港,，有利于維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，保持香港長期繁榮穩(wěn)定,。近幾年來，特別是2019年香港發(fā)生“修例風波”以來,，香港社會出現(xiàn)了一些亂象,，表明香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，為反中亂港勢力奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán)提供了可乘之機,。因此,，有必要從國家層面采取措施完善香港特別行政區(qū)選舉制度，消除制度機制方面存在的隱患和風險,。 全國人大《決定》有利于確保以愛國者為主體的“港人治港”,，確保在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理,，確保香港“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前進。
香港特別行政區(qū)基本法委員會贊成并支持采取“決定＋修法”的方式完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，認為由全國人民代表大會就完善香港特別行政區(qū)選舉制度有關(guān)問題作出決定,，明確修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素內(nèi)容，同時授權(quán)全國人大常委會根據(jù)本決定修訂香港基本法附件一和附件二,，符合 憲法規(guī)定和 憲法原則,，符合香港基本法，具有堅實的政治基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ),。一致?lián)碜o 全國人大《決定》我反正不洗碗,，我可以做飯，認為 《決定》充分考慮了完善香港特別行政區(qū)有關(guān)選舉制度的現(xiàn)實需要和香港特別行政區(qū)的具體情況,，是就完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，推動適合香港實際情況的民主政治制度發(fā)展，作出新的憲制性制度安排,。
香港特別行政區(qū)基本法委員會重點對“決定＋修法”的第二步,，即全國人大常委會按照 全國人大《決定》的要求，修訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》的有關(guān)問題進行了研究,。組成人員普遍認為,，有關(guān)方面起草修訂草案應當符合 憲法、香港基本法,、香港國安法以及全國人大常委會有關(guān)決定的規(guī)定,，遵循 全國人大《決定》的基本原則，全面落實 全國人大《決定》明確的完善香港特別行政區(qū)選舉制度的核心要素內(nèi)容,；充分考慮完善香港特別行政區(qū)有關(guān)選舉制度的現(xiàn)實需要和香港特別行政區(qū)的具體情況,，充分聽取香港各界的意見，擴大均衡,、有序政治參與,，體現(xiàn)香港社會整體利益，對香港特別行政區(qū)實行的新的民主選舉制度作出具體明確的規(guī)定,。
香港特別行政區(qū)基本法委員會組成人員還提出了一些意見建議,，認為宜明確香港基本法附件一和附件二修訂后，原有的附件一和附件二及有關(guān)修正案即被取代,，香港基本法第四十五條和第六十八條所提及的附件一和附件二,，應指新修訂的附件一和附件二。關(guān)于這些問題的具體意見和建議已轉(zhuǎn)交有關(guān)方面在起草有關(guān)修訂草案時參考,。
香港特別行政區(qū)基本法委員會提出,，為盡快補足香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的選舉制度機制存在的漏洞和缺陷，有效維護 憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序,，建議全國人大常委會全面貫徹落實 全國人大《決定》的精神和要求,，縮短“決定＋修法”之間的時間,，及早啟動并完成香港基本法附件一和附件二的修訂,。同時還提出,，在全國人大常委會完成香港基本法附件一和附件二的修訂后，香港特別行政區(qū)應當按照 全國人大《決定》和修訂后的香港基本法附件一,、附件二的規(guī)定,，盡快修改特別行政區(qū)本地有關(guān)法律，具體落實完善選舉制度的有關(guān)事宜,，并根據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定將本地有關(guān)法律報送全國人大常委會備案,。
根據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定精神， 香港特別行政區(qū)基本法委員會就全國人大常委會依法修訂《 中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一和附件二有關(guān)問題提出上述意見,。