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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7035號(hào)建議答復(fù)的函

（國(guó)知建提法函〔2021〕7號(hào)）

李薇代表：



　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)工作監(jiān)督，強(qiáng)化中國(guó)白酒文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》收悉，結(jié)合我局職能，現(xiàn)答復(fù)如下。



　　我局贊同您提出的嚴(yán)正處罰知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)等建議。文化遺產(chǎn)承載著一個(gè)民族的文化基因，折射著一個(gè)民族的精神特質(zhì)。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。我局一直高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，充分利用專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等制度促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，嚴(yán)厲打擊文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，讓文化遺產(chǎn)更多惠及人民群眾。



　　一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加大侵權(quán)行為打擊力度



　　（一）修改《 專利法》，進(jìn)一步加強(qiáng)專利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)。2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過關(guān)于 修改《中華人民共和國(guó)專利法》的決定。修改后的 專利法于2021年6月1日起正式施行。其中，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)是本次修改的重點(diǎn)內(nèi)容，包括加大對(duì)侵犯專利權(quán)的賠償力度、對(duì)故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償、將法定賠償額上限提高到五百萬、完善舉證責(zé)任和專利行政保護(hù)等。同時(shí)為滿足企業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)相關(guān)制度，增加局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度、將外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限延長(zhǎng)為15年等內(nèi)容。上述規(guī)定有助于酒類相關(guān)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專利保護(hù)的信心，更好地保護(hù)酒類文化遺產(chǎn)。


三年不開張，開張吃三年
　　（二）修改《 商標(biāo)法》，強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。2019年4月23日， 全國(guó)人大常委會(huì)通過關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定，修改條款于2019年11月1日起施行。其中，增加規(guī)制惡意注冊(cè)的內(nèi)容，明確“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，并作為提出商標(biāo)異議、宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的事由，打擊惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等違法行為。同時(shí)，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，顯著提高違法成本。在原 商標(biāo)法已確立懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)上，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元。依據(jù)上述規(guī)定，可嚴(yán)厲打擊針對(duì)酒類商標(biāo)的惡意申請(qǐng)注冊(cè)和侵權(quán)行為。



　　（三）開展立法研究，推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)工作。我國(guó)幅員遼闊，擁有豐富的地理標(biāo)志資源。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)外貿(mào)、促進(jìn)投資、傳承傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興都有著重要意義。目前我國(guó)地理標(biāo)志制度實(shí)行“雙軌制”保護(hù)，即地理標(biāo)志產(chǎn)品的專門保護(hù)和地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的 商標(biāo)法保護(hù)兩種模式。酒類產(chǎn)品既可以申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，獲得注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，也可以選擇申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，獲得專門保護(hù)。2021年5月，我局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》，明確提出嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。而且正在推進(jìn)完善地理標(biāo)志法律制度研究，擬通過地理標(biāo)志專門立法構(gòu)建基本制度框架，明確主管部門行政職責(zé)，規(guī)定各方主體權(quán)利義務(wù)，完善地理標(biāo)志各項(xiàng)審查程序，規(guī)定違法行為法律責(zé)任及救濟(jì)途徑。


　　二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境



　　近年來，我局持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。2021年5月，會(huì)同公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，震懾假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利等違法犯罪行為。在商標(biāo)專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，評(píng)選發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，就地方專利、商標(biāo)領(lǐng)域執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時(shí)作出指導(dǎo)；部署開展相關(guān)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《 2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，要求各地加大對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域商品的保護(hù)，加強(qiáng)在侵權(quán)假冒多發(fā)的交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)段的治理。在馳名商標(biāo)保護(hù)方面，印發(fā)《 關(guān)于加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)相關(guān)工作的通知》，要求各地對(duì)查處商標(biāo)違法案件中批復(fù)認(rèn)定的馳名商標(biāo)及時(shí)保護(hù)、有行政認(rèn)定記錄的馳名商標(biāo)援引保護(hù)，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件時(shí)對(duì)有行政認(rèn)定記錄的商標(biāo)重點(diǎn)保護(hù)。如，2020年5月認(rèn)定“玉泉”白酒為馳名商標(biāo)，對(duì)其中涉及的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)釀造工藝加強(qiáng)了保護(hù)。



　　下一步，我局將按照新修改的 專利法和 商標(biāo)法，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升執(zhí)法保護(hù)水平，加大對(duì)包括酒業(yè)在內(nèi)各種專利商標(biāo)的行政保護(hù)力度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展原則，努力推動(dòng)地理標(biāo)志立法，對(duì)地理特征明顯、人文特色鮮明、質(zhì)量特性突出的地理標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)化保護(hù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合自身職能，積極配合有關(guān)部門完善涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)的文化活力，促進(jìn)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。



　　最后，衷心感謝代表對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出寶貴意見建議。




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