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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7035號(hào)建議答復(fù)的函

（國(guó)知建提法函〔2021〕7號(hào)）

李薇代表：



　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)工作監(jiān)督，強(qiáng)化中國(guó)白酒文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》收悉,，結(jié)合我局職能,，現(xiàn)答復(fù)如下。



　　我局贊同您提出的嚴(yán)正處罰知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)等建議,。文化遺產(chǎn)承載著一個(gè)民族的文化基因，折射著一個(gè)民族的精神特質(zhì),。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé),。我局一直高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，充分利用專(zhuān)利,、商標(biāo),、地理標(biāo)志等制度促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，嚴(yán)厲打擊文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,，讓文化遺產(chǎn)更多惠及人民群眾,。



　　一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,，加大侵權(quán)行為打擊力度



　?。ㄒ唬┬薷摹?專(zhuān)利法》，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù),。2020年10月17日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于 修改《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的決定,。修改后的 專(zhuān)利法于2021年6月1日起正式施行。其中,，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)是本次修改的重點(diǎn)內(nèi)容,，包括加大對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償力度、對(duì)故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償,、將法定賠償額上限提高到五百萬(wàn),、完善舉證責(zé)任和專(zhuān)利行政保護(hù)等。同時(shí)為滿足企業(yè)實(shí)際需求,，進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)相關(guān)制度,，增加局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度,、將外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)期限延長(zhǎng)為15年等內(nèi)容,。上述規(guī)定有助于酒類(lèi)相關(guān)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心,，更好地保護(hù)酒類(lèi)文化遺產(chǎn),。


三年不開(kāi)張，開(kāi)張吃三年
　?。ǘ┬薷摹?商標(biāo)法》,，強(qiáng)化商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)。2019年4月23日,， 全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定,，修改條款于2019年11月1日起施行。其中,，增加規(guī)制惡意注冊(cè)的內(nèi)容,，明確“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”,，并作為提出商標(biāo)異議,、宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的事由，打擊惡意申請(qǐng),、囤積注冊(cè)等違法行為,。同時(shí)，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為的懲罰力度,，顯著提高違法成本,。在原 商標(biāo)法已確立懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)上，將惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下,，并將法定賠償數(shù)額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元,。依據(jù)上述規(guī)定，可嚴(yán)厲打擊針對(duì)酒類(lèi)商標(biāo)的惡意申請(qǐng)注冊(cè)和侵權(quán)行為,。



　?。ㄈ╅_(kāi)展立法研究,，推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)工作。我國(guó)幅員遼闊,，擁有豐富的地理標(biāo)志資源,。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、服務(wù)外貿(mào),、促進(jìn)投資、傳承傳統(tǒng)文化,、助力鄉(xiāng)村振興都有著重要意義,。目前我國(guó)地理標(biāo)志制度實(shí)行“雙軌制”保護(hù)，即地理標(biāo)志產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)保護(hù)和地理標(biāo)志作為集體商標(biāo),、證明商標(biāo)的 商標(biāo)法保護(hù)兩種模式,。酒類(lèi)產(chǎn)品既可以申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo),，獲得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),，也可以選擇申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，獲得專(zhuān)門(mén)保護(hù),。2021年5月，我局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確提出嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為,。而且正在推進(jìn)完善地理標(biāo)志法律制度研究，擬通過(guò)地理標(biāo)志專(zhuān)門(mén)立法構(gòu)建基本制度框架,，明確主管部門(mén)行政職責(zé),，規(guī)定各方主體權(quán)利義務(wù)，完善地理標(biāo)志各項(xiàng)審查程序,，規(guī)定違法行為法律責(zé)任及救濟(jì)途徑,。


　　二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境



　　近年來(lái),，我局持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。2021年5月,，會(huì)同公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，震懾假冒注冊(cè)商標(biāo),、假冒專(zhuān)利等違法犯罪行為,。在商標(biāo)專(zhuān)利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，評(píng)選發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例,，就地方專(zhuān)利,、商標(biāo)領(lǐng)域執(zhí)法辦案中遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)作出指導(dǎo)；部署開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，印發(fā)《 2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》,，要求各地加大對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域商品的保護(hù)，加強(qiáng)在侵權(quán)假冒多發(fā)的交易市場(chǎng),、批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和春節(jié)、五一,、中秋,、國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)段的治理。在馳名商標(biāo)保護(hù)方面,，印發(fā)《 關(guān)于加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)相關(guān)工作的通知》,，要求各地對(duì)查處商標(biāo)違法案件中批復(fù)認(rèn)定的馳名商標(biāo)及時(shí)保護(hù)、有行政認(rèn)定記錄的馳名商標(biāo)援引保護(hù),，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件時(shí)對(duì)有行政認(rèn)定記錄的商標(biāo)重點(diǎn)保護(hù),。如，2020年5月認(rèn)定“玉泉”白酒為馳名商標(biāo),，對(duì)其中涉及的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)釀造工藝加強(qiáng)了保護(hù),。



　　下一步，我局將按照新修改的 專(zhuān)利法和 商標(biāo)法,，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo),，不斷提升執(zhí)法保護(hù)水平，加大對(duì)包括酒業(yè)在內(nèi)各種專(zhuān)利商標(biāo)的行政保護(hù)力度,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理,、高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展原則,，努力推動(dòng)地理標(biāo)志立法,，對(duì)地理特征明顯、人文特色鮮明,、質(zhì)量特性突出的地理標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)化保護(hù),，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),，結(jié)合自身職能,，積極配合有關(guān)部門(mén)完善涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)的文化活力,，促進(jìn)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。



　　最后,，衷心感謝代表對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出寶貴意見(jiàn)建議,。




^{來(lái)自北大法寶}